II

coup plus centralisé le lien fédéral. Ce lien , tantôt plus serré , tantôt plus relâché, a toujours obligé la minorité des cantons à se soumettre à la majorité des États ou des voix dans les dièies générales de la Suisse ; et lorsque 1^ majorité et la minorité étaient d'accord sur la question de savoir si Tobjet était oui ou non dans la compélcnce de la diète, c'est encore la majorité qui tranchait la question , parce qu'il faut bien que quelqu'un décide en dernier ressort, et que si , pour se soustraire à une décision de la diète, il suffisait à une majorité de contester la compélcnce de rassemblée dans une question , Tautorité centrale serait paralysée, et la Confédération impossible.

Admettre le principe de la médiation offerte, c'est-à-dire traiter de puissance à puissance avec le Sonderhund , serait compromettre l'intégrité de la Suisse , reconnue et garantie par les traités ; ce serait enfreindre le pacte qui est la constitution fédérale delà Suisse , laquelle ne reconnaît qu'une Confédération , qu'une diète , qu'un directoire fédéral , qu'un conseil fédéral de guerre, et qui statue , en son article 8 , que , dans toutes les affaires où le pacte n'exige pas une majorité différente , c'est la majorité absolue qui décide; ce serait rompre le lien qui unit les cantons en un corps fédératif ; ce serait dissoudre cette nation suisse qui a su conquérir, au prix de son sang , son indépendance , reconnue par l'Europe depuis des siècles, ainsi (jue par les traités de Vienne de 1815, traités où la France a contracté, envers la Confédération suisse , des engagements auxquels le gouvernement du roi se plaît à rester fidèle. En un nïot , ce serait séparer la Suisse en deux confédérations, ce qui amènerait sa ruine, et causerait dans l'équilibre européen et les rapports des puissances entre elles une perturbation dont il est difficile de calculer les conséquences.

S. Exe. comprendra donc avec quelle douloureuse surprise la diète a vu , dans l'office de M. de Boislecomte , que le président du conseil de guerre du Sonderùund est placé sur la même ligne que le Président de l'assemblée fédérale, le chef de la Confédération. Un rebelle posé par un gouvernement comme l'égal de l'autorité légitime !

Certes , mongieur , si l'ambassadeur de S. M. ne nous eût dooné Taœurance positive que le gouvernement de S. i\J. est

iA^ré par les sentiments les plus sincères d'amitié poar la nation suisse, la position que le gouvernement a officiellement donnée^ à Tex-président du ci-devant conseil d'une ligue dissoute se-' rait de nature à faire naître les plus étranges suppositions , telles que Fin ten tien de faire revivre le Sonderhund ou de lui donner appui : il ne se trouverait, dans le plus grand nombre des États confédérés , pas un seul magistrat qui consentît à siéger dans une conférence avec un homme qui a dû fuir devant la juste colère des citoyens des cantons qu'il avait entraînés dans la ligue de funeste mémoire. Le sentiment national se trouverait profondément blessé de la supposition qu'il pût en être différemment.

La diète ne doute pas que , lorsque le gouvernement du roi et ses hauts alliés auront connaissance de Tétât des choses en Suisse, et qu'ils auront pesé les considérations qui précèdent, ils ne comprennent les motifs qui s'opposent à ce que l'assemblée fédérale accepte une médiation dont le principe implique la reconnaissance du Sonderhund avec toutes ses conséquences désastreuses, car elles peuvent conduire à l'anarchie. Ce serait bien contre la volonté des cinq puissances ; mais un pareil résultat n'en serait pas moins fatal.

Une médiation ou toute autre intervention est d'autant moins

motivée que les événements qui viennent de s'accomplir en Suisse

n'ont nullement compromis la sûreté des États voisins. Leur ter-

JL^ ritoire n'a été ni envahi , ni même menacé; leurs institutions et

'^ leur tranquillité n'ont couru aucun danger.

C'est que, soucieuse de remplir ses obligations internationales, la Suisse eu a heureusement le pouvoir. Les mesures qu'elle a su prendre pour le prompt rétablissement de l'ordre et de la tranquillité dans le pays, pour le maintien de sa sûreté intérieure et extérieure , pour conserver sa neutralité , mesures que les articles 1, 2, 6 et 8 du pacte fédéral ont placées dans la compétence de la diètç , les forces militaires que:5b Confédération a déployées , le courage, rinlelligence et la discipline de ses milices, les sentiments de bienveillance dont les populations de la Suisse sont animées envers les autres nations , la prudence et l'énergie dont les autorités ont fait preuve , sont y pour les pays voisins et l'Europe en général , le meilleur garant contre les dangers auxquels des

340 GHâP. rV. NOTES DIPLOMATIQUES.

ranseignements inexacts ou incomplets y trop souvent puiséSfè des 'sonrces intéressées ou passionnées , ont pu seuls faire croire.

Nous saisissons cette occasion pour prier V. Exe. d'agréer Pftssurance de notre haute considération.

Berne , le 6 décembre 18/^7.

{Suivent tes signatures. )

V ambassadeur de France au Président de la diète

suisse, (I8/48.)

Le soussigné, ambassadeur de S. M. le roi des Français près la Confédération helvétique , a reçu de son gouvernement Tordre de remettre à S. Exe. le Président de la diète fédérale, la note suivante :

Quand le gouvernement du roi s'est concerté avec le gouvernement d'Autriche, de la Grande-Bretagne, de Prusse et de Russie, pour offrir à la Suisse sa médiation amicale , il s'est pro-> posé non-seulement de concourir à faire cesser en Suisse la guerre civile , mais aussi de rappeler et de mettre à couvert le principe sur lequel repose la Confédération helvétique , c'est-àdire la souveraineté des vingt-deux cantons qui ont conclu entre 4&. eux, à titre d'Etats souverains, le traité d'alliance connu sous le '^. nom de pacte fédérât, et dans lequel ces termes ont été expressément consacrés.

Ces puissances ont clairement manifesté à cet égard leur pensée lorsqu'elles ont demandé qu'il fût formellement reconnu et déclaré par la diète qu'aucun changement ne pourrait être apporté au pacte fédéral sans le consentement unanime des vingtdeux cantons.

En veillant ainsi, dans l'intérêt de la Confédération helvétique , et avec des sentiments de fidèle amitié , au maintien de la souveraineté cantonale , les puissances ont agi en vertu de leur propre droit, et en parfaite conformité avec les actes qui ont réglé la situation de la Suisse en Europe. La Confédération helvétique ne

s'est reconstituée , en ISl/i et en 1815, qu'avec le concours des puissances.

C'est ce concours qui a déterminé plusieurs des cantons » notamment les cantons de Schwyiz, Appenzell-Inlérieur et Unterwaldcn-le-Bas , à rentrer dans la Confédération ; et ils n'y sont rentrés qu'en recevant de la diète , comme des puissances ellesmêmes , Tassurance que leur souveraineté et leur religion n'auraient jamais à en souffrir. Et lorsque les puissances, voulant concilier et unir intimement l'intérêt de la Suisse avec l'intérêt général de l'Europe, ont accordé à la Confédération ainsi recon-r stituée d'importants accroissements territoriaux et la neutralité perpétuelle de son territoire , elles l'ont fait en considération des

bases essentielles delà Confédération, et dans la confiance que ces bases seraient loyalement maintenues. C'est ce que constatent formellement les actes et documents diplomatiques de cette époque.

Les avantages accordés à la Suisse et les engagements que les puissances ont contractés envers elle sont donc corrélatifs , et attachés aux bases essentielles de l'organisation de la Confédération. Et lorsque les puissances qui accomplissent envers la Suisse leurs engagements réclament à leur tour de la Suisse le maintien des principes auxquels ces engagements correspondent , elles nafont qu'user d'un droit incontestable qu'elles puisent dans les mêmes traités sur lesquels se fondent les droits de la Confédération ellemême.

En présence des événements qui ont éclaté en Suisse, et de ce qui s'y passe actuellement, les puissances sont dans le cas d'exercer ce droit ; car elles ne peuvent voir et elles ne voient en effet dans ces événements qu'une déplorable guerre civile engagée au sein de la Confédération entre douze et deux demi-cantons souverains et sept cantons également souverains. Et cette guerre civUe a évidemment attaqué la souveraineté cantonale , c'est-à-dire la base fondamentale de la Confédération helvétique et de sa situation en Europe, .

En conséquence, lé gouvernement du roi s'est concerté avec les gouvernements d'Autriche, de Prusse et de Russie , intéressés comme lui à faire respecter eux-mêmes les engagements mutuels

contractés entre eux et la Confédération helvétique, et, d*accord ifeclesdits gouvernements, le gouvernement du roi déclare :

1® Que la souveraineté cantonale ne peut être considérée comme réellement subsistante dans les cantons militairement occupés par d'autres cantons et au milieu des actes qui accompagnent cette occupation ;

2** Que c'est seulement lorsque lesdits cantons , rendus à leur complète indépendance, auront pu constituer librement leurs gouvernements, que la Confédération pourra être considérée comme étant dans un état régulier et conforme aux traités;

3° Que le rétablissement sur le pied de paix des forces militaires dans tous les cantons est la garantie nécessaire de leur liberté mutuelle et générale ;

&® Qu'aucun changement dans le pacte fédéral ne saurait être légitimement accompli qu'autant qu'il réunirait Tunanimité des voix dans tous les cantons qui composent la Confédératioû.

En faisant cette déclaration^ le gouvernement du roi maintient les droits sacrés de la justice et les bases essentielles de la Confédération helvétique. Il ne désire rien , en Suisse, que le repos intérieur de la Confédération et l'union intime et vraie de tous les cantons qui la composent. Il respecte profondément la dignité comme l'indépendance de la Suisse, et n'a jamais voulu apporter aucune entrave au perfectionnement régulier et constitutionnel de ses institutions. Mais la souveraineté et l'indépendance des cantons, aux termes du pacte fédéral, doivent être sincèrement et effectivement respectés en Suisse comme celles de la Suisse ellemême en Europe.

Les engagements des puissances envers la Confédération et ceux de la Confédération envers les puissances sont mutuels et fondés sur les mômes traités. Si les uns n'étaient pas fidèlement respectés et maintenus les autres seraient inévitablement compromis et suspendus , et les puissances qui ont garanti à la Suisse les avantages dont elle jouit seraient évidemment en droit de ne plus consulter que leurs devoirs comme membres de la grande famille européenne, et les intérêts de leurs propres pays.

Le soussigné a Thonneur d'offrir à S. Exe. le Président de la diète l'assurance de sa haute considération.

Comte de Boisiecomte, iNeutliûtd, 18 janvier 18^8.

L'aDihassadeur d' Aulriehe à Rome au cabinet du

Vatican. (1847.)

Le soussigné, etc., ayant transmis à sa cour la note que S. Ém. le cardinal Fcrreiti , secrélaire d'État de S. S., lui a fait l'honneur de lui adresser comme une proiesiation contre les mesures de service militaire prises dans la place de Ferrare par M. le lieutenant-général comte Auersperg, commandant les troupes impériales qui en composent la garnison , a reçu l'ordre de sa cour de faire au cabinet du Vaiican la réponse suivante :

L'acte du congrès de Vienne , article 103 , donne à S. M. L et R. le droit de garnison dans les places de Ferrare et de Commachio.

Cette expression de place ne laisse aucun doute sur les droits qui compétent à S. i>L L

La ville de Ferrare est entourée d'une enceinte fortiûée qui se trouve en contiguïté avec les ouvrages de la citadelle ; l'ensemble de celte enceinte et de la citadelle forme ce qu'on appelle la place de Ferrare ; or, c'est le droit de garnison dans la place qui a été conféré à l'Autriche. La cour de Home n'a jamais eu aucun titre pour le contester et pour prétendre que ce droit ne devait s'appliquer qu'à la citadelle ; celte restriction est impossible de fait : si, d'ailleurs, l'intention du congrès avait été telle l'arli' cle précité aurait dit la citadelle et non pas la plaa* , car tout le monde connaît la différence qui existe entni ces deux expressions.

C'est par suite de cette position, et vu le peu d'espace qu'offre l'intérieur de la citadelle, que le gouvernement pontifical assigna aux troupes impériales deux casernes situées hors de la citadelle , et que les officiers prirent des logements dans les maisons les plus voisines de la caserne.

L'occupation de cette place n'ayant jamaiâ eu , et , d'après les sentiments de sincère dévouement que la cour d'Autriche porte au Saint-Siège, ne pouvant jamais avoir d'aulre caractère que celui d'une prudente défensive,' les instructions données à tous les commandants des troupes autrichiennes leur ont toujours prescrit de borner l'application des règlements mflii aires, imposés à toute garnison quelconque , aux environs immédiats des parties occupées par les troupes impériales. Le passage suivant , extrait de la note de S. Ém. le cardinal secrétaire d'État, du 9 août 18/i7, en fournit la preuve : ( Stiit un passage en italien de cette dépêche.)

Il est dans les intérêts du gouvernement romain , autant que dans ceux de la cour impériale et de la population de la ville de Ferrare elle-même, que le service de cette place se fasse avec ordre et régularité. Le danger que les fauteurs de désordre ont fait courir à M. le capitaine Jankowich, et auquel il n'a été soustrait que parce qu'il lui a été possible de recevoir l'appui d'une patrouille , prouve combien le service de patrouilles , qui est prescrit par les règlements militaires, est nécessaire pour le maintien de l'ordre.

L'empereur, ne pouvant regarder la protestation faite par S. Ém. le cardinal-légat, à Ferrare, comme fondée sur un droit; trouvant, au contraire , dans les dernières manifestations qui ont eu lien à Ferrare des motifs de plus pour la garnison de ne manquer à aucune des règles de prudence qu'il est de son devoir d'observer, dans son intérêt comme dans celui des habitants , charge le soussigné de faire connaître à S. Ém. M. le cardinal secrétaire d'État que M. le maréchal comte de Radetzki, commandant général des troupes de S. M. I. et R. dans le royaume lombardo-vénitien , a l'ordre de maintenir la garnison de Ferrare dans les droits qui lui compétent , et dont l'exercice est ^ au surplus , devenu militairement indispensable à sa sûreté.

Si la cour impériale , qui ne voudrait avoir à entretenir avec la cour de Rome que les relations les plus intimes , si nécessaires à la prospérité des deux États , déplore le fond de cette question , le cabinet de Vienne ne peut , de son côté, que regretter la forme insolite donnée à la protestation faite par S. Ém. le cardinal-légaL Ce n'est pas par-devant notaire que peuvent se traiter dignement

et Utilement les affaires entre les gouvernements; le cabinet de l^ienne doit donc se prémunir contre l'introduction d'une pareille forme.

Relativement à la communication faite au corps diplomatique résidant auprès du Saint-Siège , le soussigné est chargé de faire connaître à S. Ém. le cardinal secrétaire d'État qu'elle place le cabinet de Vienne dans la nécessité de communiquer aux cabinets qui y ont droit l'acte de protestation qui lui a été adressé et la réponse qu'il y a faite.

Le soussigné saisit cette occasion , etc.

Lutzow.

Lettres diplomatiques.

Les lettres diplomatiques ont le même objet que les notes dont nous venons de nous occuper ; elles n'en diffèrent que par la forme, plus libre et toute épistolaire. Le rédacteur y parle à la première personne ; la date et le lieu d'où elles sont écrites se placent en tête de l'oflSce, que termine, selon le rang du destinataire, la formule de courtoisie d'usage, suivie de la signature.

Lettre du ministre des affaires étrangères d'Espagne au chanceiier de Suède, touchant (a prise de deux fté" ^ gâtes espagnoles. (1800.)

Monsieur ,

Le roi mon maître a vu avec la plus vive indignation , par nn rapport que le consul de S. M. Suédoise à Barcelone a remis au capitaine-général de la Catalogne , contenant la déclaration du capitaine Rudbardt de la galiote suédoise la Hoffnung^ que, le U septembre dernier , dans l'après-midi , deux vaisseaux et une

fr^ate anglaise ont forcé ledit capitaine , après avoir examiné ses papiers et les avoir trouvés en règle, de prendre à son bord des oflBciers anglais et un nombre considérable de marins, et de se laisser remorquer à l'entrée de la nuit par plusieurs chaloupes anglaises jusque sur la rade de Barcelone et sous le canon de ses batteries; après quoi les Anglais, ayant réduit le capitaine et son équipage au silence , en lui tenant le pistolet sur la poitrine , se sont emparés du gouvernail , et ont fait , à neuf heures du soir , montés sur ledit bâtiment et sur les chaloupes qui Tenvironnaient, une attaque contre deux frégates sous pavillon espagnol qui s'y trouvaient à l'ancre , lesquelles n'ayant pu soupçonner que ce bâtiment ami et neutre recelait des ennemis à son bord , et servait ainsi à l'attaque la plus traîtreuse , ont été brusquement forcés de se rendre.

On se réfère, pour les autres particularités et les violences exercées par les Anglais sur le bâtiment suédois, à la déclaration du capitaine qui est ci-jointe.

Le roi mon maître a dû considérer cet événement comme intéressant les droits et blessant les intérêts de toutes les puissances de l'Europe, sans en excepter l'Angleterre, et surtout comme l'insulte la plus grave faite au pavillon de S. M. Suédoise.

En effet , il est évident que les puissances belligérantes , en admettant les bâtiments neutres sur leurs rades et dans leurs ports , ont voulu restreindre le fléau de la guerre et ménager les relations commerciales de peuple à peuple.

En conséquence , tout ce qui tend à rendre cette navigation dangereuse préjudicie également aux droits et aux intérêts de toutes les nations.

Mais , dans le cas actuel , les droits et l'honneur du pavillon suédois ont été violés d'une manière si outrageante , qu'on en trouverait peu d'exemples dans l'histoire maritime de l'Europe,

L'attentat , s'il restait impuni, tendrait à brouiller deux nations amies, à anéantir leurs relations commerciales, et à faire considérer le pavillon qui le souffrirait comme un auxiliaire secret de la puissance ennemie , et forcerait ainsi l'Espagne à prendre les mesures que l'intérêt de ses vaisseaux et la sécurité de ses ports lui commanderaient.

Cependant le roi mon maître aime encore à croire que le caj»taine suédois nVsl coupable d'aucune connivence avec les Anglais , et qu'il n'a fait que céder au nombre et à la violence.

Dans celte supposition, le roi m'a ordonné de porter à la connaissance de S. M. Suédoise cette insulte grave commise contre son pavillon ; et, ne doutant pas du ressentiment qu'elle éprouvera d'un procédé aussi révoltant de la part de quelques officiers de b marine britannique , il s'attend à ce que la cour de Stockholm fera auprès du ministère anglais les instances les plus sérieuses ponr que les officiers qui se sont rendus coupables de ce méfait soient punis sévèrement, et que les deux frégates espagnoles, surprises et enlevées de la rade de Barcelone par une perfidie aussi contraire au droit des gens et aux règles de la guerre, soient immédiatement restituées avec leurs cargaisons, comme étant illégalement capturées h l'aide d'un vaisseau neutre, qui servait d'inslrdment aux assaillans.

S. M. C. se croit d'autant plus fondée à regarder le succès de cette réclamation comme assuré , que le gouvernement anglais lui-même ne saurait se dissimuler que ses ennemis, en suivant un pareil exemple, pourraient se servir également des bâtiments neutres pour infester ses rades et causer dans ses ports les plus grands dommages.

Mais si, contre toute attente, les démarches de S. M. Suédoise aupiès de la cour de Londres, pour obtenir la réparation de l'injure faite à son pavillon ainsi que la restitution des deux frégates espagnoles , n'avaient pas le succès désiré avant la fin de cette année, S. M. se verrait obligée, quoiqu'avec regret, de prendre envers le pavillon suédois des mesures de précaution qui mettraient ses rades et ses ports h l'abri d'un abus aussi inique que celui que les Anglais viennent de commettre.

J*ai l'honneur d'être , avec une haute considération, etc.

Le chevalier cl' Urquijo.

Saint-Ildephonse, le 17 septembre 1800.

Biponse du chancelier de Suède à ta iettre précédente , remise au ministre d'Espagne à Stockholm. (1800.)

S. M. Suédoise a appris avec le plus vif déplaisir la violence que quelques officiers de la marine anglaise ont faite à un vaisseau marchand de la Poméranie Suédoise, pour le faire servir à une entreprise hostile contre deux frégates ancrées sur la rade de Barcelone. Parfaitement d'accord avec S. M. G. dans la manière d'en- TÎsager ce nouvel abus de la force , et le danger commun que de pareils exemples pourraient entraîner , tant pour les neutres que pour les belligérants eux-mêmes, S. M. en fera porter des plaintes à Londres , dues en même temps à ses liaisons amicales avec la cour d*£spagne et à la neutralité du pavillon.

Dans ces réclamations, qui auront pour premier objet les droits du pavillon et ceux des sujets de la Suède, S. M. G. trouvera juste, sans doute, que le roi se regarde comme partie principale. En suivant ses intérêts comme S. M. les entend elle n'oubliera certainement pas ceux de l'Espagne. La justice veut qu'on restitue ce qui a été pris illégalement : S. M. y insistera toutefois sans garantir le succès de cette démarche. Elle fera en temps et lieu des communications confidentielles à la cour d'Espagne sur les dispositions dans lesquelles elle aura trouvé le gouvernement anglais à cet égard; mais une juste confiance de la part de S. M. G. lui laissera sans doute dans cette négociation le libre choix des formes et des moyens, la dispensant de toute époque fixe , comme de toute espèce de compte à rendre; l'Espagne, qui, comme le reste de l'Europe, connaît le long procès que la Suède fait plaider à Londres sur des restitutions qu'elle poursuit pour son propre compte, n'a pas lieu de se promettre une plus prompte justice dans une cause où il s'agit de restitutions à faire à des ennemis.

En général, S. M. Suédoise ne se considère nullement comme responsable d'un fait dont les causes lui sont absolument étrangères. D'après les rapports qui ont été faits à la cour d'Espagne, et d'après les circonstances qu'elle admet elle-même comme

constatées, il a été très-inattendu pour le roi d'y voir impliquer le gouvernement suédois et toute la nation.

Il serait assez malheureux que les torts d'un tiers pussent faire . rompre des relations que plusieurs discussions directes pendant la présente guère n'ont pu altérer. Il y a eu de fréquents revers, dont les ports d'Espagne , à ce qu'il paraît, ont particulièrement souffert : un vaisseau suédois pris dans le port du Passage par les Anglais, un second pillé et entièrement dévasté à Alicante parles Français, plusieurs autres enlevés par des corsaires français stationnés à rentrée du port de Malaga , ont fourni à S. M. Suédoise autant de sujets de réclamations et d'invitations amicales à la cour d'Espagne de faire respecter son territoire pour la sûreté de son commerce. S. M. se serait fort applaudie de ses représentations si elle eût excité en sa faveur quelques marques de cette énergie que le gouvernement d'Espagne vient de déployer contre elle , dans une affaire dans laquelle elle n'a d'autre part qoe des plaintes à élever. Mais l'inutilité de ses réclamations n'a pas ait sortir S. M. des termes de modération et d'équité convenables entre des cours amies, et auxquels S. M. espère encore voir revenir la cour d'Espagne après les différents malheurs arrivés dans ses ports.

Le soussigné, chancelier de la cour, ayant l'honneur de transmettre ces observations à M. le chevalier de la Huerta , Envoyé extraordinaire de S. M. C. , en réponse à ses communications du 17 septembre, profite avec plaisir de cette occasion pour lui renouveler l'assurance de sa considération très-distinguée.

F. (VEhrenheim.

Drottningholm , le 22 octobre ISOO.

Le ministre d*Espagne à Stockholm au chancelier de Suède, en réponse à la lettre précédente. (1800.)

Monsieur ,

Je viens de recevoir de ma cour une réponse à la lettre dans laquelle je lui ai rendu compte des premières ouvertures que je fis au cabinet suédois, lorsque j'eus l'honneur de vous remettre

ma première note , relatiTement à la violence commise par les Anglais dans la rade de Barcelone. Le roi mon maîire a vu à regret la froideur avec laquelle la cour de Suède a reçu ses premières réclamations , et la tiédeur de ses démarches , dont S. M. n*ose se promettre aucun résultat. L'accueil fait à ces réclamations prouve le peu d'énergie que la cour de Suède se propose de dé- {doyer dans cette circonstance. Je ne puis vous le cacher, monrienr : cette tiédeur, que Ton pourrait reprocher à la cour de Suède dans cette affaire, donnerait lieu de croire que Ton voudrait confondre cette négociation avec d'autres objets d'intérêt particulier, qui exigent des ménagements peu conciliabies avec l'énergie et h lèle que S. 31. Catholique se serait flattée de trouver dans S. M. Suédoise lorsqu'il s'agit de maintenir l'honneur de son pavillon, 4e prouver à l'Europe la part qu'elle prend à l'intérêt commim dta puissances maritimes , et le prix qu'elle attache à l'amitié et il h bonne intelligence qui n'ont cessé de régner entre les deux poîssances. £n conséquence d'un nouvel ordre de ma cour je réitère mes représentations, et j'insiste formellement sur le contenu de ma lettre du 17 septembre. Je verrais avec plaisir que S. M. Suédoise fît des démarches plus actives que je n'eusse osé l'espérer d'après sa réponse. Il n'est pas vraisemblable qu'elle veuille exposer les vaisseaux suédois à toute la rigueur des mesures que prescrivent les circonstances contre des vaisseaux suspects, et dont la conduite pourrait être regardée comme tolérée si la cour de Suède n'exigeait de l'Angleterre la réparation la plus éclatante touchant la déplorable affaire de Barcelone.

J'ai l'honneur d'être, avec la plus haute considération, etc.

Le chevalier de la Huerta,

Stockholm, le 29 décembre 1800.

Lettre du ministre de France près ia cour de Rome au cardinal Casoni Doria , au sujet des négociations entamées entre la France et le Saint-Siège, (1807.)

Monseigneur, J'appelle tonte l'attention de Y. Ém. sur cette lettre, la plus importante qu'elle puisse jamais recevoir.

J*ai reçu hier un courrier qui iii*a remis une dépêche de M. de Champagny, datée du 30 septembre.

S. M. Tempereur craint, monseigneur, que M. le cardinal de Bayanne 0) n*ait pas reçu de Sa Sainteté les pouvoirs nécessaires pour traiter défmitiveraenl sur les bases que IVl. de Champagny a posées dans la note du 21 septembre > dont M. le cardinal-légat a fait passer une copie à V. Ém.

S. M. Fempereur est déterminé à ne pas permettre que la négociation soit même entamée si je ne lui donne pas Tassurance^r positive que M. le cardinal de Bayanne est autorisé à conclure un accommodement sous ces mêmes conditions qui ont été communiquées à S. S., et dont Tempereur^ne se désistera jamais.

Les ordres que j*ai reçus sont si pressants et si formels que j'ai besoin d'avoir une réponse catégorique aux deux questions que je vais poser ici :

M. le cardinal de Bayanne a«t-il les pouvoirs suffisants pour stipuler à Paris que le pape entrera dans le système politique de la France contre les inûdèles et contre les Anglais?

M. le cardinal de Bayanne est-il autorisé à transiger sur les affaires ecclésiastiques d'Italie relativement aux trois objets suivants :

1^ La suppression des maisons monastiques dans le royaume;

2* La dispense absolue et définitive pour les évêques de venir à Rome pour y être consacrés ;

S"" L'application du concordat d'Italie à l'ancien État de Venise et autres pays qui ont été conquis ?

Ces questions^ monseigneur, sont parfaitement simples, et je me suis attaché h les réduire à des termes si précis que V. Ém. puisse y répondre de la manière la plus claire et la plus brève.

J'attends donc cette réponse, monseigneur, afin de la transmettre à;,Paris par le courrier que j'ai ordre de réexpédier; rien ne se fera avant le retour de ce même courrier. La lettre que vous me ferez l'honneur de m'écrire décidera donc du sort de la négociation; il en résultera, ou que les deux puissances vmit établir entre elles des rapports de conciliation, de paix, d'amitié^

(*) Légat da pape h Paris.

00 qne M. le cardinal de Bayanne reviendra bientôt à Rome suis avoir été entendu. Je n'ai pas besoin de vous dire, monseigoeor, qneb seraient les résultats du renvoî de M. ie cardinal et d'one roptore déclarée.

S. S. ni*ayant paru regarder comme aussi heureuse qu'importante la résolution prise par S. M. l'empereur et roi de Caire discuter et terminer à Paris les affaires ecclésiastiques de l'Allenugne , je ne doute pas que LL. EE. les cardinaux Gaprara et de Bayanne et Mgr. le nonce Délia Genga n'aient reçu les pouvoirs nécessaires pour mettre fin à cette grande discussion; mais 9*il manquait quelque chose aux instructions et aux autorisations données par Je Saint-Siège j'espère que Y. Ém. sentira la nécessité de les compléter, afin de ne pas contrarier plus longtemps le vœu de l'empereur pour le bonheur et la tranquillité d'une grande association politique , qui s'est formée et qui subsiste sous Tangittte et puissante protection de S. M.

Je prie Y. Ém. de recevoir les assurances de ma haute et respectueuse considération.

Le baron Aiquier.

Rome, le 12 octobre 1807.

Lettre du ministre de France à Stockholm au ministre des affaires étrangères de Suède , ayant pour but de te 'presser^ au nom de son souverain , de déctarer la guerre à l'Angleterre. (1800.)

Monsieur,

J'ai plusieurs fois prédit à Y. Exe que l'interprétation évidemment fausse donnée par la Suède à ses engagements avec la France produirait quelque événement grave et important. Je ne perdrai point , M. le baron , à rappeler des explications désormais inutiles le peu de temps qui m'est laissé pour exposer les demandes que je suis chargé de faire à votre cour.

S. M. l'empereur est informé qu'en contravention au traité de Paris le commerce le plus actif continue entre la Suède et l'An-

gleterre; qu'il existe une correspondance régulière entre les deux pay^; que des paquebots vont et viennent régulièrement d'Angleterre et d*Écosse à Guthembourg; qu'il part des ports suédois non pas quelques navires avec une destination simulée, mais d'immenses convois dirigés ouvertement vers l'Angleterre. Des renseignements incontestables ont prouvé que , du 20 au 22 septembre, plus de quinze cents bâtiments avec des cargaisons anglaises, destinés pour la Baltique et la mer du Nord, se trouvaient en rade à Gothembourg , et que le ministère suédois, ne se bornant pas à fermer les yeux sur cet état de choses , donnait des permissions de commercer directement avec l'Angleterre. S. M. I. ne se croit pas seulement blessée par une violation si manifeste du traité de Paris ; elle y voit encore , avec un ressentiment profond et légitime, une des causes qui en empêchant la conclusion de la paix avec l'Angleterre aggrave et prolonge les malheurs de l'Europe. Si le gouvernement britannique ne se reposait pas avec sécurité sur la funeste condescendance de la Suède , les bâtiments anglais qui ont pénétré en si grand nombre celte année dans la Baltique n'y seraient pas entrés, puisque aucun asile ne leur eût été ouvert ; mais ils étaient sûrs de recevoir sur le littoral suédois un accueil fort amical. Là, on leur fournissait de l'eau, des vivres, du bois; là , ils pouvaient attendre et saisir à propos le moment d'introduire leurs denrées sur le continent ; et partout cette importation était favorisée. S. M. l'empereur doit à sa dignité de ne pas souffrir plus longtemps une infraction si éclatante d'un traité dans lequel, n'écoulant que ses sentiments d'estime et d'afTection pour le roi , elle s'est montrée si généreuse envers la nation suédoise.

11 est constant, monsieur, que la Suède, par ses relations commerciales avec les Anglais , rend inutiles les sacrificos et les efforts du continent; que, dans sa prétendue neutralité , elle est l'alliée la plus utile qu'ait jamais eue le gouvernement britannique, et qu'elle se constitue ainsi l'ennemie des puissances continentales, après avoir adhéré à leurs principes. Mais lorsque la France, la Russie , l'Autriche , la Prusse et toutes les autres contrées de l'Allemagne souffrent et s'imposent des privations péniUes pour acheter la paix , on ne doit pas s'attendre que la Suède puisse

IM GHàP. IV. L£ITE£S IHPLOBfATIQUES.

trooTcr i^us longtemps dans k Yiolation de ses promesse» le moyen d'assurer paîsiblenient sa prospérké et de se procurer d'joh arases bénéfices. S. M. Tempereur , mon maître , désàrant cha»ger un ordre de choses aussi opposé a» système adopté par U pre»* que totalité de l'Europe, m'a formellement chargé de presser, par fass pins vives instances , S. ^L Suédoise de déclarer b guerre à l'Angleterre ; d'ordonner en même temps la saisie des bàcimenta ao^^ dans tous les ports , ainsi que la confiscation des denrées et nnrchandises anglaises ou coloniales partout où dies se troff* wnmt , et sous quelque pavillon qu'elles aieirt été importées , contre la teneur du trahé , et postérieurement à la décltaration dn roi qui interdRsaît ses États au commerce britannique. Je dois de phs déclarer à Y. Exe. que S. M. I. et R. attache une telle importance aux propositions que je viens d'énoncer en son nom qu'elle m^ordonne expressément, dans le cas où le roi ne jugerait pas à pnvpos d'y consentir pleinement et sans restriction , de me retirer sans prendre congé , cinq jours après la date de la dépêche que J'U Fhonneur d'adresser à Y. Exe.

Je prie Y. Exe. d'agréer l'assurance de ma haute considération.

Le baron Àiquier.

Stockholm, le 13 novembre 1810.

* Bipamêe dw ministre des affaires étrangères de Suède

à ta Uttre précédente.

Monsieur,

J'ai mis sous les yeux du roi la lettre que vous m'avez adressée en date du 13 de ce mois, et c'est par ordre exprès de S. M. que j'il l'honneur de vous répondre ici que le roi, accoutumé à remplir avec exactitude toutes les obligations qu'il a contractées, a agi envers la France avec sa loyauté ordinaire : il ne s'est pas permis d'expliquer le traité de Paris, il a voulu qu'il fût observé par ses sujets selon sa teneur littérale. Le traité a été publié pour leur servir de règle ; aucime permission n'a été donnée , comme vous paraisses, le croire.

Le gonvemement suédoto a fait cesser toute communkatioB avec

LETTRES DIPLCNtfATIQUES. 355

TAngleterre; les comptoirs de postes de }a Suède ne reçoivent ancimes lettres venues de ce pays et n'y font ancnne expédition.

Aaean paquebot anglais n'entre dans un port de la Suède qui ar trouve sous sa surveillance. Il est pourtant très-possible qm des communications puissent avoir en lieu par fraude , et par conséquent à rinsu du gouvernement. Les côles de la Suède sool d'une si grande étendue qu'il est impossible de les garder. H faut croire que d'autres pays se trouvent dans le même cas , car nous voyons tous I^ jours , dans les gazettes , des nouvelles d'Angleterre arrivées par la France , et déjà , avant la paix de Paris» des lettres anglaises sont venues en Suède par l'Allemagut.

D^knraenses convms ne sont assurément pas sortis des ports de la Suède pour l'Angleterre. Ce que vous appelez la rade de Goibembourg est apparemment Yingoë-Sund , éloigné de huit lieues de France du continent de la Suède , et par cimséquent bors de la portée du canon. Les convois s'y assemblent parce qu'il» ne peuvent pas y être troublés. Les quinze cents bâtiments et au delà ^pii doivent s'être trouvés à Vingoë où sont-ils aUés? assurément pas dans les ports de la Suède. S'ils ne sont pas confisqués chez nos voisins , il faut croire à la vérité des rapports qui annoncent des fraudes immenses commises chez ceui qui les mettent sor notre compte dans l'intention de nous nuire.

On n'a qu'à jeter les yeux sur la carie de Suède pour se confnncre de l'impossibilité de garder sur tous les peints des côtes aussi vastes , remplies de ports et garnies d'une knmense quantité d'îles toutes propres au débarquement. Si l'on parvient à en mettre une en état de défense, les Anglais s'emparent d'une autre, et tout ce qu'on peut faire est en pure perte. L'année passée , toute la puissance de l'empire russe ne fut pas en état d'éloigner les Anglais de Nargoe, île située à l'entrée du port de Rével , devant laquelle une partie de la flotte anglaise était stationnée. Il n'y a pas eu de condescendance de la part du gouvernement snédois. Il a dû souffrir ce qu'il n'était pas en état d'empêcher, n'ayant pas les moyens pécuniaires nécessaires ni les forces navales suflSsantes pour éloigner les Anglais , qui sont maîtres de la mer. Si de là ils attendent et saisissent les moments d'introduire leurs denrées snr le continent, la Saède ne peut pas l'empèeber; et si cette impor-

tation est partout favorisée, ce n'est pas à la Suède mais bien aux puissances continentales qu'il faut s*en prendre.

Vous me parlez, monsieur, d'immenses richesses accumulées en Suède par le commerce, et vous ne pouvez pas ignorer que Taisent de la Suède perd vingt quatre pour cent contre celui de Hambourg , et encore plus contre celui de France ; et le cours du change étant Tunique échelle d'après laquelle on puisse juger du gain que fait le commerce d*un pays , je vous laisse à déterminer vous-même les avantages que la Suède a retirés du sien.

S. M. l'empereur ayant cru devoir faire de nouvelles demandes^ qui donnent une plus grande extension aux traités subsistants entre la Suède et la France^ et le roi mon auguste maître n'écoutant en cette occasion que ses sentiments invariables d'estime et d'amitié envers S. M. I. et R. , s'est décidé à donner une nouvelle garantie de ses intentions et des principes qui le guident.

S. M. m'a en conséquence ordonné de vous annoncer, monsieur, qu'elle déclare la guerre à l'Angleterre; qu'elle ordonne la saisie des bâtiments anglais qui se trouveraient contre toute attente dans les ports de Suède ; que, pour ne donner lieu à aucune imputation ultérieure touchant une connivence secrète avec la Grande- Bretagne ou une introduction suivie et frauduleuse des denrées coloniales sur le continent, le roi fera renouveler de la manière la plus sévère la prohibition déjà existante contre l'introduction en Suède de denrées ou de marchandises coloniales, quels que soient leur origine et le pavillon sous lequel elles seraient apportées, et ne permettra plus, dès à présent et sans la moindre restriction, aucune exportation de Suède sur le continent des denrées ou marchandises anglaises ou coloniales. De plus, S. M. donnera les ordres nécessaires pour que , par des recherches , la totalité des denrées ou marchandises anglaises ou coloniales importées en Suède, sous quelque pavillon que ce soit, postérieurement au 2U avril de la présente année, soit constatée et mise à la disposition légale du roi.'

En se portant à ces sacrifices , dont l'expérience prouvera la grandeur, le roi a principalement eu en vue son amitié constante pour S. M. l'empereur des Français, et son désir de contribuer aussi de son côté au succès du grand principe qui vient

d'être alli^gué contre la Suède touchant la paix maritime. Ce n'est qu'en réunissant ses efforts à ceux du continent pour accélérer h paciOcation générale que S. M. pourra justifier en partie aux yeux de ses sujets les pertes immenses auxquelles les circonstances "vont les assujettir, et prouver à l'Europe qu'il n'a point dépendu d'elle de voir en ce moment la paix régner sur les mers et le commerce rendu à son indépendance primitive.

C'est avec ces sentiments que j'ai l'honneur d'être , etc.

Le baron d* Engestrohtn.

Stockholm, le 18 novembre 1810.

Lettre du prince de Metternich , chanceliçr de cour et d^État d^jéuiriche, adressée de Vérone au Chargé d^ affaires de l'empereur à Madrid^ sur tes affaires d'Espagne. (1822.)

La situation dans laquelle se trouve la monarchie espagnole, à la suite des événements qui s'y sont passés depuis deux ans, était un objet de trop haute importance pour ne pas avoir sériemement occupé les cabinets réunis à Vérone. L'empereur, notre auguste maître , a voulu que vous fussiez informé de sa manière d'envisager cette grave question, et c'est dans ce but que je vous adresse la présente dépêche.

La révolution d'Espagne a été jugée par nous dès son origine. Selon les décrets éternels de la Providence, le bien ne peut pas plus naître , pour les États que pour les individus, de l'oubli des premiers devoirs imposés à Thomme dans l'ordre social; ce n'est pas par- de coupables illusions, pervertissant l'opinion, égarant la conscience des peuples, que doit commencer l'amélioration de leur sort; et la révolte militaire ne peut jamais former la base d'un gouvernement heureux et durable.

La révolution d'£s|)agne , considérée sous le seul rapport de l'influence funeste qu'elle a exercée sur le royaume qui l'a subie, serait un événement digne de toute l'attention et de tout l'intérêt

4es 80B?£raia6 étranfiers ; car la procipérité on la ruine td*iHi des |Mif!B kf plus iméressaiHs de TEurope ne saurait être à leurs yemc «M allArnative indifféreate; ks eonemis seuls de ce pays, s'il poawt eu aroîr, auraient le droit de regarder avec froideur tes cou? ulsioDS qui le déchirent Cependant une Juste répugnance â tsudia' auK afbires kilérieures d'un État indépendant déterminerait peut-être ces souverains à ne passe prononcer sur la situation de TEspagne, si le mal opéré par sa révdution s'élail concentré et pouvait se concentrer dans son intérieur. Mais tel n'est pas le cas : cette révolution , avant même d'être parvenue à sa maturité, a provoqué déjà de grands désastres dans d'autres pays ; c'est elle qui , par la contagion de ses principes et de ses exemples, et par les intrigues de ses principaux artisans, a créé les révolutions de Naples et de Piémont; c'est elle qui aurait embrasé l'Italie tout entière^ menacé la France , compraniîs l'Allemagne, ims l'intervention des puissances qui ont préservé l'Europe de ce nouvel incendie. Partout, les funestes moyens employés en Espagne pour préparer et exécuter la révolution ont servi de modèle à ceux qui se flattaient de lui ouvrir de nouvelles conquêtes ; partout la constitution espagnole est devenue le point de réunion et le cri de guerre d'une faction conjurée contre la sûreté des trtees et le repos des peuples.

Le mouvement dangereux que la révolution d'Espagne avait inprimé à tout le midi de l'Europe a mis l'Autriche dans la pénifck nécessité de recourir à des mesurés^peu d'accord avec la marche paciGque qu'elle aurait voulu invariablement poursuivre. Elle M VU une partie de ses États entourée de séditions , cernée par des complots incendiaires, à la veille même d'être attaquée par des conspirateurs dont les premiers essais se dirigeaient contre Sfis frontières. Ce n'est que par de||grands efforts et de grands sa- «rigces que l'Autriche a pu rétablir la tranquillité en Italie , et déjouer des projets dont le succès n'eût été rien moins qu'indifféimit pour le sort de ses propres provinces. 8. M. I. ne peut d'ailleurs que soutenir , dans les questions relatives à la révolution 4'Bspagne, les mêmes principes qu'elle a toujours hautement panifestés. Dans l'absence même de tout danger direct pour les peiqdes confiés à ses soins , l'empereur n'hésitera jamais à désa-

LETTRES DIPLOMATIQUES. tMê

f oaer et à réproaver ce qu'il croit &iu , pernicieux et condamnable dans l'intérêt général des sociétés humaines.

Fidèle au système de conservation et de paix sur le maintiea Aiquel elle a contracté avec ses augustes alliés des engagemeals ittf iolables , S. M. ne cessera de regarder le désordre et les boiH ieversements, quelque partie de l'Europe qui puisse en être h fictime , comme un objet de vive sollicitude pour tous les goovernements; et chaque fois que l'empereur pourra se faire entendre dans le tumulte de ces crises déplorables il croira avoir ren* pli un devoir dont aucune considération ne saurait le dispenser. Il me serait difficile de croire , M. le comte , que le jugement énoncé par S. M. I. sur les événements qui se passent en Esptgne puisse être mal compris ou mal interprété dans ce pays. Aacon objet d'intérêt particulier , aucun choc de prétentions réd* proques, aucun sentiment de méûance ou de jalousie ne saurait inspirer à notre cabinet une pensée en opposition avec le bienêtre de l'Espagne.

La maison d'Autriche n'a qu'à remonter à sa propre histoire pour y trouver les plus puissants motifs d'attachement, d'égards et de bienveillance pour une nation qui peut se rappeler avec un juste orgueil ces siècles de glorieuse mémoire où le soleil n'avait pas de couchant pour elle ; pour une nation qui , forte de set institutions respectables , de ses vertus héréditaires , de ses sentiments religieux, de son amour pour ses rois, s'est illustrée dans tous les temps par un patriotisme toujours loyal , toujours généreux, et bien souvent héroïque. A une époque peu éloignée de nous , cette nation a encore étonné le monde par le courage, le dévouement et la persévérance qu'elle a opposés à l'ambition* usurpatrice qui prétendait la priver de ses monarques et de ses^ lois; et l'Autriche n'oubliera jamais combien la noble résistance du peuple espagnol lui a été utile dans un moment de grand daiK gerpour elle-même.

Ce n'est donc pas sur l'Espagne , ni comme nation , ni comme puissance, que peut porter le langage sévère dicté à S. M. I. par sa conscience et par la force de la vérité ; il ne s'applique qu'i ceux qui ont ruiné et défiguré l'Espagne, et qui persistent à prolonger ses souffrances.

En se réunissant, à Vérone , à ses augustes alliés, S. M. I. a eu le bonheur de retrouver dans leurs conseils les mêmes dispositions bienveillantes et désintéressées qui ont constamment guidé les siens. Les paroles qui partiront pour Madrid constateront ce fait, et ne laisseront aucun doute sur l'empressement sincère des puissances à servir la cause de TEspagne , en lui démontrant la nécessité de changer de route. Il est certain que les embarras qui l'accablent se sont accrus depuis peu dans une progression effrayante. Les mesures les plus rigoureuses , les expédients les plus hasardés ne peuvent plus faire marcher son administration. La guerre civile est allumée dans plusieurs de ses provinces ; ses rapports avec la plus grande partie de TËuropc sont dérangés ou isaspendus; ses relations mêmes avec la France ont pris un caractère si problématique qu'il est permis de se livrer à des inquiétudes sérieuses sur les complications qui peuvent en résulter.

Un pareil état de choses ne juslifierail-il pas les plus sinistres pressentiments?

Tout Espagnol éclairé sur la véritable situation de sa patrie doit sentir que , pour briser les chaînes qui pèsent aujourd'hui sur le monarque et sur le peuple , il faut que l'Espagne mette un terme à cet état de séparation du reste de l'Europe dans lequel les derniers événements Tout jetée; il faut que des rapports de confiance et de franchise se rétablissent entre elle et les autres gouvernements; rapports qui en garantissant, d'un côté, sa ferme intention de s'associer à la cause commune des monarchies européennes puissent lui fournir , de l'autre , les moyens de faire valoir sa volonté réelle, et d'écarter tout ce qui peut la dénaturer ou la comprimer. Mais pour arriver à ce but il faut avant tout que son roi soit libre, non-seulement de cette liberté personnelle que tout indi\idu peut réclamer sous le règne des lois, mais de celle dont un souverain doit jouir pour remplir sa haute vocation.

Le roi d'Espagne sera libre du moment qu'il aura le pouvoir de faire cesser Iq^ malheurs de *son peuple, de ramener l'ordre et la paix dans son royaume , de s'entourer d'hommes également dignes de sa conGance par leurs principes et par leurs lumières, de substituer enfin à un régime reconnu im^aticable par ceux-

là mêmes que Tégoïsme ou l'orgueil y tiennent encore attachés an ordre de choses dans lequel les droits du monarque seraient heareuscment combinés avec les vrais intérêts et les vœux légitimes de toutes les classes de la nation. Lorsque ce moment sera venu l'Espagne, fatiguée de sa longue tourmente, pourra se flatter de rentrer en pleine possession des avantages que le ciel lui a départis et que le noble caractère de ses habitants lui assure; elle verra renaître les liens qui Tunissaient à toutes les puissances européennes, et S. M. J. se félicitera de n*avoir plus à lui offrir que les vœux qu'elle forme pour sa prospérité, et tous les bons services qu'elle sera en état de rendre à un ancien ami et allié.

Vous ferez de la présente dépêche^ monsieur le comte, l'usage le plus approprié aux cir-constances dans lesquelles vous vont ,; trouverez en la recevant. Vous êtes autorisé à en faire lecture aa ministre des affaires étrangères , ainsi qu'à lui en donner copie , s'il le demande. H

Lettre du comte de Bernstorff, ministre des affaires étrangères de Prusse y adressée de Vérone au Chargé d'affaires du roi à Madrid ^ sur tes affaires d'ES" pagne. (1822.)

Au nombre des objets qui fixaient l'attention et réclamaient la sollicitude des souverains et des cabinets réunis à Vérone , la situation de l'Espagne et ses rapports avec le reste de l'Europe ont occupé la première place.

Vous connaissez l'intérêt que.le roi, noire auguste maître, n*a jamais cessé de prendre à S. M. G. et à la nation espagnole.

Cette nation , si distinguée par la loyauté et l'énergie de son caractère, illustrée par tant de siècles de gloire et de vertus, et à jamais célèbre par le noble dévouement et l'héroïque persévérance qui l'ont fait triompher des efforts ambitieux et oppressifs de l'usurpateur du trône de France, a des titres trop anciens et trop fondés à l'intérêt et à l'estime de l'Europe entière pour que les souverains puissent regarder avec indifférence les malheurs qui l'accablent et ceux dont elle est menacée.

3êt CHAP. lY. LETTRES DIPLOMATIQUES.

L'éféoement le plus déplorable est Tenu subvenir les aiitM|ii» htaes de la monardiie espagnole, compromettre le caractère 4e la aatioD , attaquer et empoisonner la prospérité pnUiqpw d«w aes premières sources.

Une révolution, sortie de la révolte militaire, a soudainement rompu tous les liens du devoir, renversé tout ordre lègithne «t décomposé les éléments de TédiQce social, qui n*a pu tomber sans couvrir le pays entier de ses décombres.

On crut pouvoir remplacer cet édiGce en arrachant à un sonverain déjà dépouillé de toute autorité réelle et de toute liberté de volonté le rétablissement de la constitution des Cortès de Fannée 1812, laquelle, confondant tous les éléments et tous les pouvoirs, ne parlant que du seul principe d*une opposition permanente et légale contre le gouvernement , devait nécessairement détruire cette autorité centrale et tutélaire qui fait Tessence du système monarchique.

L'événement n'a pas tardé à faire connaître à l'Espagne les firoits d'une aussi fatale erreur.

la révolution , c'est-à-dire le déchaînement de toutes les passfams contre l'ancien ordre de choses, loin d'être arrêtée ou comprimée, a pris un développement aussi rapide qu'effrayant. Le gouvernement, impuissant et paralysé, n'a plus eu aucun moyen ni de faire le bien ni d'empêcher ou d'arrêter le mal. Tous les pouvoirs se trouvent concentrés, cumulés et confondus dans une aisemblée unique : cette assemblée n'a présenté qu'un conflit d'opinions et de vues, et un froisseniont d'intérêts et de passions tm milieu desquels les propositions et les résolutions les plus disparates se sont constamment croisées , combattues ou neutralisées. L'ascendant des funestes doctrines d'une philosophie désorganisatrice n'a pu qu'augmenter l'égarement général, jusqu'à coque, selon la pente naturelle des choses, toutes les notions d'une saine politique fussent abandonnées pour de vaines théories, et tous les sentiments de justice et de modération sacriûés au rêves d'une fausse liberté : dès lors, des institutions établies sous le prétexte d'offrir des garanties contre l'abus de l'autorité ne furent plus que des instruments d'injustice et de violence.

et un monftn de coyTrir ce système tyraDiiique d'une a]

4e légalité. y>^'•

On B*]ié8Îta [dus k abolir sans ménagement les droits les flfl anciens et les pins sacrés, à violer les propriétés les pins iégktimes, et à dépouiller l'Église de sa dignité, de ses prérogatites et de ses possessions. Il est permis de croire que le poonoir despotique exercé par une faction , pour le malheur du pays , m •erait plus tôt brisé eotre ses mains si les déclamations Crompeuses sorties de la tribune , les vociférations féroces des dai»8tes et la licence de la presse n'avaient pas comprimé ropinijii>V., et étouffé la voix de la partie saine de la nation espagnole, qfl|£A^ '^ l'Europe ne Tignore pas, en forme Timmense majorité. Mais b nesure de l'injastice a été comblée , et la patience des Espagnob ^^ fidèles paraît enfm avoir irorvé son terme : déjà le mécontentement éclate sur tous les points du royaume , et des provinces entières sont embrasées par le feu de la guerre civile.

Au milieu de cette cruelle agitation , Ton voit le souverain du pays, réduit à une impuissance absolue, dépouillé de toute liberté d'action et de volonté, prisonnier dans sa capitale , séparé de ce qui lui restait de serviteurs fidèles , abreuvé de dégoûts et 4|i suites, et exposé , du jour au lendemain , à des attentats dpiiii faction , si même elle ne les provoque pas sur lui , n'a conaer»! aucun moyen de le garantir.

Vous, monsieur, qui avez été témoin de l'origine, des progrès et des résultats de la révolution de l'année 1820 , vous êtes à mêofe de reconnaître et d'attester qu'il n'y a rien d'exagéré dans le tableau que je viens d'en tracer rapidement. Les choses en sont venues au point que les souverains réunis à Vérone ont dû enfin se demander quels sont aujourd'hui et quels seront désormais leurs rapports avec l' Espagne.

On avait pu se flatter que la maladie affreuse dont l'Espagne se trouve attaquée éprouverait des crises propres à ramener cette ancienne monarchie à un ordre de choses compatible avec son propre bonheur, et avec des rapports d'amitié et de confiance wec les autres États de TEurope. Mais cet espoir se trouve jnitfu'ici déçu. L'état moral de l'Espagne est aujourd'hui tel que ses relatioM avec les puissances étrangères doivent nécessairement se

ri >

M4 CHÂP. lY. LETTRES DIPLOMATIQUES.

' trouver troublées ou interverties. Des doctrines subversives de ilOBt ordre social y sont hautement préchées et protégées; des io^ ïpltes contre les preniiers souverains de l'Europe remplissent im- {NUiément ses journaux. Les sectaires de TEspagne font courir leurs émissaires pour associer à leurs travaux ténébreux tout ce 4gpi'il y a dans les pays étrangers de conspirateurs contre Tordre poldic et contre Tautorilé légitime.

L'effet inévitable de tant de désordres se fait surtout sentir dans

. l'akération des rapports entre T Espagne et la France. L'irritation jpii en résulte est de nature à donner les plus justes alarmes pour

^'.$|.paiz entre les deux royaumes. Cette considération suffirait pour âéterminer les souverains réunis à rompre le silence sur un état de ,^ choses qui, d'un jour à Fautre , peut compromettre la tranquillité de l'Europe.

Le gouvernement espagnol veut-il et peut-il apporter des remèdes à des maux aussi palpables et aussi notoires? Veut-il et peut-il prévenir ou réprimer les effets hostiles et les provocations insultantes qui résultent pour les gttuvernemenis étrangers de

;^|*jAtitude que la révolution lui a donnée et du système qu'elle

^éUbU?

' Noos concevons que rien ne doit être plus contraire aux intentions de S. M. C. que de se voir placée dans une position aussi pénible envers les souverains étrangers ; mais c'est précisément parce que ce monarque, seul organe authentique et légitime entre l'Espagne et les autres puissances de l'Europe, se trouve privé de sa liberté et enchaîné dans ses volontés, que ces puissances voient leurs rapports avec l'Espagne dénaturés et compromis.

Ce n'est pas aux cours étrangères à juger quelles institutions répondent le mieux au caractère , aux mœurs et aux besoins réels de la nation espagnole ; mais il leur appartient indubitablement déjuger des effets que des expériences de ce genre produisent par rapport à elles, et d'en laisser dépendre leurs déterminations et leur position future envers l'Espagne. Or le roi notre maître est d'opinion que , pour conserver et rasseoir sur des bases solides ses relations avec les puissances étrangères, le gouvernement espagnol ne saurait faire moins que d'offrir à ces puissances des preuves non équivoques de la liberté de S. M. G.» et une garantie suflSsantede

80D intention et de sa faculté d*écarter les causes de leonTg^^ et de leurs trop justes inquiétudes à son égard. ^

Le roi vous ordonne , monsieur, de ne pas dissimuler cette opi-% nion au ministère espagnol , mais de lui faire lecture de la présente dé[>êche, d*en laisser une copie entre ses mains, et de l'inviter # s'expliquer franchement et clairement sur ce qui en fait l'objet^ ^

Lettre du comfe de Ncssetrode, ministre des affaires étrangères de Russie, adressée de Vérone au Chargé d'affaires de l'empereur à Madrid , sur les affaires d'Espagne. (1822.)

Les souverains et les plénipotentiaires réunis à Vérone dans laf ferme intention de consolider de plus en plus la paix dont Jbàftl'Europe, et de prévenir tout ce qui pourrait compromeltre cet état de tratiquilliié générale, devaient, dès le moment où ils se sont assemblés , porter un regard inquiet et attentif sur une antique monarchie que des troubles intérieurs agitent depuis deux anà, et qui ne peut qu'exciter à un égal degré la sollicitude, Tintérêt et les appréhensions des autres puissances.

Lorsqu'au mois de mars 1820 quelques soldats parjures tournèrent leurs armes contre le souverain et la patrie , pour imposer à l'Espagne des lois que la raison publique de l'Europe, éclairée par l'expérience de tous les siècles , frappait de la plus haute improbation , les cabinets alliés , et nommément celui de Saint-Pétersbourg, se hâtèrent de signaler les malheurs qu'entraîneraient après elles des institutions qui consacraient une révolte militaire par le mode de leur établissement.

Ces craintes ne furent que trop tôt et trop complètement justiûées. Ce ne sont plus des théories ni des principes qu'il s'agit ici d'examiner et d'apprécier. Les faits parlent, et quel sentiment leur témoignage ne doit-il pas faire éprouver à tout Espagnol qui conserve encore l'amour de son roi et de son pays ? Que de regrets s'attachent à la victoire des hommes qui ont opéré la révolution d'Espagne !

9M CHâP. IV. lettres DIPL0HATK2UES.

'IkTépoqoe où un déplorable saccès coaroona lenr entreprise, Pintégrité de la monarchie espagnole formait l'objet des scnn» de ggilHWHiinMninl Toute la nation partageait les foeux de S. M. G. , toale FEarope lui avait oiîert une intervention amicale pour nm*' seirir sardes bases solides Tautorité delà métropole dans les cm^ Mes kmitaines qui avaient jadis fait sa ricbesse et saf force. Encouragées par un funeste exemple à persévérer dans la révolte , les provinces où elle avait déjà éclaté trouvèrent dans les événements du mois de mars la meilleure apologi&de leur désobéissance, et celles qui restaient encore ûdèles se séparèrent aussitôt de la mère-patrie, justement effrayées du despotisme qui allait peser sur son infortuné souverain , et sur un peuple que d'imprévoyantes innovations condamnaient à parcourir tout le cercle des calamités révolutionnaires.

An déchirement de l'Amérique ne tardèrent pas à se joindre leii inux inséparables d'un état de choses où tous les principea constitutifs de Tordre social avaient été mis en oubli.

L'anarchie parut à la suite de la réK^ulion , le désordre à la ' suite de l'anarchie. De longues années d'une possession tranquiUe ceasèrent bientôt d'être un titre suflSsant de propriété; bientôt lea droits les plus solennels furent révoqués en doute ; bientôt des emprunts ruineux et des contributions sans cesse renouvelées* attaquèrent à la fois la fortune publique et les fortunes particulières. Gomme aux jours dont le souvenir seul épouvante l'Eure^, la religion fut dépouillée de son patrimoine; le trône, du respect des peuples; la majesté royale, outragée; l'antoFité, transportée dans des réunions où les passions aveugles de la multitude s'arrachaient les rênes de l'État. Enûn, comme à ces mêmes jours de deuil si malheureusement reproduits en Espagne , on vit, au 7 juillet, le sang couler dans la demeure des rois, et une guerre civile embraser la Péninsule.

Depuis près de trois ans les puissances alliées s'étaient toujours flattées que le caractère e^gnol , ce caractère si constant et si généreux dès qu'il s'agit du salut de la patrie,, et naguère si héroïque quand il luttait contre un pouvoir enfanté par la révolution , se réveillerait enfin jusque dans lesk hommes qui avaient eu le malheur d'être infidèles aux nobles souvenirs qne l'Ei^agne

LETTRES DIPLOMATIQUES. tlH^

pou citer s? ce orgueil à tons les peuples de FEurope. Elles 8*è» laieot flattées que le gouverBemeRt de S. M. G. , détrompé par tes prenières teçons d'une eipérience fatale, prendrait des me* mn/tr Hson pour arrêter d*oit commun accord tant de maux qm <éiBi débordaient de toutes parts, au moins pour jeter les fonde-* monts d'un système réparateur^ et pour assurer graduellement an trône ses droits légitimes et ses prérogatives nécessaires; aux sujets, une juste protection; aux propriétés, d'indispensables garanties. Mab cet espoir a été complètement déçu. Le temps n*i fait qu'amener de nouvelles injustices; les violences se sont mul* tipliées; le nombre des yictimes a grossi dans une effrayante proportion, et l'Espagne a déjà vu plus d'un chef militaire, plus d^int citoyen fidèle porter sa tête sur i'échafaud.

C'est ainsi que la révolution du 9 mars avançait de jour en jour la rvîne de la monarchie espagnole , lorsque deux circonstances particulières vinrent appeler sur elle la plus sérieuse attention des gouvernements étrangers.

Au milieu d'un peuple pour qui le dévouement à ses rois est OB besoin et un sentiment héréditaires, qui pendant six années consè* cntives a versé le sang le plus pur pour reconquérir son monarque légitinve, ce monarque et son auguste famille viennent d'être réduits à un état de captivité notoire et presque absolue; ses frères, contraints de se justifier, sont menacés journellement du cachot on du glaive , et d'impérieuses représentations ont interdit au nri lui-même, et à son épouse mourante, la sortie de sa capitale.

D'autre part , après les révolutions de Naples et du Piémont, que les conspirateurs espagnols ne cessent de représenter comme leur ouvrage, on les entend annoncer que leurs plans de boule- Tersements n'ont pas de limites. Dans un pays voisin , ils s'eflbrcent, avec une persévérance que rien ne décourage, de faire naître les troubles et la rébellion. Dans des États plus éloignés, ils travaîiient à se créer des complices ; l'activité de leur prosélytisme s'étend partout, et partout elle prépare les mêmes désastres.

Une telle conduite devait forcément exciter l'animadversion générale. Les cabinets qui désirent sincèrement le bien de l'Espagne lui manifestent depuis deux ans leur pensée, par la nature des rapport» qu'ils entretiennent avec son gouvernement. La

France se voit obligée de confier à une armée la garde de ses frontières, et pcut-êire faudra-t-il qu*elle lui confie également le soin de faire cesser les provocations dont elle est l'objet. L'Espagne elle^nême se soulève en partie contre un régime que repoussent ses mœurs, la loyauté connue de ses habitants et ses traditions tontes monarchiques.

Dans cet éiat de choses , Tenipereur , notre auguste maître , s'est décidé à faire une démarche qui ne pourra laisser à la nation espagnole aucun doute sur ses véritables intentions, ni sur la sincérité des vœux qu*il forme pour son bonheur.

Il est à craindre que les dangers toujours plus réels du voisinage, ceux qui planent sur la famille royale , et les justes griefs d'une puissance limitrophe , ne finissent par amener entre elle et l'Espagne les plus graves complications.

C'est là Textrémité fâcheuse que S. M. I. voudrait prévenir , s'il est possible ; mais tant que le roi sera hors d'état de témoigner librement sa volonté; tant qu'à la faveur d'un ordre de choses déplorable des artisans de révolution , liés par an pacte comman à ceux des autres contrées de rEuro|)e , chercheront à troubler son repos , est-il au pouvoir de l'empereur , est-il au pouvoir d'aucun monarque d'améliorer les relations du gouvernement espagnol avec les puissances étrangères ?

D'un autre côté, combien ce but essentiel ne serait-il pas facile à atteindre si le roi recouvrait , avec son entière liberté , le moyen de mettre un terme à la guerre civile , de prévenir la guerre étrangère , et de s'entourer des plus éclairés et des plus fidèles de ses sujets , pour donner à l'Espagne les institutions que demandent ses besoins et ses vœux légitimes.

Alors, affranchie et calmée, elle ne pourrait qu'inspirer à l'Europe la sécurité dont elle jouirait elle-même ; et alors aussi les puissances qui réclament aujourd'hui contre la conduite de son gouvernement s'empresseraient de rétablir avec elle des rapports d'amitié véritable et de mutuelle bienveillance.

Il y a longtemps que la Ihissie signale ces grandes vérités à l'attention des Espagnols. Jamais leur patriotisme n'eut de plus hautes destinées à remplir. Quelle gloire pour eux que de vaincre une seconde fois la révolution , et de prouver qu'elle ne saurait

exercer d'empire durable sur celle terre où d'anciennes vertus , un fond indélébile d'attachement aux principes qui garantissent la durée des sociétés , et le respect d'une sainte religion , finiront toujours par triompher des doctrines subversives et des séductions mises en œuvre pour étendre leur fatale influence! Déjà une partie de la nation s'est prononcée. Il ne tient qu'à l'autre de s'unir dès à présent à son roi pour délivrer l'Espagne, pour la sauver, pour lui assigner dans la famille européenne une place d'autant plus honorable qu'elle aurait été arrachée au triomphe désastreux d'une usurpation militaire.

£n vous chargeant, monsieur le comte, de faire part aux ministres de S. M. C. des considérations développées dans cette dépêche, l'empereur se plaît à croire que- ses intentions et celles de ses alliés ne seront pas méconnues. En vain la malveillance essaieraitelle de les présenter sous les couleurs d'une ingérence étrangère qui prétendrait dicter des lois à l'Espagne.

Exprimer le désir de voir cesser une longue tourmente, de soustraire au même joug un monarque malheureux et un des premiers peuples de l'Europe , d'arrêter l'effusion du sang, de favoriser le rétablissement d'une administration sage et nationale, certes, ce n'est point attenter à l'indépendance d'un pays, ni établir un droit d'intervention contre lequel une puissance quelconque ait raison de s'élever. Si S. M. L nourrissait d'autres vues , il ne dépendrait que d'elle et de ses alliés de laisser la révolution d'Espagne achever son ouvrage. Bientôt tous les germes de prospérité, de richesse et de force, seraient détruits dans la Péninsule; et si la nation espagnole pouvait aujourd'hui supposer ces desseins hostiles , ce serait dans l'indifférence et dans l'immobilité seules qu'elle devrait en trouver la preuve.

La réponse qui sera faite à la présente déclaration va résoudre des questions de la plus haute importance. Vos instructions de ce jour vous indiquent la détermination que vous aurez à prendre si les dispositions de l'autorité publique à Madrid rejettent le moyen que vous lui offrirez d'assurer à l'Espagne un avenir tranquille et une gloire impérissable.

CkNrrespondance do ministre des affaires étrangères iè France ayee les miniatres du roi à Vienne et à Turin, sur les affaires traitées aux conférences de Mûnchen-Graetz, (1833.)

Le duc de Brogiie, ministre des affaires étrangères de France^ à M, Bresson, ministre du roi à Berlin, (1833.)

Monsieur, nous avons enfin reçu des cours d'Autriche, de Prnsse et de Russie, la communicatioa un peu tardive des résultats des conférences de Bohême.

Le Chargé d'affaires d'Autriche est venu avant-hier me donner lecture d'une dépêche de M. de Metternich, dont la copie cijointe de ma lettre à M. de Saint-Âulaire vous reproduira la substance aussi bien que celle de la réponse que j'ai cru devoir y faire verbalement.

Hier, M. de Werther s'est présenté chez moi d'tin air très* embarrassé, il m'a offert de me lire lui-même ou de me laisser lire vmt dépêche de M. Ancillon. Il m'a été facile de reconnaître qa'en acceptant le second terme de cette alternative je le soulageais d'un grand poids.

La dépêche de M. Ancillon a un caractère évidemment bien différent de celle de M. de Metternich : on n'y trouve rien du ton dogmatique si habituel au chancelier autrichien. Une trèslongue dissertation sur la propagande , les protestations les plus multipliées et les plus vives d'affection et d'estime pour le gouvernement du roi, l'éloge le plus complet, non-seulement de l'habileté et du courage qu'il a mis à combattre ses ennemis intérieurs, mais encore des mesures qu41 a prises à l'effet d'empêcher les révolutionnaires d'abuser de son hospitalité pour troubler les États voisins, l'espérance que, s'affermissant chaque jour davantage, il pourra rendre ces mesures plus complètes encore ; tel est le fond de œ document remarqoaUe, dont les expressions extrêmement travaillées ne peuvent prêter, de notre part, à aucune objection.

Seulement à la fin on y trouve littéralement reproduites les

LETTRES DIPLOMATIQUES. S7l

conclusions de la dépêche autrichienne sur les dispositions où sont les puissances de secourir les gouvernements qui réclameraient leur appui contre des troubles intérieurs , et de considérer comme autant d'hostilités dirigées contre chacune d'elles les tentatires faites par un autre gouvernement pour s'y opposer. Mais ce morceau , qui attendu l'esprit et le ton général de la lettre de* M. de Metternich y est parfaitement à sa place, tranche tellement avec l'ensemble de celle de M. Ancillon qu'il semble y avoir été introduit forcément par une main étrangère.

£n la rendant à M. de Werther, je lui ai dit qu'elle contenait beaucoup d'idées et d'opinions que nous partagions. J'ai exprimé la plus entière conûance dans les sentiments bienveillants dont je venais de recevoir l'expression : mais j'ai eu soin d'établir catégoriquement , bien que dans une forme plus douce que je ne l'avais fait à l'égard de M. de Hiigel, que les théories professées par les cours alliées n'exerceraient pas la moindre influence sur la marche politique qu'il nous conviendrait d'adopter. J'ai remarqué qu'à côté de ces théories, auxquelles, à cause de leur nature purement spéculative , nous pourrions rester indifférents si les esprits eussent été autrement préparés, la prodamaUou de l'accord établi pour un cas convenu entre les trois puissances dont l'alliance n'était d'ailleurs depuis longtemps un mystère pour personne aurait pu avoir des inconvénients réels; mais j'ai eu soin d'ajouter que, certains comme nous l'étions de la sagesse et de la modération du cabinet de Berlin , nous n'apercevions qu'un motif de sécurité dans le concert où il est entré avec deux cabinets dont il ne saurait manquer de tempérer les dispositions moins satisfaisantes.

M. de Werther a accueilli mes paroles avec les démonstrations d'une vive satisfaction , et nous nous sommes séparés de la manière a plus amicale.

M. le comte Pozzo n'a pas tardé à arriver. Affectant de n'attacher aucune importance à la communication dont il était chargé, et de n'y voir qu'une de ces formalités oiseuses dont les hoaunes de sens et d'expérience savent apprécier la véritable portée, il m'a dit qu'il croyait pouvoir se dispenser de mettre sous mes yeux la totalité d'une dépêche dont celles de ses collègues avaient dû

à Tavancc me donner une idée suffisante. Il s*est donc borné à m'en lire les dernières phrases, qui, encore une fois, répétaient textuellement les conclusions de M. de Metternich.

J'ai cru devoir lui répondre sur le même ton : je lui ai ditque, comme il le comprenait à merveille, les choses resteraient, après ces démarches des trois cours , ce qu'elles étaient auparavant ; que nous ne pourrions sans doute admettre en principe l'opinion qu'on nous exprimait sur la manière d'envisager toute opposition apportée au fait d'une intervention dans les affaires intérieures d'un pays étranger, mais qu'au fond ce dissentiment était plus apparent que réel, puisqu'à l'avenir comme par le passé une intervention de cette nature a toujours été et sera toujours une de ces circonstances exceptionnelles où chacun agit suivant ses intérêts, et à ses risques et périls. M, Pozzo a abondé dans ce sens, et notre entretien a changé d'objet.

Je n'ai pas besoin , monsieur, d'appeler votre attention sur les nuances si diverses du langage que nous ont transmis les représentants des trois cours. L'extrême modération de la dépêche prussienne ne nous surprend aucunement : elle confirme ce que nous savions déjà de la répugnance du roi Frédéric-Guillaume à se laisser entraîner à certaines mesures, et ses efforts pour les adoucir. Mais nous avons dû être plus frappés de l'attitude de M. Pozzo, bien qu'elle s'accorde avec les discours sages et conciliants que vous a tenus M. de Nesselrode. Les deux hommes d'État se seraient-ils entendus pour amortir l'effet d'une démarche à laquelle leur souverain, moins prudent, aurait voulu et cru donner un autre caractère? serait-ce dans ce but que M. Pozzo se serait dispensé de me lire une dépêche qui avait dû nécessairement être mise sous les yeux de l'empereur? ou bien l'empereur Nicolas lui-même aurait-il partagé, au moins jusqu'à un certain point, cette pensée de modération ? n'aurait-il fait en se rendant en Bohême que céder aux invitations du cabinet de Vienne, qui, en cette occasion , par un des artifices habituels de sa politique , aurait eu l'adresse de rejeter sur un autre gouvernement la responsabilité morale d'une de ces démonstrations hostiles qu'il aime tant à provoquer contre nous dans l'intérêt de ses propres combinaisons?

Vous sentirez, monsieur, combien il nous importerait de pouvoir fixer nos idées sur ces diverses conjectures. L'opinion à laquelle nous nous arrêterions influerait nécessairement beaucoup sur la direction de notre politique. Veuillez , monsieur, je vous prie, y réfléchir mûrement et m'en dire votre avis.

Quoi qu'il en soit, cette manifestation tardive et équivoque des déterminations du prétendu congrès de Bohême prouve sufiBsamment combien nous avons eu raison de peu nous en inquiéter. Nous n'avions pas besoin de cette expérience pour savoir qu'il ne peut rien y avoir de sérieux dans la pensée de délibérer sans la France et l'Angleterre sur les grands intérêts de l'Europe.

Bien que vous n'ayez pas , monsieur, à faire du contenu de celte dépêche l'objet d'une communication formelle, je désire que vous saisissiez l'occasion , et même que vous la fassiez naître , de bien constater la nature de l'accueil que nous avons fait aux déclarations des trois cours.

Le duc de Brogiie aux principaux agents diplomatiques français dans les cours étrangères, {Circulaire (1833.))

Paris, 6 novembre 1833. '

Monsieur, M. le Chargé d'affaires d'Autriche m^a donné lecture, il y a peu de jours , d'une dépêche que M. de Metternich lui a adressée à la suite et en conséquence des conférences de Bohême. Le chancelier d'Autriche, après y avoir longuement développé l'opinion que la propagande révolutionnaire est un fléau européen que tous les gouvernements doivent repousser par des efforts communs et combinés , établit que si la France , qui a si bien su se défendre elle-même des tentatives des perturbateurs, ne réussissait pas désormais à déjouer également les machinations auxquelles ils se livrent, sur son territoire, contre les États étrangers, il pourrait en résulter, pour quelques-uns de ces États, des troubles intérieurs qui les mettraient dans l'obligation de réclamer l'appui de leurs alliés : que cet appui ne leur serait pas refusé, et que toute tentative pour s'y opposer serait envisagée,

par les cabinets de Vienne, de Saint-Pétersbourg el de comme une hosLililé dirigée contre chacun d'eui.

Bien que la dépêche de RI. de Mcliernich , dans sa rédacliou Tagne et confuse , et au milieu des éloges qui y sont prodigués k l'habileté et à l'énergie du gouvernement du roi, n'ait pas, à beaucoup près , le caractère hostile et Iranclic qu'on pourrait lui supposer d'après le seul énoncé des ai^iHoenl.H et des conclusioas dont elle se compose , je n'ai pas cru pouw>ir me dispenaer de les réfoler avec force,

J'ai répondu à M. de Hugel que si je ne devais voir daus te document qu'il venait de me lire qu'une profession de foi plus ou moins contestable je croirais supcriln de la discuter, mais que comme celte communication était sans doute autre chose qu'une manifestation de principes j'étais amenf k cliercber quel pourrait en èlrelc but.

Aurait-on voulu , ai-jc dit , insinuer que nous favorisons ia propagande révolutionnaire? .le ne le pense |)as.

Si j'avais h cet égard la moindre incertimde, je repousserais par le démenti le plus formel l'apparence d'une impulalion dans laquelle le gouvernement du roi verrait une injure graïuiie, qu'il est décidé à ne pas tolérer. Vous apprendrez bientôt que notre Envojé auprès de la cour de Stockholm a, conformément aux ordres que je lui ai transmis, quitté celte capitale sans prendre oeogé du roi Charles - J ean , parce que ce prince avait cru pouvoir lui exprimer, sur la politique du gouvernement du roi, dos soupçons analogues à ceux auxquels je fais allusion.

Penserait-on seulement que , sans favoriser l'action des propagandistes rérugiés parmi nous , nous la laissons s'exercer trop librement 7 Ce que je puis vous dire , c'est que nous avons (til ponr ta réprimer tout ce que permettent les lois qui nous régissent. Nous ne pouvcns, nous ne voulons aller au delà.

Quant â l'espèce d'ii.iimidaiion que semble renfermer la fin de celle IdirR de M. de Melternich , voici ma réponse : Il est des paya oii , comme nous l'avons déclaré [xior la Helgique, pour la Suisse , pour le Piâotont , la France ne snuffiirait à aucun prit une intervention des forces étrangères, il en esl d'autres k l'égard desquels , sans approuver celle inlerveniiou , elle peut ne pas s'y

LETTRES DIPLOMATIQUES. S7ft

opposer, dans une circonstance donnée , d'une manière aosâ absolue. C'est ce qu*oa a pu voir lorsque Tarmée autrichienne ert entrée en Romagne. Ce qu'il faut en conclure c'est que chaque fois qu'une puissance étrangère occupera le territoire d^ autre État indépendant nous nous croirons en droit de mint la ligne de conduite que nos intérêts exigeront, et que ce sont là des occasions où , les règles du droit commun n'étant pas ap* plicables , chacun agit à ses risques et périls.

M. de Hugel s'est récrié contre l'interprétation que je sembinB donner à la dépêche de M. de Metternich ; il m^en a relu plasieurs passages pour me convaincre qu'elle était conçue dans m sens bienveillant. Je me suis borné à lui répliquer que mes réponses n'étant basées que sur les suppositions que j'avais cru itevoir rattacher à la dépêche autrichienne , elles tombaient d'elkftmêmes si ces suppositions n'étaient pas fondées.

Le lendemain , M. le ministre de Prusse et M. l'ambassadeur de Russie sont venus me faire des communications conformes , an fond, à celles que j'avais reçues de M. de Hûgel, mais bleB différentes dans la forme.

Une très-longue dissertation sur la propagande , les protestations les plus multipliées et les plus vives d'affection et d'estime pour le gouvernement français, l'éloge le plus complet non-seulement de la vigueur et de l'habileté qu'il a mises à combattre ses ennemis intérieurs, mais encore des mesures qu'il a prises à l'effet d'empêcher les révolutionnaires d'abuser de son hospitalité pour troubler les États voisins; l'espérance que , s'affermissant chaque jour davantage , il pourra rendre ces mesures plus complètes encore, tel est le fond de la dépêche de M. Ancillon, dont AL de Werther m'a donné connaissance. Seulement , à la ûu„ on y trouve textuellement reproduites les conclusions de la lettre de M. de Metternich , sur les dispositions où sont les trois cours de secourir les gouvernements qui réclameraient leur appui coaice des troubles intérieurs , et de considérer conmie autant d'hostilités dirigées contre chacune d'elles les tentatives faites pour s'y opposer ; mais, dans le document prussien , le morceau est si peu en rapport avec ce qui le précède qu'il semble y avoir été introduit après coup par une main étrangère.

La dépêche de M. de Nesscirode se terniine également par ces mêmes conclusions littéralement répétées. M. le comte Pozzo s'est borné à m'en lire les dernières phrases, paraissant n'attacher aucune importance à la démarche dont il était chargé , et n'y voir qu'une de ces formalités oiseuses dont les hommes de sens et d'expérience savent apprécier la portée véritable. J'ai cru que ma réponse aux trois Envoyés devait être conforme à la couleur que chacun d'eux avait donnée à sa communication : de même que j'avais-parlé à M. de Hûgel un langage roide et haut, je me suis montré bienveillant et amical à l'égard de la Prusse, un peu dédaigneux envers le cabinet de Saint-Pétersbourg. Ce qui a dû clairement ressortir de mes paroles, pour mes trois interlocuteurs, c'est que nous sommes décidés à ne tolérer l'expression d'aucun doute injurieux sur nos intentions , que les insinuations et les reproches seraient également impuissants à nous faire dévier d'une ligne de conduite avouée par la politique et par la loyauté , et qu'en dépit de menaces plus ou moins déguisées nous ferons en toute occurrence ce que nous croirons conforme à noire intérêt.

Vous pourrez , monsieur, faire part du contenu de cette dépêche au ministre des affaires étrangères du gouvernement auprès duquel vous êtes accrédité.

Le comte de Saint- Auiaire ^ ambassadeur de France à F'ienne, au duc de Brogiie. (1833.)

Paris, 20 novembre 1833.

La dépêche achevée , sans attendre mes observations, le

prince (*) a commencé la lecture du rapport par lequel le baron de Hûgel lui rend compte de l'entretien qu'il a eu avec Y. Exe. Le rapport m'a paru fait dans un bon esprit, et en général avec exactitude. Une omission fort remarquable a cependant donné lieu à un incident dont je vous dois un compte détaillé. V. Exe. a signi«> fié très-positivement au baron de Hûgel que la France ne tolérerait à auciin prix une intervention étrangère en Suisse ou en Bel-

(*) De Metternicb.

gique. Après avoir lu ce passage, le prince s'est interrompu pour louer Yolre prévoyance et pour approuver cette restriction, conforme de tous points aux intérêts de la France et aux principes du droit public: « La Suisse, a-t-il poursuivi, est un État fédératif » qui a ou doit avoir en lui-même les moyens de pourvoir à » sa conservation. Sa neutralité est d'ailleurs reconnue par toutes » les puissances de r£urope. La neutralité de la Belgique Test » aussi , et cette circonstance , commune aux deux Étals , les » place dans un cas exceptionnel qui légitime tout à fait la doctrine » de M. le duc de Broglie sur la non-intervention.

J'ai admis ce plaidoyer en votre faveur, monsieur le duc, ajoutant qu'une explication peut être plus directe encore de vos principes se trouvait dans la position territoriale des États dont il s'agit , position qui ne permettrait pas à la France , dans l'intérêt de sa dignité, d'y admettre Taction d'une force étrangère. Le prince de Metternich , sans me répondre , a repris son papier et continué sa lecture ; mais comme je remarquais qu'elle le conduisait à un autre sujet, j'ai demandé s'il ne passait pas quelque chose. « Non, m'a- » t-il répondu en me montrant la dépêche du baron de Hûgel. — » En ce cas , ai-je répliqué , je m'étonne qu'un rapporteur exact et » consciencieux ait pu faire une omission aussi grave. M. de Bro- » glie n'a certainement pas parlé de la Suisse et de la Belgique » sans parler aussi du Piémont »

Après l'affirmation répétée par moi que vous aviez toujours considéré le Piémont comme un territoire dont la France ne souffrirait à aucun prix l'invasion, le prince de Metternich a répliqué avec un calme assez solennel : « Rien de pareil ne m'est » dit, vous le voyez, au nom de votre gouvernement ; mais voa* » lez-vous me le dire ? prenez-vous sur vous de me le déclai*erî 1 — Sans hésiter, ai-je répliqué vivement. Je n'ai certes nulle n mission pour vous faire une déclaration de guerre éventuelle ; » mais si vous avez la moindre confiance dans l'intelligence que » j'ai des intérêts de la politique de mon pays , tenez pour cer- » tain , sur ma parole , qu'un corps de troupes autrichiennes en « Piémont y rencontrerait bientôt une armée française. »

Cette vivacité tranchante, qui n'est pas dans mes habitudes de discussion^ a paru faire impression sur le prince de Metternich. ••

Réponse du duc de Brogiie au comte de Saint- Aulaire.

Paris, 7 décembre 1S3S.

Mousieur le comte , j'ai reçu les dépêches que vous m'avei feit rbonneur de m'écrire. Je n'ai pas lu sao$ quelque surprise celle où vous me rendez compte de Tentretien que vous avez eu avec le prince de Metlemich relativement à mes réponses aux déclarations des Envoyés d'Autriche, de Prusse et de Russie.

Je n'ai pas besoin de vous dire qu'alors même que je n'aurais pas eu connaissance de ce qui avait eu lieu entre vous et M. de Metternich je n'eusse pas hésité un seul instant à repousser et pareilles assertions. J'aime à croire que M. Aneilk» n'a pas bien saisi le sens des informations qu'on lui a adressées , qu'il se l'est au moins exagéré ; mais l'objet dont il s'agit est trop grave pour qu'il ne soit pas nécessaire de dissiper toute incertitude sur tes intentions du gouvernement du roi. Aussi n'ai-je pas perdu un moment pour charger M. Bresson de rectifier la manière de voir du cabinet de Berlin, en lui donnant connaissance du texte même de votre dépêche du 20 novembre (*). De votre côté, monsieur le comte , vous voudrez bien demander à M. de Metternich quelle peut être l'origine d'un si étrange malentendu. Vous lui direz, de plus, que«puisque les déclarations que j'ai faites de vive voix aux Envoyés des trois cours, et particulièrement au Chargé d'affaires d'Autriche , ne paraissent pas avoir été partout comprises dans le sens et la latitude que nous y attachons , nous ne faisons aucune difficulté de les reproduire.

J'ai dit, je le répète, à M. de Hugel, à M. de Werther et à M. le comte Pozzo , en termes également formels , bien qu'avec les modifications naturellement amenées par la différence de leur attitude , qu'à nos yeux les questions d'intervention étaient des questions exceptionnelles dans lesqueltes, les règles du droit commun n'étant plas applicables, chacun agit suivant ses convenances,

. (<) Yoy. à la pag. »70.

à ses risques et périls ; que de même que les trois cours se réserlaleiit le droit d'intervenir, lorsqu'elles le croiraient utile à leurs intérêts , dans les affaires d'un État indépendant , la France, le cas échéant , serait bien cerlainement hbre de s'y opposer si elle croyait devoir le faire.

J'ai dit de plus à M. de Hûgel, dont la communication [Mnov»qoait plus spécialement cet éclaircissement, .que la Belgique, k Suisse et le Piémont étaient an nombre des pays où nous ne toiérerions , dans aucun cas, une intervention étrangère.

Vous pouvez , monsieur le comte , donner lecture de la présente dépêche à M. de JVIetternicb.

Je vous envoie ci-joint la copie d'une circulaire que je viens d'écrire à toutes nos légations (^) : le texte même en explique assez l'objet pour que je n'aie pas à m'y arrêter ici.

Le haron de Bavante^ ambassadeur de France à Turin ,

au duc de Brogiie. (1833.)

Torin, 8 novembre 1833.

...• Ayant de faire repartir le courrier, j'ai voulu pouvoir infomer Y. Exe. de l'effet des communications que je viens de faire, d'après les lettres écrites à M. le comte de Saint- Aulaire et à M. Bresson, dont vous avez bien voulu m'envoyer copie.

M. de La Tour (^) était, m'a-t-il dit , d'autant plus curieux de savoir Taccueil qu'avait reçu à Paris la note autrichienne qu'il en connaissait la teneur. Ce n'est pas qu'il ne jugeât fort bien q«f l'entrevue de Mûnchen-Graetz et la résolution qui y a été prise ne pourraient rien changer à l'état des choses en Enropp. Avant d'entamer la conversation il m'a dit : « Je pourrais faire d'avance la r^fKMise de M. de Brogiie ; elle a dû être simple et facile.. »

Lorsque je lui ai lu , non pas le texte entier des lettres de V. Exe., mais quelques passages, j'ai vu que vos réponses, qui a« fend sont telles qu'il les prévoyait, l'étonnaient assez quant à h

(*) Tty. fa dépêche circaUiire cintessas, p. 37a. (') MioMtie des affaiies éiraDgères de Saniaigw.

;iSO CHAP, IV. LETTRES DIPLOMATIQUES.

forme. Il n'avait pas deviné qai! nous prendrions la chose de si haut, surtout vis-à-vis de l'Aulriche. J'avais eu soin d'omettre ou de cliaiiger les expressions dures et dédaigneuses. Cependant j'ai cru devoir laisser subsister presque dans les raCmes termes le paragraphe où la nuance donnée â la réponse adressée h chaque puissance était si nettement indiquée. Je n'ai point employé le mùldédaigneuseitour la Russie, mais plus indifférente. Quant ï l'Autriche , j'ai lu comme dans le texte haute et roide.

M, de La Tour était surpris et comme embarrassé d'entendre parler ainsi de l'Autriche....

Le t/aroH de Bavante au duc de Brogtit. (1833.)

G£nes, C ilÉcemlire 1B33.

....Je m'apercevais que l'espèce de déclaration faite prV. Exe. au Chargé d'affaires d'Autriche, relativement à toute intervention en Belgique, eu Suisse et en Piémont, causait quelques soucis au comte de La Tour. Il en avait parlé au ministre d'Angleterre : il était une ou deux fois revenu là-dessus avec moi. Enfm, l'autre jour, il m'avait rappelé ce que je lui avais dit d'après votre lettre ; il a ajouté que de telles paroles exigeaient une réponse cal^orique, et que cette réponse était : " Le roi de Sardaigne regardera comme un acte d'hostilité l'entrée dans ses États de tout corps de troupes qu'il n'aurait pas appelé. « J'ai répondu que rien n'était plus simple , et qu'entrer fi main armée sur le territoire malgré le souverain était dans tous les temps un acte d'hostilité; que le cas advt^nanl où le roi de Sardaigne réclamerait ta présence d'une année autrichienne, c'est qu'apparemment il serait résolu aux conséquences de celte détermination ; <• Du reste , m'a-t-ii dit , ce sont des questiojis oiseuses, comme votre ministre l'a reconnu ; il n'y a ni droit ni règle générale sur les interventions : pour chaque cas, chacun se décide selon la nécessité ou son intérêt. — Sans doute , ai-je répondu ; naais il sera toujours vraisemblable que la présence d'une armée autrichienne sur notre frontière nous paraîtra préjudiciable ii notre honneur et à notre sûreié.

M. le duc de Broglie a dit ce qui est de toute évidence , ce qoe moi-même je vous ai plus d'une fois répété. — Oui , mais cette déclaration a pris un caractère plus officiel et plus solennel ; il en a été donné connaissance aux autres puissances , et nous ne pou* vous accepter que la France établisse qu'elle a le droit de nous empêcher d*agir selon notre gré. — Ce n'est pas une affaire de droit, c*est l'énoncé d'un fait qui, dans les circonstances actuelles, serait infaillible. — Oui, dans les circonstances actuelles, s'il y avait une révolution chez nous, mais il y en a pas, nous n'en craignons pas; cette déclaration est donc superflue. — Votre réponse sera-t-elle écrite et communiquée aux puissances? — Non, mais vous en ferez part à votre gouvernement , et nos agents ont pour instruction de tenir ce langage. »

Toute cette conversation a été d'un ton doux et facile, sans nulle aigreur de part et d'autre....

Lettre du comte de Nesseirode, ministre des affaires étrangères de Russie, à M, d'Ouhrii^ Envoyé de i'enhj)ereur pris ia Confédération germanique y au sujet de l'incorporation de Cracovie à la monarchie autrichienne (1843.)

La résolution arrêtée par les trois cours de Russie, d'Autriche et de Prusse , de changer d'un commun accord le mode d'existence de la ville et du territoire de Cracovie, tel qu'il résultait du traité originairement conclu entre elles le 21 avril (.5 mai) 1815, a donné lieu en Europe aux plus fausses interprétations. On ne s'est point borné à la combattre sous le double rapport du droit et de la nécessité; on a cherché à répandre des doutes sur les intentions des trois cours à l'égard des autres traités insérés dans le recës de Vienne ; on s'est efforcé d'alarmer les autres puissances, en leur faisant craindre de voir leurs droits légitimes de possession et leur indépendance politique méconnus et violés, comme l'avaient été , disait-on , ceux accordés par le traité de

$tt CHAP. IV. LETTlSto DIPLOMATIQUES.

Vieiuie à kUfiille de Cracovie. C'est dans le but de réfuter ces fainses idées et de repousser ces allégations iojurieuses , de muntenir contre l'opinion contraire ta plénitude de leurs droits dans l'affaire de Gracoi^ie , et de témoigner hautement de leur ferme dessein de respecter les traités qui forment la base du droit pa- Uc de l'Europe, que les cours d'Autriche et de Prusse, en leur qualité de puissances allemandes, viennent de faire à tous les États qui composent la Goniédération germanique , par l'organe de leurs ministres près la sérénissime diète, une déclaration dans œ sens à consigner au protocole de ses actes. Nos deux alliés nous ayant préalablement donné connaissance de cette pièce pour ta concerter avec notre cabinet , partie , comme emc , intéressée dans le traité qui avait réglé en 1815 l'existence de Cracovie ,. comme dans la dernière résolution qui y a mis un terme , nous n'avons pu qu'y reconnaître nos propres maximes et nos propres vues. L'empereur a senti dès lors le besoin de constater par une manifestation officielle l'entière solidarité qui l'unit à ses deux alliés allemands , tant sur cette question spéciale que sue4outes celles qui se rattachent au maintien de l'équilibre général consacré par les traités. C'e^ pour constater cette solidarité et l'accord de vues qui en résulte que notre auguste maître vous charge , monsieur , de faire expressément connaître à la diète la pleine et complète adhésion qu'il donâe aux principes de droit public professés par ses deux alliés , comme aux considératiqps et nsotifs qui en ont provoqué l'énoncé. V. Ëxc. voudra bien s'acquitter de cette démarche officielle en donnant à M. le président de la diète lecture et copie de la présente dépêche.

Correspondances diverses coMetnant les affaires de la Suisse,

M. Guizotj ministre des affaires étrangères deFrance, au comte de Pantois, amétissadeur dufoi en Suisse. (18^5.)

Paris, 19 février 1845.

Monsieur le comte , ce qui se passe len Suisse ajoute chaque jour aux inquiétudes qu'inspirait déjà la situation critique de ce pays. La révolution qui vient de triompher à Lausanne, et devant laquelle le gouvernement légal a été forcé d'abdiquer, a surtout cela de fâcheux qu'elle a été accomplie par Tintervention oppressive des corps-francs. On écrit de Genève que le parti radical en préparait une semblable dans cette ville par les mêmes moyens, et que de tous côtés des bandes organisées sans l'aveu des gouvernements sont prêtes à seconder les violences du parti qui prétend imposer sa volonté aux grands-conseils des cantons et à la diète elle-même. Un tel état de choses ne tend à rien moins qu'à la destruction du pacte fédéral et au renversement de la souveraineté cantonale, pour substituer à son action légitime et régulière l'action désordonnée de la force brutale, et le despotisme des masses à la liberté. Je ne parle pas, monsieur le comte, de tout ce qu'une pareille situation aurait d'irrégulier et d'alarmant au point de vue européen. Je vous ai dit combien l'attention des puissances était déjà éveillée sur les événements de la Suisse et sur la gravité des périls qui la menacent. Il n'est point de mesure plus urgente que la suppression des corps-francs , et l'adoption de moyens énergiques pour en prévenir désormais le renouvellement. C'est donc avec les plus vives instances, c'est avec le plus profond sentiment de la grandeur du mal^ c'est au nom des plus chers intérêts de la Suisse, que nous adjurons le vorort, la diète, tous les hommes influents qui veulent sincèrement le bien de leur patrie , de ne pas perdre de temps pour travailler à extirper de son sein cette cause funeste de dissolution et de ruine. Vous vou-

384 ^Ék* IV* LETTRES DIPLOMATIQUES.

drez bien vous 6n exprimer dans ce sens avec M. le Président du directoire fédéral , auquel vous pourrez d'ailleurs donner lecture de la présente dépêche.

M, Guizot au comte de Pantois,

Paris, 3 mars 1845-

Monsieur le comte,

J*ai lu avec une vive satisfaction ce que vous me mandez de raccord qui s'est établi entre vous et vos collègues, accord si nécessaire en présence de» Conjonctures où se trouve la Suisse. Un des traits les plus graves de cette situation , de jour en jour plus critique, est sans contredit Torganisation des corps-francs : et plus d'une fois déjà je vous ai entretenu de nos justes inquiétudes à l'aspect des dangers dont cette anarchie armée menaçait nonseulement la tranquillité mais l'exigtence même de la Confédération. L'urgente nécessité de mettre fin à un pareil abus et d'en prévenir le retour est évidente pour tous les amis de la Suisse en Europe, et ne peut manquer de frapper en Suisse tous les esprits prévoyants. Ainsi, monsieur le comte ^ au moment où la diète se prépare à délibérer sur les corps-francs, je vous charge spécialement d'appeler la plus sérieuse attention de M. le Président du vorort sur l'illégalité radicale et les incalculables périls d'une telle organisation. Vous ferez connaître, dans les termes les pltis expressifs, notre profonde conviction que c'est pour la diète un impérieux devoir d'adopter, avant de se séparer, les mesures le» plus énergiques et les plus efiBcaces pour prévenir le renouvellement des actes qui ont porté le trouble dans le sein de la Confédération. Vous insisterez sur l'immense responsabilité qu'assumeraient, aux yeux de la Suisse et de l'Europe entière, les gouvernements cantonaux qui , au mépris du droit des gens et des stipulations du pacte fédéral, toléreraient ou ne sauraient pas empêcher de nouvelles violations de la paix publique.

Vous êtes autorisé à donner lecture de cette dépêche à M. le Président du vorort, et même à lui en laisser copie.

M. Guizot au comte de Pantois.

^ Paris y le 25 mars 1845.

Monsieur le comte,

J'ai complètement approuvé la manière dont vous vous êtes acquitté de la communication que je vous avais chargé de faire à M. le Président de la diète au sujet des corps-francs, et je n*ai pu qu'être satisfait de la réponse verbale qu'il vous a donnée. Aussi j'aurais quelque peine à m'expliquer une lettre qu'il a adressée à M. le Chargé d'affaires de la Confédération à Paris, avec ordre de me la lire et de m'en laisser copie, si je ne la considérais comme écrite sous l'impression des manifestations de susceptibilité nationale que m'a dépêche du 3 de ce mois a fait naître, assurément bien à tort. Je vous envoie ci-jointe, monsieur le comte, copie de la lettre, d'ailleurs très-convenable, de M. le Président du vorort, et je vous donnerai en même temps connaissance de la réponse verbale que j'ai faite à M. de Tschann. J'ai commencé par lui dire que vous aviez été, auprès de M. le Président du vorort, le fidèle interprète des sentiments invariables du gouvernement du roi, en protestant de son amitié pour la Suisse et de son profond respect pour l'indépendance de la Confédération. « Ces sentiments fie sauraient être méconnus , ai-je ajoute , car ils ont été bien souvent prouvés; et depuis 1830, en particulier, dans des circonstances décisives pour la Suisse , le gouvernement du roi a hautement témoigné tout l'intérêt qu'il porte au maintien scrupuleux de son indépendance. Bien loin de vouloir, par la démarche que j'ai prescrite, le 3 de ce mois, à l'ambassadeur du roi, porter à cette indépendance la moindre atteinte , notre intention a été de donner par là à la Suisse une nouvelle marque de la sollicitude amicale qu'elle nous inspire. »

Qu'est-ce qui pourrait le plus compromettre la situation extérieure, aussi bien que la prospérité intérieure de la Suisse? Ce serait, à coup sûr, l'explosion dans son sein de la guerre civile et de l'anarchie. Or, élait-ce un état de choses normal et régulier

que l'action désordonnée des corps ill^alement armés et levés n. 25

386 CHAP. lY. LETTRES DiPLûMATIftU£S.

qui, dans le canton de Lucerne, ont tenté d'imposer par la violence leur propre volonté au gouvernement légal? Était-ce un état de choses normal et régulier que la révolution accomplie dans le canton de Vaud par Tinsurrection et la force matérielle? Les amis de la Suisse pourraient -ils ne pas voir, dans de pâteils faits, un danger imminent, non -seulement f)Our la paix et la sé- ^prité de ce pays , mais poqr Texisteace mèqie de la Confédération ) si malheureusement atteinte daii3 rinvjplabiliié du pacte et flans rindépeniclance de la spqveraineté cantonalp? Tant qqe la qpestipn 0es jésuites s^est renfermée daps les proportions 4*t)Q^ alTaire à 4é))aUre régqli^rement et pacifiquement e^tre les ^^'^ toQ^, le goqvernenient du roi , ûdèlp^ux pri^ftipej; qi|i Font topr JQpri^ dirigé , s'est a})stenu de toufe manifeslatipn. Mais qnaud la gravii^ de la çituatipq s'es( révélée par i^es déspr^re^ fjont l'^u^ r^^ eptière s* est émpe , il a jugé qt|e c'était pqpr lui ua devoir sacré d*appeler la piqs sériepse attcqtiop dp la diète sur. des périls

aiisçi évi^ent^ qqe grayps. Il Ta cqpjprée aipicalemept de pre^^r? des qiesqres prpmpie$ et efficaces ppiir r^Pédi^r au noal » pour &(k prévenir dp nouvelles cpfîséqpences , popr rai^tirer , topt à la fois, la Suisse et l'Europe.

Ce sont là les motifs bienveillants et 4^intér«sçés qui ppt sepis guidé le gquvernemept fip rpi ; c'es$( là seulement , et pop daps 4es suppositions dénuées de toute vraisemblance 9 qp*il fsjut c|)ercher Texplication naturelle de U démarche dept Tapiibassadeur dp rpi a été chargé auprès de M. le Président de la diète, et dqot il 8*est acquitté 4e la paapière la plu^ ponforp^e ^ <>os iptentipi^s. Telle est, en substance» la réponse que j'ai faite à M. le Chargé d'affaires de la Confédération , et c'est daqs le paênie seps que vous devrez vpus exprimer avec M. le Président llpui^n.

* Le Président de ta diète à M, de Tschann^ Chargé d'affaires suisse à Paris.

Zaridi, le 17 mars 1S45.

Monsieur ,

Dans une audience particiilitoe dtmaodée par II. le comte de

LETTRES DIPLOMATIQUES. à87

Pontois, ambassadeur de S. M. le roi des Français, S. Exe. m'a donné lecture et m'a laissé copie d'une dépêche datée du S mars, qu'elle venait de recevoir de M. Guizot, ministre des affaires étrangères.

En s'acquiltant de cette ftiission , IVl. l'ambassadeur a déclaré qu'il n'était point dans les intentions du gouvernement de S.- M. de s'ingérer dans les affaires intérieures de la Confédération, et que la démarche actuelle était dictée uniquement par l'ancienne amitié de la France pour la Suisse et par un intérêt sincère pour son indépendance et son bonheur. J'ai remercié M. le comte de Pontois de cette déclaration , en ajoutant que c'est dans ce sens que je comprenais la communication de S. Exe. Toutefois , monsieur, je dois, dans ma position comme Président de la diète , vous transmettre quelques observations sur lesquelles j'appelle toute votre attention.

Lorsque la dépêche de M. le ministre des affaires étrangères a été écrite , les instructions des États sur la question des corpsfrancs, objet dont elle traite, ainsi que la probabilité d'une solution conforme aux intérêts do la Suisse , pouvaient être connues de M. l'ambassadeur. La communication de cette dépêche an moment même où la diète allait s'occuper des mesures relatives aux corps-francs devait dès lors réveiller les susceptibilités nationales, et ee résultat était d'autant plus naturel que quelques-unes des expressions dont S. £xc. M. Guizot s'est servi semblent être plutôt celles d'une injonction que d'un simple conseil bienveillant. Je ne relèverai point cependant les passages qui ont pu donner lieu ^ une pareille interprétation , puisque j'admets comme certain , ainsi que M. l'ambassadeur me Ta déclaré , quMl n'est jamais entré dans la pensée de M. le ministre des affaires étrangères défroisser les sentiments d'indépendance nationale que la France piossède à un degré éminent et qu'elle respecte chez les autres peuples,

SI les troubles qui ont affligé la Suisse dans ces derniers temps mt attiré l'attention de l'Europe , il est juste d'observer qu'ils n'ont pas porté la plus légère atteinte aux rapports internationaux. la Confédération , j'en suis convaincu , évitera avec soin tout ce qui pourrait compromettra ces rapports; mate elle estime aussi

que son droit , comme Éiat indépendant , de régler ses affaires intérieures ne saurait Être sujet au moindre doute.

Vous êtes autorisé , monsieur, à donner lecture de cette dépèche a M. le ministre des affaires étrangères , et è lui en laisser copie.

Le, prince de Melternich, chancelier de cour et d'État d'Autriche , au Chargé d'affaires de l'empereur en Suisse,

Vienne, le 13 mars 1855.

Mousieur ,

Vous nous avez rendu compte en dernier lieu des manifestations que les cours de Londres et de Paris ont fait successivement parvenir au directoire fédéral, pour instruire la Confédération de l'impression qu'ont laissée i ces cabinets les graves événements auxquels la Suisse, depuis quelques mois, a servi de théâtre.

Les principes que professe l'empereur, noire auguste maître, et les sentiments dont S, M. est animée envers la Confédération hehéiique vous sont connus , monsieur, et vous avez clé chargé récemment d'en Être l'intcrprùte anprâs du gouvernement de Zurich, k l'occasion de son entrée en charge des fonctions directoriales. Je ne doute pas , au surplus , que , dans loutes les occasions où , durant la présente diète, vous aurez été dans le cas de vous expliquer sur les ioientions de votre cour, vous ne vous soyez acquitté de cette lâche dans le sens des instructions générales dont vous éles muni , et qui ont pour base , d'une part , la bienveillante amitié que S. M. L nourrit pour l'État voisin ; de l'autre , le respect que l'empereur voue aux traités et aux lois imposés par le droit international, ainsi que son désir de voiries autres États, surtout ceux qui , vu leur position géographique , entretiennent des rapports plus fréquents avec sa monarchie , se maintenir dans des conditions qui les mettent h môme de pouvoir user â cet égard, vis-à-vis de l'Autriche, de réciprocité.

S. H. a été satisfaite de pouvoir se convaincre de nouveau, par la teneur des communications faites par l'Angleterre et par la

LEURLS DIPLOMATIQUES. 389

France à la Confédération , que sa manière déjuger la position générale dfi la Suisse est partagée par ces deux puissances.

Si le cabinet de Saint- James , dans sa dépêche à iM. Morier, du 11 février, prend à tâche de dérouler aux yeux de la Suisse le tableau des conséquences funestes qu'aurait pour elle l'anéantissement de Tacle par lequel elle est constituée en un corps politique reconnu par TEnrope, vous vous rappellerez, monsieur, que la même thèse a été développée par notre cabinet dans plus d'une des dépêches adressées par moi , dans le courant des dernières années, à notre légation en Suisse, nommément dans celledu 27 février 18^1, et vous sentirez que les derniers événements, loin de changer ou de modifier Topinion que nous avons toujours entretenue, n*ont pu que là confirmer. £n effet , plus les chances de voir le pacte de l'année 1815 mis au néant se multiplient, et plus il devient évident à tous les bons esprits que la perte de cet acte d'union entre les vingt-deux cantons souverains de la Suisse de< viendrait, dans l'intérieur de la Confédération, le signal de la guerre civile , de l'anarchie et de l'oppression , et qu'à l'extérieur elle briserait les titres sous lesquels ces vingt-deux États occupent leur place dans la grande famille européenne. Les malheurs domestiques , les complications et les dangers politiques qui s'ensuivraient pour la Suisse d'un tel état de choses sont trop évidents pour ne pas être sentis par tous les vfais amis du pays, et pour ne pas letir inspirer le désir que, par la sagesse et par la rectitude des hommes appelés à régler ses destinées, d'aussi grands périls puissent être écartés.

Non moins qu'avec le cabinet anglais, nous sommes d'accord avec celui des Tuileries relativement à la réprobation dont, suivant les dépêches transmises à M. le comte de Pontois, il frappe les entreprises et l'existence des corps-francs. Un gouvernement qui n'aurait pas le pouvoir de maîtriser sufiBsamment ses administrés pour les empêcher d'aller porter à main armée le meurtre et le pillage sur le territoire d'un voisin inoffensif, un gouvernement pareil n'en mériterait pas le nom ; il serait digne d'être mis au Ikah de l'opinion de l'Europe civilisée si à la tolérance de méfaits sènlblables il joignais des procédés de connivence. Dans une confédération d'Etats liés les uns envers les autres pour l'aide et

390 CHAP. IV. LËTTRti:S DlPLOi|lÂTlQUËS.

l'assistance mutuelle , Todieux de ces entreprises serait encore augmenté de tout le poids des sentiments qu'à juste titre soulève toujours la violation de la foi jurée^ Un pareil désordre doit cesser, et être extirpé dans sa racine; il doit cesser d'être possible que tel canton , assiégé par des bandes armées campées le long de ses frontières, soit ainsi, pendant des mois, tenu sous les armes < H forcé d'épuiser les ressources et la patience de la population , si la Suisse veut conserver, aux yeux de l'étranger^ le caractère d'Une confédération d'États (pour nous servir des expressions de la déclaration devienne du 20 mars 1815) dont l'intégrité^ tels qu'ils existaient en corps politiques à l'époque de la convention du 29 octobre 181 3, est reconnue pour base du sj'Stème helvétique.

L'unanimité de toutes les puissances, qui doit être démontrée aujourd'hui aux yeux de la Suisse, sur les principes fondamentaux qui régissent la question , et les explications bienveillantes dans lesquelles on s'est empressé de tous les côtés d'entrer vis-à-vis d'elle , ont dû lui prouver deux choses : l'une , que toutes les puissances, sans exception, sont animées pour la Confédération des mêmes sentiments d'amitié et d'intérêt ; l'autre, qu'en se rencQDirant , ainsi qu'elles le font, dans un seul intérêt et un même point de départ « les puissances ont certainement pour elles la présomption d'être dans le vrai.

Un prochain avenir nous apprendra si les mandataires du peuple suisse auront su garantir leur patrie des maux incalculables que le libre essor laissé aux passions hain^used ei destructives du jour eût attirés sur elle.

Le éafan de Bulow^ ministre des affaires étrangères de Prusse , au comte de Lotiuni , ministre du roi près ta Confédération suisse,

Berlin, le 11 avril 1845.

Monsieur le comte ,

Vous connaissez le jugement que le cabinet du rcii potte sur les graves événements qui ont , depuis quelques mois , si profondément ébranlé le repos de la Suisse. Ge jugement est entière-

LiiTTRKS DIPLOMATIQUES. 391

ih(iïii cbnfbrilië à tëliii des antres |)uissances , frappées coniihd nods des dâtigërs âiiH^tiels la tburhiire fatale deà affaires de h Cdbfédéraiidd ^etDblë exposer de plus en plus et la slinatioil Idlériëtirë et leâ rapports intériiationâiix dn btlrps hèlt5tic|uèi

Si iiéatitîiofihè lîotf^ ilbus sotilmes âbsteiids jds^ùMci de nous associer pat uiié déinàr(:he formelle aux itiàiiirestàtioiis ^ae les courâ dé LbiJdres, de Paris, de Yieiinè et de Saint- Petetsbb'iirg ddt isuccessivemèht fait parvenir à ce sujet an dirèctb'ii*é fëdé^àl , c'est uniquerhent par la raison que, d*trne part , lioiist êtiotis persuadés que h conduite et le lâdgage ienàs par voiis ,- monsieur lébonoite, conforiiiéiifent à vbs itistructiofns générales, hé pouvaient pas laisser subsister eiî Suisse le moindre doute suf la nianière de voir et les véritables ititentions de votre coût, et i}ue , d'autre part , hbds étions fondés à espérer (|ue la diète parviendrait à faire disparaître , une fois pour toutes , une des priiicipàleif sources de nos appréhensions , m abtis incompatible avec tout ordre de choses légal et régulier, et menaçant sani^ cèitôé Jà Cbnfédératiôn d'anarthie et de dissolution.

Mais tet espoir a été déçii ; l'arrêté pris par la diète ail i^ujet des corps-francs est resté fine lettre inortè. £n dépit de Fill^alité dont les frappait cet arrêté , et sods les yetil riiêoies de Vihttitliéi des bandes artdêes ont continué de s'orgadtser, et ont osé étéôtiter un àouvel et odieux attedtslt danâ le but avoué de rèdverser le gouvèrnetnent légitimé d'un État membre de la Gonfédératiodi et aucjnel le lien fédéral aurait dû servir de bouclier cotitrè dés^ agressions qtié l'ôpinloh publique en Europe i depuis lon^tedips flétries d'une réprobation édergiqde et ad^niniie.

Les rapports, monsieur le codïte, par lesquels vous nous tiieà rendu compte de ces déplorables évédèdients ont produit ànr nous une impression douloureuse. Si là Providence n'a pas permis qu'une aussi coupable entreprise fût cotironnée de succès , M Crise où la Confédération se trouve replongée par suite de cette violenté commotion n'est malheureusement qtre trop de nature à inspirer plus que jamais à tous lès vrais amis de la 9tridsè leè pMé vives et les plus sérieuses inquiétudes sur l'avenir de ce pay^.

C'est dans ces graves et tristes conjonctures qu'une diète extraordinaire a été de nouveau convoquée à Zurich , et qu'elle sera

appelée à délibérer sur les moyens les plus efiBcaccs de rétablir sur des bases solides la paix intérieure el l'i)rdre légal en Suisse.

Nous aimons à espérer que cette assemblée , pénétrée du sentiment de rimmense responsabilité qui pèse sur elle , saura accomplir sa haute et difiBcile mission avec fermeté et dans un esprit conciliateur et vraiment fédéral. Il dépendra d'elle de prouver à la Suisse et à l'Europe que le lien fédéraiif de Tunion n^est pas virtuellement détruit, et que le pacte fondamental de 1815 reste encore debout au milieu de tant de dangers et de secousses.

C'est par ce pacte que les vingt-deux cantons souverains et indépendants de la Suisse se sont constitués en un corps politique qui a été reconnu par l'Europe comme une partie intégrante de son système, auque^^scul les bienfaits de l'inviolabilité et d'une neutralité perpétuelle ont été garantis par les puissances. Dès lors, monsieur le comte , il est impossible de s'abuser sur les suites funestes et incalculables que Fanéantissement de ce pacte devrait nécessairement entraîner non-seulement dans les relations intérieures de la Suisse, mais aussi dans ses rapports internationaux.

En signalant ces conséquences à la plus sérieuse attention de la Confédération helvétique dans un moment qui décidera peut-être de son sort , le gouvernement du roi est loin de vouloir s'ingérer dans les aiïaires intérieures de la Suisse ou de méconnaître son indépendance , qu'il respecte au contraire et qu'il a toujours scrupuleusement respectée. Parfaitement d'accord avec toutes les puissances , il ne fait que remplir un devoir qui lui est imposé d'un côté par l'amitié constante et désintéressée que le roi , notre auguste maître , porte à la Suisse , et par la part sincère que S. M. prend au bien-être et à la prospérité de, ce pays, et de l'autre par le concours de la Prusse aux actes publics de 1815 , qui ont réglé<et déûni la position que la Confédération helvétique occuperait dans le système européen.

Je vous invite , monsieur le comte, à communiquer la présente à M. le Président de la diète et du directoire fédéral , et à en laisser copie entre les mains de S. £xc.

LEITRES DIPLOMATIQUIiS. 393

M. Guizot au comte de Pantois.

Paris, le 19 juin 1845.

Monsieur le comte,

Les grands-couseils des cantons sont sur le point de se réunir pour élire leurs députés à la prochaine diète ordinaire , et pour leur donner des instructions. Le vorort , par sa circulaire du 2A mai, vient d'adresser aux cantons la série des questions qui devront être traitées dans cette diète. Parmi ces questions se rencontrent Taffaire des jésuites (n"" 25), Famnislie pour délits politiques (n° 28), Tinterdiction des corps- francs (u® 29), la garantie fédérale des constitutions cantonales (n"" 2Zi), et la révision du pacte (n"" 23). Le gouvernement du roi espère que ces questions si graves, et qui ont déjà suscité en Suisse des événements si douloureux , arriveront devant la diète sans qu'aucun incident nouveau soit venu les aggraver encore ; et dans l'intérêt de l'indépendance comme de la stabilité de la Confédération qu'il a fortement à cœur, il se permet d'appeler sur les délibérations qui vont se rouvrir à ce sujet la plus sérieuse , la plus patriotique sollicitude des pouvoirs publics , et de tous les Suisses dévoués à leur pays. La Suisse jouit en Europe d'une situation spéciale, qui lui est garantie par les actes constitutifs de l'ordre européen. Cette situation repose sur le maintien des principes qui ont fondé la Confédération elle-même , c'est-à-dire sur l'accord de la souveraineté des cantons pour leurs affaires intérieures et de l'autorité fédéralç chargée de veiller à la sûreté générale de l'État. Sans doute les limites entre ces deux autorités sont quelquefois difficiles à déterminer, et peuvent donner lieu à des complications délicates. Mais, plus ces complications offrent de difficultés , plus il importe qu'elles ne soient traitées que par les moyens réguliers €l pacifiques, qui ne manquent point aux États libres , ao sein desquels la réflexion , la discussion et le temps finissent presque toujours par éclairer les hommes sur leurs droits et leurs intérêts véritables. Toute intervention de la force matérielle en de tdies questions compromettrait non-seulemeot le bien-être intériear

394 CHAP. IV. LtrrRES DIPLOMATIQUES.

de la Confédération , mais sa situation en Europe. Le gouvernement du roi ne prétend nullement indiquer aux Suisses par quels moyens ces questions peuvetit être résolues ; à eut seuls il appartient de rechercher et d'adopter ces moyens. Mais il leur exprime sa profonde cônviciion que le ménagement équitable et patient de tous les droits, de tous les intérêts, de tous les sentimehts engagés dans les affaires dont la diète Ta s'occuper, peut seul les conduire à une conclusion beureuse^et que toute mesuré exclusive ou précipitée qui pourrait amener entre les cantons des collisions bientôt transformées en guerre civile plougeraiit la Suisse dans d'incalculables périls, que toutes les puissances amies dé la Confédération se font un devoir de lui signaler k Tavanôe. En s'acquittant de ce devoir le gouYernement du roi veut eft croit donner à la Suisse une nouvelle marque de ces sentiments de sincère et cordiale amitié qu'il lui porte depuis si longtemps et qu'il lui portera toujours.

Je vous invite, monsieur le comte « à donner lecture de cette dépêche à M. le Président du vororti et à lui en laisser copie i s'il le désire.

M. Guizot au comte de Fiahauit, amùas8€uleur

de France à Fienne.

Paris, ie 24 ôciobre 1846.

Monteur le comte,

M. de Thorn m'a conmmhiqaé i^ deux dépêôhed que lui af adressées M. le prince de Metiernich an 9dje€ des affairés éë Suisse, l'une en date du 11 de ce mois, l'autre soins iiidàtè dii 16.

Lorsque la première a été écrite, on n'avait pas encore, h Tienne, connaissance des érénefiiénts de Genève. Cette dépêche est une réponse au compte qiie M. de Thorn avait tëMa ad prince de Metternich de ses converstitfOnff antérieures tfVé€ moi sur l'état de la Suisse. M. de Mett^ttkh se félicite de trmivep tats idées d'accord avec les siennes, et de voir le gouTeroenieiit da roi disposé à accueillir Sa propositioif d'un concert etftré les graides conrs pour r^ler en conHnm km coadiiH» et leor «iti*

ttide dans la cri^ où la Suisse est plongée. Il etprime à la fois le désir et le doute que la Gdiifédération helvétique puisse rentrer d'elle-métne , et par sa seule force, dans les toies de Tordre. Il entrëVdit të possibilité qu'une iliterTedtibu extérieiire dévienrie uti jour nécessaire et légitime , inâis il n*ëii adiilet la perâpectite que dans le cas d'une guerre civile indéfiniment prolongée, d'une oppression grave exercée eti Suisse par un gouvernement militaire et violent j et pourvu que cette intervention fût réclamée par une portion considérable de la Confédération elle-ruême. 11 pense en outre , comme biôi , que jamais aucune intervention ne pourrait être isolée ni le fait d*uûe seule puin^sancë, et que toute démarche à faire, tout acte à accomplir dans ce sens ne devrait avoir lieu que de concert, après une délibération et en vertu d'une résolution commune. Il établit enfin qùe^ si l'intervention devenait absolument nécessaire, elle ne pourrait avoir pour but que la pacification de la Suisse, et qu'aucun des cabinets rie poursuivrait aucune vue personnelle ni d'ambition.

£n même temps qu'il expose ainsi ses idées sur le cat'àcière général de là marche à suivre, M. le prince de Metternich pose quelques questiogs à résoudre à l'occasion de la translation du directoire fédéral de Zurich à Berne^ au 1*' janvier prochain.

Où le corps diplomatique en Suisse devra-t-il fixer sa résidence?

M« de Metternich a provisoirement prescrit à la légation d' Autriche de rester à Zurich.

Quelle réponse sera faite à la notification d'installation du riottveau votott de Aerne ? Devrait-on se borner à un simple tcèusé de réception, ou ne sera-t-il pas à propos d'y insérer une ^htés^ propre à produire sur led esprits en Suisse un certain elFét, et qui se retrouve ftindn textuellement idèutiquéi, du moins moralement semblable, dans les réponses des diverses puissances ?

La sélGOfide dépêche est , comme je Viens de vous le dire, postérieure aux événements de Genève^ — M. le prince dé HéttéÉ^ nicb ka âéploi>e vivemfeiit et y VoM le triste aceomplissefUeiH 4e ce qa'il avait prévA et aniionoé daos tes^ comnom^atloiis ^Ci^il m'avait fait faire. Il demande d'abord comment on pourHié fèconnaître, et si nous reconnaîtrons le nouveau gouvernement né

.136 CHAP. IV. LK1TBI,S DIPLO.MATIQLKS.

à Gcuète de celle crise révolulioniiaire ; eiisuîte quelle valempourradL'sormaisélre attribuée au lote de ce caillou dans la diélc. lîliinii, il insiste rorlemenl sur la nécessité et l'urgence du concerl enlre les grandes puissances , seul moyen de résoudre les questions et de prévenir les complications que l'flat de la Suisse peut amener.

J'ai dit h M, de Thoni que le gouvernement du roi était convaincu, dans l'intérêt de la Suisse comme dans celui de l'Europe, de la nécessité de ce concert dirigé par les vues et réglé selon les conditions exprimées par iM. le prince de ftlelternich.

J'ai reconnu que la question du lieu où devaient résider en Suisse les agents diplomatiques , après le 1" janvier prochain , devait être sfrieuseraeul examinée , et j'ai promii! de prendre à ce sujet les oi'dres du roi.

J'ai admis la nécessité d'une piirase analogue h celle qu'indiquait iU. le prince de Metlernich dans la réponse que nous aurions à faire à la noIiCcation de l'installation du nouveau vororl à Berne.

Quant au gouvernement qui vient de s'établir h GenËve, j'ai dit que nous n'avions actuellement rien !i Taire ni ^ dire à son égard ; nous nous trouvions, ï l'occasion des événements récemment accomplis à Genève , dans la même situation où nous nous étions déjà trouvés plusieurs fois , lorsque des événements semblables s'étaient accomplis dans le canton de Vaud et dans d'auires cantons. Nous verrions plus tard quelle conduite nous devrions tenir.

J'ai reconnu enfin l'urgence aussi bien que la nécessité du concert Rétablir entre les grandes puissances pour régler eu commuu, sur les affaires de Suisse , leur altitude et leurs démarches, et j'ai déclaré que le gouvernement du roi était prêt à s'y associer.

Vous tiendrez à M. le prince de Melternich le même langage, en lui donnaut communication de celte dépèche , et vous lui exprimerez notre adhésion à l'éiablissemeni du concert qu'il propose, et aux vues générales qn'il indique comme devant servir de base à la conduite que les puissances auront à tenir en se cou-

M, Guizot au comte de Flahautt , à Vienne,

Paris, le 25 juin 1847.

Monsieur le comte,

Ainsi qae vous me l'aviez annoncé, IVI. le comte Appony est venu , le 15 de ce mois, me donner lecture d'une expédition qu'il avait reçue de M; le prince de Metternich au sujet des affaires de Suisse. Des trois dépêches dont se compose cette expédition , la plus importante résume comme il suit l'état des choses en Suisse et les vues du cabinet de Vienne.

Les récentes élections du canton de Saint-Gall ont porté à douze le nombre des cantons soumis à l'influence du parti radical. Ce parti , désormais en majorité dans la diète , y décrétera la dissolution de la ligue catholique et l'expulsion des jésuites. L'exécution à main armée ne se fera pas attendre. Lors même que la diète ne donnerait pas l'ordre formel d'y procéder, les corps-francs s'en chargeraient. La guerre civile est donc imminente en Suisse, et les puissances n'ont pas un moment à perdre pour se demander si elles peuvent la prévenir ou en détourner les funestes conséquences. Suivant iM. le prince de Metternich , il existe un moyen d'atteindre ce résultat : c'est que les puissances déclarent à la Suisse, en temps utile , c'est-à-dire avant qu'un arrêt diétal ait lié la cause de la Confédération à celle du radicalisme , « qu'elles ne souffriront pas que la souveraineté cantonale soit violentée, et que l'état de paix matérielle dont la Suisse jouit encore en ce moment soit troublé par une prise d'armes , de quelque côté qu'elle ait Heu. » Une déclaration aussi positive, faite à l'unanimité, pourrait seule avoir une efficacité réelle. Les députés à la diète seront en effet munis d'instructions qui ne leur permettront pas de s'abstenir des mesures extrêmes, quand même ils en auraient la volonté, à moins qu'une force majeure ne vienne s'opposer à la poursuite et au développement de ce plan, et justifier ainsi les délégués des cantons s'ils ne passent pas outre. M. de Metternich est convaincu que si cette force majeure se montre la diète s'arrêtera , et qu'il ne s'y trouvera pas douze voix pour voter la guerre civile quand l'Europe aura annoncé qu'elle ne la tolérerait pas.

Faudra-t-il demander à TAngleterre de se joindre à la démarche des cours continentales , et peut-on présumer qu'elle le fasse? C'est un point sur lequel M. le prince de Metternich n'a pas d'opinion arrêtée. Quant à la France, si, comme il le désire beaucoup, nous accédons à sa proposition, las puissances devraient donner à leurs représentants en Suisse l'orde éventuel de présenter à la diète des notes rédigées d'un commun accord, dans le sçns qui vient d*être indiqué, au moment où ies^(lélibérations sur la dissolution du Sonderhund et l'eipulsion des jésuites seraient mises à l'ordre du jour, et avant qu'une conclusion de la diète leur ait donné le sceau d'une apparenta légalité.

Après avoir entendu la lecture de cette dépêche, dont M. le comte Appony ne m'a pas laissé copie , je lui ai dit que je nq pourrais y répondre que lorsque j'en aurais rendu compte au roi et pris ses ordres en conseil. Je lui ai fait connaître ^ il y a trois jours , les vues et les intentions du gouvernement du roi. Voici la substance des explications dans lesquelles je suis entré avec lui. La proposition du cabinet de Vienne nous parait conduire nécessairement à une intervention armée. M. le prince de Metternicl^ croit, il est vrai, que la déclaration des puissances arrêterait la diète et que tout finirait là; mais nous n'avons pas la mêm^ confiance dans le succès de cette démarche ; uoas croyons bien plutôt que la diète, dominée par le parti radical et par les susceptibilités froissées de l'amour-propre national, passerait outre à l'exécution de ses résolutions. Les puissances sç trouveraient irrévocablement et immédiatement entraînées , par l'altitude qu'elles viendraient de prendre, à une intervention armée. Nous avons, dès le mois d'octobre dernier , signalé les périls et écarl^ ]*idée d'une telle politique. Si les maux de la guerre civile et de l'anarchie avaient pesé sur la Suisse; si une douloureuse expérience avait éclairé, dans le parti radical lui-même, beaiicoup d'esprits maintenant égarés, et rendu en même temps de la force au parti modéré maintenant découragé ; si la voix publique s'élevait au sein de la Suisse pour s'adresser à l'Europe comme seule capable d'y rétablir l'ordre et la paix, alors seulement l'action directe des puissances pourrait être salutaire et eflicace. Telle est h conviction que nous avons prise pour règle de notre conduite au

«sots d'octobra derDicr. :p:t, même avant que je ne vous eusse ebargé de 1-exprimer à lU. le prince de Metternich , les mêmes considérations avaient frappé son esprit ; car, dans une dépêche m date du 11 octobre qu-il m'avait fait communiquer, il n^admettftit I9 perspective d'une intarveution extérieure dans les affaires de la Suisse- que « dans le cas d'une guerre civile indéfiniment prolongée , d'une oppression grave exercée en Suisse par un gou- Vfirnement militaire et violent , et pourvu que cette intervention fût réclamée par une portion considérable de la Confédération elle-même, s Le gouvernement du roi persiste aujourd'hui dans la même conviction qui l'animait au mois d'octobre dernier, et rien de ce qui est arrivé en Suisse dans ce^ derniers temps n'est en dehora de« éventualités qu'il a prévues. Nous ne saurions donc adapter le plan suggéré par M. le prince de Metternich, et qui, selon nous , produirait presque infailliblement des conséquences qu*il ne désire certainement pas plus que nous. Mais nous sommes très-disposés à donner aux Suisses, en amis sincères et prévoyants , des conseils et des avertissements en rapport avec des circonstances que nous déplorons. Il convient de leur rappeler en vue tie quels faits et à quelles conditions l'Europe a garanti leur indépendance , leur constitution territoriale et leur neutralité. Nous n'entendons nullement leur contester le droit de modifier leqr P^Çte fédéra} , ^e prendra chez e\\% et par l'apport ^ euxmêmes les mesures qui leur çonvienne^it ; mai^ si , par sqite de ces niesures , la Suisse , dpnt l'Europe a saiic^ionné et garanti la CQpslimtion actuelle , faisait place ii un État tout différept et toc|t f|i|^ement organisé , ce seraient les Suisse^ eux-piêmcs qi^i auraient dénaturé leur situation et rpmpu les liens c^ui lei^ Mpis^iei^t ^ l'Europe ; ils ne devraient <|opo pas êtrig surpris que l'Elufopc $e consid^r^t aussi comme 4éliéf| d^ se^ eng^igemepts envers çn « et ne tipt plus compte que de sfis prof^fe^ iptérêts et do ses prç^r presi droil^.. Ce lapgage, le gouveri^çiqfi^t in roi est disposé à )e tenir à la Suisse , avec le sincère désir qu'il produise vipe impfesiijoa sérieuse. Il pei^se pême qt^e c'est som iityoyç d'^j ûc^le, 9s^\ bien qpe son droit de voisin intéressé, ti^ 4^ \^H\ 9c- \uel des cbpses , il ne saurait a|ler au del). Il esp^^ que le cahi* »^ da Tm^. . fSJff*^ *Vttr mCiremwî ^ m çw^W^wMwwji ce

mainliendra dans la ligne de conduite que nous avions adoplée y a peu de moU. S'il en ûiaît autrement , ai l'Autriche et avec clic la Prusse et la Uussie donnaient suiie â la propositînn M. le prince de AlGlicrnich , et si eaCin , sur le refus de la diète de se soumettre à leurs injonctions , des forces étrangères entraient sur le tcrriloire rédâral, nous en éprouverions un regret d'aulant plus vif que ce fait nous obligerait de prendre des mesures que je ne veux, quanta présent, ni prévoir, ni définir, mais qui deviendraient nécessaires.

Quant à l'Angleterre , je crois que non-seulement il convient, mais qu'il importe de s'entendre aussi avec elle dans cette délicate circonstance, et de provoquer sur les affaires de Suisse, comme celaaété fait précédemment, son examen et ses résolutions.

Vous voudrez bien, monsieur le comte, donner lectnre de celle dépêche h M. le prince de Metternicl],

M. GuiiOt au comte de Boistecomte, nmbassadtur de France en Suisse,

Paris, le 2 juillet 1847.

Monsieur le comte ,

J'ai approuvé dans leur ensemble votre altitude ei votre langage dans vos rap|Hirts avec Bl. Ochsenbein lorsqu'il a été appelé îi la présidence du vorort a àe ladiÈtc, ctj'aî saisi, comme vous l'avez vu , l'occasion de maniresicr hautement celte approbation à la tribune de la Chambre des députés. J'y ai confirmé les vues et les intentions que vous avez prises pour bases de vos entretiens avec les différcnis partis de la Suisse. C'est la seule politique sensée et digne du gouvernement du roi au milieu des passions extrêmes qui menacent de bouleverser la Confédération helvétique, et qui n'hésitent pas à représenter la guerre civile comme nécessaire et légitime,

Le vote des instructions données ï la dépulaiion chargée de représenter le canton de Xnrich dans la diète qui va s'assembler est un fait grave. Il est fort fi regretter que le grand-conseil de

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est un lait grave, il est iort .1 regretter que le grand-conseil ne i

■ 7.iirir)i n'ail pas adopté dans sa teneur le projet de M. Fuhrer, |

tendant à ce qne cette députation ne fût autorisée qu'à prendre purement et simplement ad référendum toute proposition de passer à l'exécution immédiate et par la force des résolutions que la diète aurait votées pour la dissolution du Sonderbund et pour l'expulsion des jésuites. La restriction ajoutée par le grand-conseil de Zurich est très-fâcheuse, car elle rend possibles tous les prétextes d'initiative. Quelque confiance d'ailleurs que l'on puisse placer dans la prudence de M. Fuhrer, il est clair qu'avec des dispositions comme celles dont le grand-conseil est animé, et au milieu de l'entraînement auquel M. Fubrer est exposé lui-même à céder, cette prudence ne peut gaère aboutir qu'à un répit de quelques jours. La situation que Ton se flattait de maîtriser jusqu'à un certain point , à l'aide de Zurich , est donc devenue, par le fait de Zurich , plus délicate encore qu'elle ne l'était naguère. Quant à la possibilité d'une médiation des grandes puissances, à l'aide de laquelle on apporterait à la constitution fédérale de ce pays les modifications indiquées par l'expérience, je suis loin de penser que cette idée d'une offre de médiation européenne soit sans valeur et doive être absolument repoussée. Mais je crois que, si elle était mise immédiatement en pratique , elle n'échapperait pas à la plupart des inconvénients et des conséquences d'une intervention proprement dite , et qu'elle risquerait d'engager les médiateurs dans un dédale de complications peut-être inextricables. Quant à présent, il convient, je pense, de nous en tenir à la position que nous avons prise dans la dépêche dont je vous envoie ci-joint copie, et que j'ai adressée le 25 juin à M. le comte de Flahault en réponse à plusieurs dépêches de M. le prince de Metternich que M. le comte Appony m'avait communiquées. Le meilleur moyen de prévenir la guerre civile en Suisse serait, selon M. de Metternich, « que les puissances déclarassent à la Confédération, en temps utile , qu'elles ne souffriront pas que la souveraineté cantonale soit violentée , et qne l'état de paix matérielle dont la Suisse jouit encore dans ce moment soit troublé par un« prise d'armes, de quelque côté qu'elle ait lieu. » Nous ne saurions partager l'espoir qu'une telle déclaration prévînt effectivement la guerre civile, et si elle ne la prévenait pas, elle entraînerait nécessairement et immédiatement Tinterventioa armée, avec toutes n. 26

ses conséquences. Nous croyons devoir, qaant à présent, persister dans la position dont nous étions convenus avec la cour de Vienne en octobre I8/16. Nous n'admettons point d'intervention ni de démarche qui y conduise nécessairement , aussi longtemps que les éventualités indiquées dans ma dépêche au comte de Flahaull ne se seront pas réalisées. Mais nous nous faisons dès aujourd'hui un devoir de donner à la Suisse tous les conseils et tous les avertissements propres à contenir les passions qui sont près d'y éclater. Je vous transmets , dans cette vue , une autre dépêche dont je TOUS laisse le soin de faire, d'après l'opportunité, l'usage qui vous paraîtra convenable.

Lettre {circulaire) de M. Guizot aux représentants du roi près tes cours de Londres^ Berlin^ Vienne et Saint- Pétersbourg,

Paris, le 4 novêinbre iS47.

Slonsieur ,

La guerre civile éclate en Suisse. La Confédération helvétique est menacée d'une dissolution violente. Les grandes puissances ne sauraient rester indifférentes aux progrès d'une crise qui blesse profondément tous les sentiments d'humanité , et met en péril le pacte fédéral, l'existence même de la Confédération et les garanties que sa constitution actuelle offre à l'Europe. Le gouvernement du roi en est depuis longtemps gravement préoccupé. Quelque sombres que fussent ses prévisions , tant que les bases essentielles et l'unité de la Confédération ont subsisté , il a voulu espérer que les conseils et l'influence morale des puissances amies suffiraient pour prévenir la guerre civile. Son attente a été déçue. Tout conseil ami , toute influence morale ont échoué. La Suisse vient d'entrer dans une phase nouvelle et déplorable. La Confédération se disloque effectivement. Douze cantons et deux demicantons sont d'un côté , sept de l'autre ; deux et peut-être trois cantons veulent rester neutres. Où est la Confédération T Auprès de qui l'Europe se fera-t-elle représenter ? Avec qui traitera-teile 7 Les puissances européennes se trouvent naturellement et presque obligatoirement poussées au rôle de médiateurs. Les

LETTRES DIPLOMATIQUES. 40t

Étatf du SamUréund ont ouvert eox«mêiDe$ cette foie. Vous savez, monsieur, qu'ils ont offert de se soumettre, pour les questions religieuses (les jésuites et les couvents d'Argovie), à l'arbitrage du pape. Les cinq grandes puissances pourraient prendre cette offre pour point de départ dans la voip de concilialioft ; elles pourraient , d'un commun accord ^ et par une déclaration collective :

l"* Approuver et appuyer l'idée de l'arbitrage du pape dans les questions religieuses ;

2° Offrir aux États de la Confédération leur propre médiation pour les questions politiques.

Les cinq puissances établiraient sur un point voisin du théâtre des événements , à Bade , par exemple , un centre de réunion et de délibération en commun sur les affaires de la Suisse. Les vingtdeux cantons seraient invités à emoyer des délégués à cette conférence, dans laquelle on examinerait de concert : 1® les moyens de conciliation dans la crise actuelle ; 2° les modifications à apporter dans l'organisation de la Confédération pour que cette crise ne puisse pas recommencer.

En même temps que nous ferions cette oBte à la Suisse , nous inviterions formellement les parties belligérantes à cesser la gueire civile, en leur faisant entendre que» si elles refusaient notre proposition et persistaient dans la guerre, nous considérerions la Confédération comme n'existant plus, nos engagements envers elle comme déliés, et que nous aviserions, Faudrait-il attendre , pour faire cette démarche , que la guerre civile eût fait longtemps sentir à la Suisse ses cruelles douleurs, et que telle ou telle partie de la Confédération réclamât elle-même la médiation européenne? Je suis porté à penser qu'il y aurait dans cette attente moins d'autorité que danaune démarche prompte des cinq puissances. Peutêtre ausfii la demande de la médiation , par une portion spéciale et isolée de la Confédération , enlèverait- elle à cette médiation quelque chose de son caractère d'impartialité. Le gouvernement du roi est très-opposé à toute ingérence spontanée dans les affairics des autres peuples ; il croit cependant quç, dans les circonstances présentes, et après tant de représentations vaines pour préserver lu Suisse dea maux od elle se précipite, la démarche qu'il propose,

faite spontanément et unanimement par les grandes poissances européennes, serait plus digne et plus efficace. Je vous invite, monsieur, à communiquer sans retard au gou-

Terneraeni de cette dépêche, que j'adresse en mSme temps

aux cabinets de J'ai la ferme confiance que les uns et les

autres partageront les sentiments qui l'ont inspirée et uniront avec empressement leurs efforts aux nôtres pour faire cesser une lutte que condamnent à la fois l'bumanilé , la civilisation et les intérêts de la politique européenne.

M. Guizot au duc de Brogtie, ambassadeur de France d Londres.

Paris, le 19 novembre 1B4T.

Monsieur te duc , Lord Normanby m'a donné connaissance de ta dépêche , en date du 16 de ce mois, par laquelle tord Palmerston explique les sentiments du cabinet de Londres sur notre proposition de médiation dans les affaires de Suisse, ainsi que du contre-projet rédigâ par le principal secrétaire d'État de S. M. Britannique pour la note ideniique i adresser par les puissances médiatrices aux parties belligérantes. Désirant sincèrement le concours du gourernement anglais à noire proposition de médiation , pour assurer la prompte et entière efficacité de cette démarche d'humanité el de paix , te gouverneineut du roi pense comme tous, monsieur le duc, que le nouveau projet que tord Palmerston vient de nous faire communiquer doit être pris en considération. Il regarde en mCme temps comme très-justes et irès-lmporlantes les observations que vous avez déjà présentées à tord Palmerston sur quelques parties de ce projet. Les puissances médiatrices ne sauraient évidemment intervenir auprès du Saint-Siège pour obtenir le rappel des jésuites sans avoir la certitude que les cantons du Sonderbund consentent à cette démarche et se soumettront â la décision du pape, comme ils en ont, du reste, déjà manififsté l'intention. Il nous parait également évident que l'engagement général des douze cantons , qu'ils ne veulent attenter

Dî en droit ni en fait à la souveraineté cantonale, ne saurait suffire pour dissiper les inquiétudes des cantons du Sonderhund et leur donner des garanties dont ils ont besoin ; il sera nécessaire de déclarer explicitement que, conformément au droit actuellement existant, aucune modification ne saurait être introduite dans le pacte fédéral sans le consentement formel et unanime de toutes les parties intéressées, c*est-à-dire des vingt-deux cantons formant la Confédération helvétique. Je vois avec plaisir que, sur ces deux points, lord Palmerston s*est montré disposé à admettre vos observations.

Les motifs qui vous ont fait penser qn*il ne convient pas d'attacher au refus de notre médiation , par Tune ou l'autre des parties belligérantes suisses , la menace d'une intervention , me paraissent fondés. Mais il doit être bien entendu que cette question reste complètement en dehors de la médiation , et que tous les droits qui peuvent appartenir à chacune des puissances médiatrices, en raison de ses intérêts et des circonstances , demeurent entiers et réservés.

Quant au siège des conférences , le gouvernement du roi ne fera, pour son compte, aucune objection à ce que, selon le vœu du gouvernement britannique, il soit établi à Londres. Mais je ne saurais présumer quelles seront, à ce sujet, les dispositions des autres cours continentales. Le gouvernement du roi, uniquement préoccupé du désir de placer les conférences dans un lieu rapproché des événements et des puissances qui y sont le plus directement intéressées, a proposé une ville du grand-duché de Bade, et cette proposition a été agréée à Berlin et à Vienne. M. le baron d*Arnim est venu me dire hier que son gouvernement désirerait que les conférences fussent^établies à Neuchâtel. C'est là un point qui pourra être réglé ultérieurement, et sur lequel le gouvernement du roi, complètement étranger \ toute pensée personnelle, acceptera sans difficulté ce qui conviendra aux cours engagées avec lui dans l'œuvre de cette médiation, dont le succès importe tant au rétablissement de la paix en Suisse, à la sécurité de Tordre et à la satisfaction du sentiment moral en Europe.

Je vous invite, monsieur le duc, à entretenir dans ce sens lord Palmerston, et à presser de toutes vos instances une prompte

conclusion. La uâccssiié de réunir, sut un iiouveau projet de noie identique, l'avis de l'adh^sirm des autres cours du conlincnt untraiiiera déjà un fâcheux rclard (').

M. Guizût au duc de Broglit.

Paria, le 14 novembre I8i7.

MoDsieur le duc.

J'ai rendu comple au roi, en son conseil, des moditicalioiis <jne, conformément à mes insiructiuns du 19 de ce mois, vous avei proposées au projet ptésettté le 16 par le gouvernement britannique, et qui ont été admises par lord Palmeralon. J'ai en mâme temps informé le roi et son conseil des difficultés que rencontrait l'adoption d'une note préliminaire , qui avait d'abord paru pouvoir être immédiatement adressée par les cinq puissances aux parties belligérantes , pour les engager <i une suspension d'armes en attendant que les bases de la médiation fussent délînilivemenl arrêtées. Frappô de ces dilTicullés et désirant ne point perdre de temps dans l'œuvre de paciflcDliDn qu'il poursuit, le gouverijement du roi a résolu d'écarter celte idée d'une démarche préliminaire, et de presser l'adoplion du projet dùlinitir de nota Identique, modifié, ainsi qu'il a été convenu le 20, entre vous et lord folmerston. Le roi , en conséquence, m'a autorisé i m'entendre ï ce sujet avec les représentants des cours d'Autriche, de Russie et de Prusse â Paris, et J'ai la satisfaction do vous annoncer que, moyennant les modifications ci-dessus rappelées, le projet de note identique , conlenant l'offre et les hases de la médiation des cinq puissances en Suisse , a été adopté par M. l'ambassadeur d'Autriche et M. le ministre de Prusse, qui se Eoiit engagés, dés que ce projet aurait reçu l'approbation définilÎTC du gouvernement britannique, à le transmettre, comme nous, aux représentants de leurs cours auprès de la Confédération helvétique, aOn que ceux-ci eussent A le remellre, simultanément avec

Tambassadeur de France et le Chargé d'affaires d'Angleterre , au Président de la diète et au président du conseil de guerre du Son^ deriund,

M. le Chargé d'affaires de Russie, n*ayant encore reçu aucune instruction de sa cour sur cette affaire, n'a pu s'engager à faire immédiatement la même démarche ; mais il a exprimé son approbation de la résolution adoptée par ses collègues , et il pense que sa cour adhérera à la marche suivie par les cours de Vienne et de Berlin.

Je vous renvoie donc , monsieur le duc , le projet modifié de note identique, maintenant revêtue do l'adhésion des représentants des cours d'Autriche et de Prusse, comme de la nôtre, et qui recevra très-probablement bientôt celle de la cour de Russie ; et je vous invite à presser le gouvernement britannique , qui a présenté ce projet et accepté les modifications proposées par vous , de le revêtir de sa sanction définitive , et de prendre les mesures nécessaires pour que le représentant de S. M. Britannique en Suisse , de concert avec les représentants des autres cours médiatrices, adresse sans retard cette note au Président de la diète et au président du conseil de guerre du Sonderhund. Le gouvernement du roi espère que cette démarche unanime et amicale des cinq puissances amènera le terme de la guerre civile qui désole la Suisse et préoccupe justement l'Europe.

M. Guizot au comtô de Boisiecomte.

Paris y le 28 novmnbPB 1S47.

Monsieur le comte ,

Le concert que nous travaillons à établir entre les puissances , dans le but de pacifier la Suisse, est enfin réalisé. Vous trouverez ci-joint le texte de la note identique qui doit être remise aux parties belligérantes en Suisse pour leur offrir la médiation des cinq cours. Vous voudrez bien, après en avoir fait dresser deux expéditions et les avoir revêtues de votre signature , les envoyer au Président de la diète et au président du conseil de guerre du

Sonderbund. M. Peel recevra des instructions conformes à celles que je tous donne. M. le comte Appony et M. le baron d*Ârnim écrivent dans le même sens à M. de Kaysersfeld et à M. de Sydow ; la dépêche de M. Appony est annexée à cette expédition, et je vous recommande de la faire parvenir, sans perdre un moment, à M. de Kaysersfeid ; quant à celle de M. d'Arnim, elle est envoyée directement à M. de Sydow. M. de Kisseleff ne s*étant pas trouvé en mesure de donner des directions analogues à M. de Krudener, bien que les intentions de son cabinet ne soient pas douteuses, la communication de la Russie ne pourra avoir lieu que plus tard ; mais il importe que celle de la France , de TÂutriche et de la Prusse soient, autant que possible-^ simultanées, et je vous prie de vous concerter à cet effet avec vos collègues, en évitant d'ailleurs tout ce qui entraînerait de nouveaux délais 0).

Correspondance diplomatique sur les affaires d^ Italie, (1846-1847.)

Af. Guizot, ministre des affaires étrangères de France, au comte Rossiy ambassadeur du roi à Rome.

Paris, le 5 août 1846.

Le roi a complètement approuvé le langage ofiSciel et officieux que vous avez tenu au pape dans l'audience de présentation de vos lettres de créance. Il a été vivement touché de ce que S. S. vous a dit d'affectueux pour lui et pour la France. De pareils sentiments vont droit au cœur du roi , car il en éprouve lui-même de parfaitement semblables pour le Saint-Siège. En même temps qu'il est animé d'un respect filial pour le père commun des fidè-

(') Voy., aux DépêcheSy la lettre du duc de Broglie, du 2 décembre 1S47, à M. Guizot.

les, il aime a placer tome conGance dans la baule sagesse du successeur de Grégoire XVI. Celle sagesse s'était déjà révélée dans les premières paroles que vous aviez recueillies de la bouche du pape. Elles moutratent avec quelle JDSlesse et quelle tranquille élévation d'esprit il appréciait sa situation, et comprenait lea temps au milieu desquels Dieu l'a appelé à exercer la double souveraineté des choses spirituelles dans le monde catholique et des aiïaires temporelles dans les États du Saint-Siège. Mission admirable dans tous les siècles , sublime de nos jours, après les tempêtes qui onl assailli la religion , et lorsqu'il s'agit de lui faire reprendre , dans des sociétés qui ont subi de si profondes révolutions , le salutaire empire qu'elle doit et peut toujours exercer, quelles que soient les variations de l'organisalion des États et de l'esprit des hommes. L'amnistie publiée le 16 juillet dernier par le Sainl- Père est venue réaliser les premières espérances de son avènement , et glorieusement inaugurer son règne.

Vous saisirez, monsieur le comte , la plus prochaine occasion d'exprimer à S. S. les vives et bien sincères fèlicilatioas du roi et de son gouvernement non-seulement sur la pensée qui a inspiré ce grand acte de clémence , mais sur le caractère et le texte même de l'édit qui le consacre. Une majesté plt^iue de douceur y respire et l'anime d'uo bout à l'autre. Dans ce langage onctueux et ferme à la fois se trouvent admirablement unies la dignité du souverain qui pardonoc !i ses sujets égarés et l'émotion da père qui rappelle autour de lui ses enfants. L'impression que cet acte a produite partout, et particulièrement en France, est excellente. Non -seulement on loue le pontife qui a su accomplir du premier coup un si grand bien, mais on pressent , dans celle mesure et dans la façon dont elle a été prise , le caractère général de tout un gouvernement et de tout un règne. C'est au pape lui-même qu'on en rapporte (out le mérite ei l'honneur. On veut y voir le prélude et le gage d'autres actes qui , sur d'autres matières , feront aussi h l'opinion sa juste pan sans aiïaiblir l'antoritê. Et les hommes sensés et bien intentionnés ressentent une joie profonde envoyant qu'un pouvoir qui a si longtemps marché â la lête de la civilisation chrétienne se montre disposé à accomplir encore celte mission auguste, et îi consacrer , en l'épurant et le modérant, ce qu'il y

a de raisonnable el de légitime dans IVtat ei le progrès des sociétés modernes.

Je sais heureux et honoré , monsieur le conile , d'être ici l'iiilerprÈte de ces seniimenta publics , cl je vous prie , quand vous les mellrez sous les ycnx de S. S. , de vouloir bien y joindre l'expression de mon prorond respect personnel, et de mes vœux bien sincères pour le succès de son gouvernement et la gloire de son règne.

/If. Guiiol au comlù Rossi , à Rome..

Paris, le 8 juillet 18i7.

Le gouverncmont du roi approuve complètement l'attitude que vous avez prise et le langage que vous avez tenu au milieu du mouvement des esprits et des causes de fermentation qui agitent drpuis quelque temps et qui ont menacé naguère de troubler Rome et les Etals romains. C'est avec une saliiiraciion très-rcelle que nous voyons le gouvernement de S. S. adopter une ligne de conduite claire et décidée, qui , par cela mOme qu'elle ne laisse aucun doQic sur ses intentions et qu'elle doit satisfaire les amis des réformes modèréeti, lui donnera toute la force nécessaire pour triompher des entraînements comme des résistances des partie extrêmes.

Les derniers événements dont vous me rendez compte ont révélé à Rome non-seulement l'existence , mais l'ascendant pratique d'une opinion ii la fois sagement libérale et fermement conservatrice , telle que , dans d'autres pays , une longue expérience et de cruelles agitations ont à peine suQi à la former. En couti' nuant à appuyer sur cette opinion, le Saint-Siège triomphera, nous l'espérons, des difficultés graves et nombreuses qu'il est destiné & rencontrer dans son œuvre progressive de réformes régulières et sagement mesurées. La droiture et la fermeté bien connue de M. le cardinal Ferretti le rendent très-propre ï faire prévaloir cette politique. Toutes les fois que l'occasion s'en présentera et que le gouvernement de S. S, vous en témoignera le désir, BOUS serons heureux de lui donner tout l'appui qu'il croira

lai-méme possible dans sa situation et utile à son succès. Mais nous le ferons avec d'autant plus de convenance et d'efficacité que nous connaîtrons mieux les intentions du Saint-Père, ses vues sur les questions qui s'élèvent dans ses États, et les mesures qu'il se propose de prendre ou de préparer pour les résoudre

(Après avoir comparé la situation actuelle des États de V Église avec ce qu'elle était il y a seize ans, M. Guizot termine ainsi sa dépêche:)

Nous sommes convaincus , monsieur le comte , que les intentions du Saint-Père inspirent aujourd'hui aux populations de ses États la confiance qui leur a manqué longtemps. Nous sommes en même temps portés à penser que l'opinion publique, soit à Rome, soit dans les provinces, est aujourd'hui bien plus mûre, bien plus accessible aux idées modérées et pratiques.

Nous ne nous reportons point aux projets et aux essais de 1831, comme devant servir de règle à ce qui doit ou peut se faire aujourd'hui. Mais je tiens à connaître votre opinion à ce sujet. Je tiens à savoir ce qui vous paraît aujourd'hui bon ou mauvais, praticable ou nuisible dans les mesures que je viens de rappeler^ Vous serez conduit par là à m'indiquer avec détail les réformes que vous regardes comme vraiment nécessaires et salutaires dans la si* tuation actuelle des États romains, et vous me mettrez ainsi en me* sure de donner moi-même à notre politique, à notre attitude et I notre langage , la clarté et la précision qui peuvent seules les ren* dre efficaces. J'attendrai avec impatience votre réponse, et je vous répète que le gouvernement du roi approuve pleinement la voie que vous suivez et la conduite que vous tenest dans cette grande et délicate circonstance.

Af. Guizoi au comte Roêsi^ à Rome.

Paris, iê 2S août 1S47.

Le gouvernement du roi a appris avec une vive satisfaction les derniers actes de l'administration intérieure du Saiot-Siége. La politique écbirée qtii t'y manifeste » l'ioeiMil q«e leiir • fait la

ni CHAP. IV. LUTTRES DIPLOMATIQUES.

populalioQ, l'empressement avec lequel les hommes les plus co DSI durables du pays se sont portés à la dËfcnse <le l'ordre et h l'appui du gouvernement sont des symptômes bien propres \ rassurer et ï satisfaire l'Europe chrétienne , si grandement intéressée i l'auloriié morale de la cour de Rome et h la sécurité de l'Italie. Le cardinal Ferrelti se nionlre digne de coopcier à l'œuvre généreuse que veut accomplir le souverain pontife, et le premier usage que le peuple romain a fait des facultés nouvelles qui lui ont éié accordées donne lieu de penser qu'il méritait bien de les recevoir.

Tanl que de part et d'autre on marchera dans cette voie, lant qu'un aussi heureux accord se mainliendra entre le prince el les sujets, l'Europe pourra espérer de voir réussir ce difficile et salutaire travail de réformes tant désirées ; et le gouvernement du roi, qui a déjà donné des gages si clairs de son bon vouloir pour le Saint-Siège dans celte occasion imporlanle , mettra d'autant plus d'empressement à le seconder, qu'il comptera davantage sur le succès régulier et pacifique de sa patriotique entreprise. Il concevrait , au contraire , de sérieuses inquiétudes le jour où il verrait s'élever des exigences inconciliables avec la situation générale de l'Italie comme avec la nature du gouvernement romain , et où , par une réaction naturelle , une réserve défiante succéderait au noble el paternel abandon qui caractérise en ce moment la politique du souverain pontife. Nous comptons pour éviter de si funestes écueils sur la sagesse de Pie IX et de son ministre, et aussi sur celte intelligence politique si juste, sï prompte el si fine dont le peuple romain vient de donner d'incontestables témoignages.

Les événements de Ferrare ont, comme vous pouvez penser, appelé touie noire aiienlion. Nous n'en connaissons pas avec assez de précision les détails, et nous sommes encore trop peu informésdes clauses des conventions |Kirliculières qui règlent l'occupation de celte place, pour qu'il nous soit possible d'apprécier complètement la portée des dispositions prescrites par le commandant autrichien. Ce qui nous parait évident, quant h présent, c'est que par la forme de ses procédés il en a aggravé le caractère plus ou moins irrégulier, el je n'ai pas besoin de vous dire

que notre sympathie est acquise au sentiment de dignité courageuse qui a dicté la protestation du cardinal-légat et du cardinal secrétaire d*État.

En même temps que nous rendons pleine justice aux moti6 de cet acte, nous ne verrions pas sans regret la cour de Rome contracter l'habitude de porter de prime abord devant le public les questions de politique extérieure avant d*avoir tenté et épuisé la possibilité de les résoudre à Tamiable avec les cabinets qui y sont intéressés. Si^ dans de rares occasions, de tels appels immédiats à Topinion peuvent donner quelque force aux gouvernements , bien plus souvent ils leur suscitent de graves embarras, et ils ont surtout l'inconvénient de rendre impossibles ,. en cornpromettant les amours-propres, ces explications tranquilles et ces atermoiements qui atténuent presque toujours et font quelquefois disparaître tout à fait les difficultés diplomatiques.

Je vous invite , monsieur le comte , à entretenir dans ce sens M. le cardinal secrétaire d'État au moment et dans la mesure qui vous paraîtraient convenables.

AT. Guizot au comte de La Rochefoucauid , ministre de

France à Florence,

Paris, le 25 août 1847.

Monsieur le comte,

La Toscane est trop voisine des États de l'Église , et la situa* tion politique des deux pays, bien que diverse sous certains rapports, présente trop d'analogie générale pour que je ne croie pas utile de vous faire connaître avec précision la politique suivie par le gouvernement du roi en ce qui concerne les affaires de Rome.

Lorsque nous avons vu Pie IX annoncer hautement , en montant sur le trône, l'intention de réformer les abus de l'administration intérieure de ses États et donner satisfaction aux vœux légitimes de ses peuples, nous avons applaudi à cette détermination sans nous dissimuler les obstacles que le Saint-Si^e aurait à surmonter pour l'accomplir.

Depuis , nous avons plus d'une fuis regrcllé que le Saint-Siège n'cûl pas, (lès l'origine, indiqué nettement la nature et la portée dus rélornies qu'il se proposait , cl qu'il eût dilTéré longtemps les mesures dont il avait arrêté et déclaré le principe. Dans cette attente prolongée, les esprits s'égarent par la dangereuse excitation des espérances ou des craintes les plus illimitées, et le pouvoir parait céder malgré lui à l'impulsion populaire, lorsqu'en réalité il ne fait qu'obéir à ses propres convictions. M. le comte Rossi a plus d'une fois oiprimé ce regret , avec les ménagements convenables, aux conseillers du Saint-PÈre et au Saint-Père lui-même. Des faits qui auraient pu avoir de funestes résultats n'ont pas lardé i justifier noire opinion. Le Saint-Pére et son ministre, le cardinal Ferretli, ont compris et accepté avec une courageuse fermeté ces premiers avertissements do l'expérience. Ils ont à la fois pris la défense de l'ordre et marqué plus nettement leurs inleulions de réfoime. De leur cùlé, les diverses classes de la population romaine, appeléesb inlluer sur les intérêts de l'État, se sont mouirées digues de la conriance qu'on leur témoignait.

Leur attitude, leur couduite au milieu de mouvements qui menaçaient de devenir graves, donnent lieu de penser qu'elles comprennent les seules conditions auxquelles puisse s'accomplir la régénération des Étals de l'Église , je veux dire l'absence de tout desordre matériel et un respect profond pour un gouvernement qui, en dépit des abus de son aduiiuistration et des difficultés de sa nature , tient dans le monde civilisé une place et exerce une influence qui sont pour toute l'Italie un gage puissant de sécurité et de grandeur. Nous espérons que l'heureuK accord ainsi établi entre le gouvernement et le pays romain durera et assurera le succès de la généreuse entreprise leniéc par leurs elTorls communs. Si cet accord venait à être rompu, si des exigences incon- ' sidérées, d'une part, faisaient naître, de l'autre, par une réaction naturelle, une réserve timide et inquiète, notre coafiance ferait place à des craintes sérieuses.

C'est donc à entretenir cet accord, i prévenir ces exigences compromettantes que nous voulons, dans la mesure qui convieut à notre situation et aux désirs du pape lui-mému , employer tous nos elTons. La cour de Rome ne peut mettre en doute la sincérité

LETTBES PTPLOBfATIQUES. 415

4e n(^e bon vouloir i elle sait quelle importance a pour elle la sympathie de^la France catholique , dirigée par un gouvernement à la. fois libérjil et conservateur, qui connaît par sa propre expérience comment on peut concilier les besoins nouveaux de la société avec les conditions de Tordre et du pouvoir.

Aussi le S^t^Siége nous témoigne-t-il toute la conGance qu*il place dans Tamitié du roi et dans Tappui de son gouvernement. . C'est à nous qu'il s'est adressé pour se procurer les armes nécessaires à l'organisation de la garde nationale , qui fait aujourd'hui sa principale force , et le gouvernement du roi s'est empressé de les lui accorder. Il a également désiré savoir si , dans certaines éventualités^ il pourrait attendre de nous un concours plus actif, et j'ai lieu de penser que , sur ce point aussi , il a été satisfait de notre réponse.

Les incidents de ferrare ont, comme vous pouvez le présumer, appelé toute notre attention. Nous rendons pleinement justice au sentinaent d'indépendance et de dignité qui a dicté les protestations du cardinal légat çt du cardinal secrétaire d'JÉtat; mais en même temps nous ne voulons pas dissimuler au Saint-Siège que nous le verrions à regret contracter l'habitude de porter de prime abord devant le public les questions de politique extérieure, avant d'avoir tenté et épuisé la possibilité de les résoudre à l'amiable avec les cabinets qui y sont intéressés.

Si dans de rares occasions de tels appels immédiats à l'opinion peuvent donner quelque force aux gouvernements, bien plus souvent il leur suscite de graves embarras, et ils ont surtout Tincon- Téttient de rendre impossibles, en compromettant les amourspropres, ces explications et ces atermoiements qui atténuent presque toujours et font quelquefois disparaître tout à fait les di£ScuUé8 diplomatiques. Tels sont, en résumé, monsieur le comte, nos rapports actuels avec le gouvernement romain, et la politique qui y préside.

Vous trouverez là , non pas des instructions spéciales pour régler votre attitude à l'égard d'un cabinet envers lequel notre situation ne saurait être exactement la même qu'envers le Saint- Siège, mais des donnéea générales qui vous permettront de parler tffc pliiad'aasttnpce tt de précision le langage q«i convient aux

inlÉrêts de la France el aux Tues do gouTeraenoent du roi dans ses relations avec les Éials italiens. Nous n'avons aucun desseiu , aucun désir de nous mêler de leurs aiïaires intérieures. Nous attachons aulanld'importaucequ'ils en peuvent attacher eux-mêmes it leur entière et lijgitime indépendance.

A Florence comme h Home, nous regardons comme essentiel que le gouvernement ne se laisse point entraîner ni intimider par des passions aveugles et des prétentions chimériques qui comprometlraienl le bien-être de ses peuples aussi bien que sa propre sécurité. Mais nous faisons en même temps des vœux sincères pour qu'il discerne et accomplisse les réformes modérées et pratiques qu'appelle réellement l'état actuel de la société , et qui affermissent le pouvoir en donnant confiance dans ses intentions , dans ses lumières et dans son eflicacilé. Toutes les fois que, dans son travail , pour atteindre h ce but, le gouvernement toscan pensera que nos bons offices peuvent être utiles , nous nous empresserons de les lui accorder, selon ses propres convenances, et conformément aux principes généraux de notre politique.

M, Guizot au comte Marescaichi, Chargé d'affaires de France à Vienne.

Paris, le 1" septembre 1847,

Monsieur ,

Ce qui vient de se passer à Ferrare préoccupe fortement le gouvernement du roi. L'agitation que ces incidents out jetée dans toute l'iialie, l'émolion qu'ils excitent en France, compliquent beaucoup la lâche qu'il s'est imposée dans ses rapports avec le Saint-Siège et lus Étais de l'Église. C'est le vif désir de tous les hommes de sens et de bien , dans toute l'Europe , comme en Italie , que l'esprit d'amélioration et de réforme qui s'y manifeste ne dégénère pas en esprit de bouleversement et de révolu lion.

Nous pensons qu'on peut espérer d'atteindre i ce but , car les (ails récemment survenus à Rome et dam les provinces romaines

ont révélé Texistence d'une opinion , je ne veux pas dire d*un parti, qui comprend que pour être praticables et salutaires les réformes doivent se concilier, d'une part, avec la sécurité des gouvernements établis, de Tautre, avec les traités sur lesquels reposent Tordre intérieur et la répression des factions.

Le gouvernement du roi se fait un devoir de seconder, autant qu'il dépend de lui, le succès de cette politique modérée et intelligente, et je ne doute pas que M. le prince de Metlernich ne se félicitât, comme moi, de voir ce succès assuré et accompli. Or, on peut craindre que ce qui s'est passé à Ferrare n'affaiblisse l'influence des hommes qui s'appliquent à faire prévaloir une telle politique, ou même ne les entraîne à modiûer leur conduite. Mon intention n'est point aujourd'hui d'examiner en principe le sens des traités et la portée des droits qui en résultent pour l'Autriche dans la place de Ferrare. Je réserve pieijiement à cet égard l'opinion du gouvernement du roi.

Je ne recherche pas non plus si les chefs militaires ont usé avec une prudente mesure de pouvoirs qui ne leur avaient certainement été donnés que pour des cas extrêmes , heureusement bien éloignés de la réalité, ou s'ils n'ont pas apporté dans leur action certaines formes, certains procédés inutiles au but qu'ils se proposaient, et propres seulement à irriter les populations. Je n'ai pas besoin de dire enfin que le gouvernement du roi repousse bien loin les suppositions malveillantes qui rattachent de tels procédés à un secret désir de provoquer des troubles dont on prendrait prétexte pour une intervention armée. Nous avons la ferme confiance que ce que désire, comme nous , 4e cabinet de Vienne, c'est que la paix intérieure de la Péninsule ne soit pas troublée et que l'État fondé par les traités isjpit respecté. Nous sommes convaincus que, pour assurer ces grands intérêts, il sera toujours le premier à donner l'exemple du respect pour l'indépendance des États et les droits des souverains.

C'est dans cette conviction qu'écartant en ce moment toute controverse 5 toute prévision qui n'est pas indispensable et urgente, nous appelons sur les incidents de Ferrare^ sur les protestations auxquelles ils ont donné lieu de la part du Saint-Siège,

et sur la nécessité de régler ce différend de façon à mettre promp- II. i7

tement un terme à l'agitation qui en est résultée dans la Péninsule, la plus sérieuse Sollicitude de M. le prince de IVletternich. C'est au nom de Tintérêt commun de l'Europe chrétienne et civilisée que , dans cette circonstance , nous faisons appel à toute Télévation de son esprit, à toute la prévoyance de son expérience, el nous craindrions d'affaiblir et de dénaturer notre langage en y mêlant en ce moulent d'autres considérations.

Je vous invite, monsieur, à donner communication de cette dépêche à M. le chancelier d'État, et à me faire part immédiatement des explications qu'il croira devoir vous donner.

Lettre [circulaire) de M. Guizot aux principaux représentants du roi dans les cours étrangères,

Paris, e 17 septembre 1847.

Monsieur,

Une fermentation grave éclate et se propage en Italie. Il importe que les vues qui dirigent dans cette circonstance la politique du gouvernement du roi vous soient bien connues et règlent votre attitude et votre langage.

Le maintien de la paix et le respect des traités sont toujoura les bases de celte politique. Nous les regardons comme également essentiels au bonheur des peuples et à la sécurité des gouvernements, aux intérêts moraux et aux intérêts matériels des sociétés, aux progrès de la civilisation et à la stabilité de l'ordre européen. Nous nous soQimes conduits d'après ces principes dans les affaires de notre pays. Nous y serons fidèles dans les questions qui touchent à des pays étrangers.

L'indépendance des Étafs et de leurs gouvernements a pour nous la même importance et est l'objet d'un égal respect. C'est la base fondamentale du droit international que chaque État règle par lui-même et comme il l'entend ses lois et ses affaires intérieures. Ce droit est la garantie de l'existence des États faibles, de l'équilibre et de la paix entre les grands États. En le respectant nous-mêmes nous sommes fondés à demander qu'il soit rospccto de tous.

Pour la valeur intrinsèque comme pour le succès durable des réformes nécessaires dans rintérieur des Étais il importe, au« jotird'htii plus que jamais , qu'elles s'accomplissent régulièrement, progressivement j de concert entre les gouvernements et les peuples, par leur action commune et mesurée, et non par l'explosion d'une force unique et déréglée. C*est en ce sens que seront toujours dirigés nos conseils et nos efforts.

Ce qui s'est passé jusqu'ici dans les États romains prouve que là aussi les principes que je viens de rappeler sont reconnus et mis eu pratique. C'est en se pressant autour de son souverain, en évitant toute précipi&tion désordonnée, tout mourement tumultueux^ que la population romaine travaille à s'assurer les réformes dont elle a besoin. Les hommes considérables et éclairés qui vivent au sein de cette population s'appliquent à la diriger vers son but par les voies de l'ordre et par l'action du goa-^ vernement.

Le pape, de son côté , dans la grande œuvre de réforme intérieure qu'il a entreprise, déploie un profond sentiment de sa dignité comme ctief de l'Église, de ses droits comme souverain « et se montre également décidé à les maintenir au dedans et as dehors de ses États* Nous avons la conGance qu'il rencontrera, auprès de tous les gouvernements européens^ le respect et l'appui qui lui sont dus; et le gouvernement du roi^ pour son compte, s'empressera , en toute occasion , de le seconder, selon le mode et dans la mesure qui s'accorderont avec les convenances dont le pape lui-même est le meilleur juge.

Les exemples si augustes du pape, la conduite si intelligente de ses sujets exerceront sans doute en Italie, sur les princes et sur les peuples, une salutaire influence, et contribueront puissamment à contenir dans les limites du droit incontestable et du succès possible le mouvement qui s'y manifeste. C'est le seul moyen d'en assurer les bons résultats et de prévenir de grands malheurs et d'amères déceptions. La politique du gouvernement du roi agira constamment et partout dans ce même dessein. Vous pouvez donner à M.... communication de cette dépêche.

M. Gxtizot au i>aron de Bourgoing, Chargé d'affaires de France à Turin.

Paria, le 18 septembre 1847.

Monsieur,

Je vous adresse une dépèche qui résume la politique du gou- TCrnemcnt du roi en présence des événements qui se passent en Italie. J'y joins ici copie de quatre dépêches adressées, deux à N. le comte liossi , une à M. le comte de La Rociiefoucaull , et une à M. le comte de Marcscalchi. Vous n'avez point â les communiquer officiellement in extenso b M. de La Marguerite. Mais vous en ferez usage dans la couversation pour faire bien connaître et apprécier notre poUliquc , et vous pourrez même, si vous le jugez convenable, en lire officieusement, dans ce dessein , quelques fragmcniB. Je m'en rapporte, sur la mesure et sur le choix, à votre diBcernemenl.

Je vous sais gré de la franchise avec laquelle vous m'avez rendu compte des impressions qui se manifestent autour de vous sur notre attitude en Italie. Je m'éloime peu de ces impressions. Les populations italiennes rêvent pour leur patrie des changements qui ne pourraient s'accomplir que par le remaniement territorial et le bouleversement de l'ordre européen, c'est-à-dire par la guerre et les révolutions. Les hommes même modérés n'osent pas combattre ces idées, tout eu les regardant comme impraticables, et peut-être les caressent eux-mêmes au fond de leur cœur avec une complaisance que leur raison désavoue, mais ne supprime pas. Plus d'une Fois déjà l'Italie a compromis ses plus importants intérêts , même ses intérêts de progrès el de liberté , en plaçant ainsi ses espérances dans une conOagralion européenne. Elle les compromettrait encore gravement en rentrant dans cette voie.

Le gouvernement du roi se croirait coupable si , par ses démarches ou par ses paroles, il poussait l'Italie sur une telle pente, et il se fait un devoir de dire claircmenl aux peuples comme aux gouvernements ilalieus ce qu'il regarde pour eut comme utile ou dangereux, |K)ssible ou chimérique. C'est là ce qui détermine

et la réserve de son langage et le silence qu'il garde quelquefois. Appliquez-vous, monsieur, à éclairer sur ces vrais motifs de notre conduite tous ceux qui peuvent les méconnaître, et si vous ne réussissez pas à dissiper complètement une humeur qui prend sa source dans des illusions que nous ne voulons pas avoir le tort de flatter, puisque nous ne saurions nous y associer^ ne leur laissez du moins aucun doute sur la sincérité et l'activité de notre politique dans la cause de Tindépendance des États italiens et des réformes régulières qui doivent assurer leurs progrès intérieurs sans compromettre leur sécurité.

M, Guizot au comte Rossi. {Particulière.)

Paris, le 27 décembre 1847.

Notre politique envers Rome et l'Italie , quelques efforts que fassent nos ennemis de tout genre et de tout lieu pour la représenter faussement , est si simple, si nette, qu'il est impossible qu'on la méconnaisse longtemps. Que veut le pape ? faire dans ses Étals les réformes qu'il juge nécessaires. Il le veut pour bien vivre avec ses sujets , en faisant cesser, par des satisfactions légitimes, la fermentation qui les travaille, et pour faire reprendre à l'Église, à la religion, dans nos sociétés modernes 5 dans le monde actuel , la place , l'importance , l'influence qui leur conviennent.

Nous approuvons l'un et l'autre dessein. Nous les croyons bons l'un et l'autre pour la France comme pour l'Italie , pour le roi à Paris comme pour le pape à Rome. Nous voulons soutenir et seconder le pape dans leur accomplissement Quels sont les obstacles , les dangers qu'il rencontre? le danger stationnaire et le danger révolutionnaire. Il y a , chez lui et en Europe , des gens qui veulent qu'il ne fasse rien , qu'il laisse toutes choses absolument comme elles sont II y a, chez lui et en Europe, des gens qui veulent qu'il bouleverse tout, qu'il remette toutes choses en question, au risque de se remettre en question lui-même, comme le /souhaitent au fond ceux qui le poussent dans ce sens. Nous

422 CHAP. IV. LtTTRlDS DIPLOMATIQUES.

voalooSf nous, aider le pape à se défendre, et, au besoin t le défendre nous-mêmes de ce double danger. Nous ne sommes pas du tout stationnaires et pas du tout révolutionnaires , pas plus pour Rome que pour la France. Nous savons, par notre propre expérience, qu'il y a des besoins sociaux qu'il faut satisfaire, des progrès qu'il faut accomplir, et que le premier intérêt des gouvernements c'est de vivre en harmonie et en bonne intelligence avec leur peuple et avec leur temps. Nous savons, par notre propre expérience , que Tesprit révolutionnaire est ennemi de tous les gouvernements, des modérés comme des absolus, de ceux qui font des progrès comme de ceux qui les repoussent tous, et que le premier intérêt d'un gouvernement sensé et qui veut vivre c'est de résister à l'esprit révolutionnaire, G'^t là la politique du juste milieu , la politique du bon sens , que nous pratiquons pour notre propre compte, et que nous conseillons au pape, qui en a tout autant besoin que nous. £t non-seulement nous la lui conseillons , mais nous sommes décidés et prêts k i*y aider, sans hésitation aussi bien que sans bruit , comme il convient h lui et à nous 5 c'est-à-dire à des gouvernements r^uliers qui veulent marcher à leur but , et non pas courir les aventures,

Voilà pour le fait général ; je viens aux faits particuliers ^x aui noms propres. On dit que nous nous entendons avec l'Autriche , que le pape ne peut pas compter sur nous dans se^ rapports avec l'Autriche. Mensonge que tout cela , mensonge intéressé et calculé du parti stationnaire, qui veut nous décrier pj^Ff^ qne dou§ ne lui appartenons nullement , et du parti révolutionnai|[^e , q^i nous att^ue partout parce que nou« lui résistons aflScacement.

Nous sommes en pajx et en bonnes relations avec l' Autriche i et nous désirons y rester , parce que les mauvaises ralatiops «t la gu^srre avec l'Autrich^t c'est la guerre générale et la révolution en Europe,

Nous croyiw 40^ te pape aussi à un grand intérêt à vivre en paix et en bonnes relations avec l'Autriche, parce qu^ c'est une grande puissance catholique en Europe et une grande puissance en Italie. La guerre avec l'Autriche , c'est l'affaiblissement du catholicisme et le bouleversement de l'Iialie. Le pape ne peut pas é^n voul(»ir.

Nous savons que probablement ce que le pape veut et a besoin d'accomplir , les réformes dans ses États , les réformes analogues dans les autres Étals italiens, tout cela ne plait guère à rAutrlche, pas plus que ne lui a plu notre révolution de juillet, quelque légitime qu^elIe fût, et que ne lui plaît notre gouvernement constitutionnel, quelque conservateur qu'il soit. Mais nous savons aussi que les gouvernements sensés ne règlent pas leur conduite selon leurs goûts ou leurs déplaisirs.

Nous avons reconnu par nous-mêmes que le gouvernement autrichien est un gouvernement sensé , capable de se conduire avec modération et d'accepter la nécessité. Nous croyons qu'il peut respecter l'indépendance des souverains italiens, même quand ils font chez eux des réformes qui ne lui plaisent pas , et écarter toute idée d'intervention dans leurs États. C'est en ce sens que nous agissons à Vienne. Si nous réussissons , cela doit convenir au pape aussi bien qu'à nous. Si nous ne réussissions pas , si la folie du parti stationnaire, ou celle du parti révolutionnaire, ou toutes lea deux ensemble, amenaient une intervention étrangère , voici ce que, dès aiyourd'bui, je puis vops dire : Ne laissez ^u pape aucun doute qu'en pareil cas nous le soutiendrions e£Scacement, lui, son gouvernement et sa aouveraineté, son indépendance , sa dignité.

On pe règle pas d'avaqce, op ne proclame pas d'avance tout ce qu'on ferait dans des hypothèses qu'on ne saurait connaître d'avance complètement et avec précision ; mais que le pape soit parfaitement certain que s'il s'adressait à nous notre plus ferme et plus actif appui ne lui manquerait pas.

Ltptinep de MeUcrnich, chancelier d*Étai d'Autriche^ au comte Dietrichstein , améassadeur de t' empereur à Londres.

Vienne le 2 août 1847.

|||on$ieur le comte ,

La position des États de l'Italie centrale a dû appeler « sans aucun doute, l'attention de la cour de Londres. Ces États sont en

iM CHAP. IV. LETTRES DIPLOMATrQUES.

ce moment en proie h ud esprit de bouleversement dont les conséquences ne sont que trop faciles à prévoir, La position géographique de notre empire dous impose le devoir de suivre avec tiu redoublement d'attention le cours des événements dans ces pays. L'empereur veut exprimer ses sentiments en cette occasion avec la franchise qui a toujours caractérisé les paroles adressées par lui au gouvernement britannique, et il désire connaître la détermination que ce gouvernement a prise relativement h l'état de choses que S. M. considère commo nne base convenable pour l'avenir.

L'Italie est une expression géographique. La péninsule italique est composée d'États souverains réciproquement indépendants. L'existence et les limites territoriales de ces États sont fondées sur des principes de droit public général et garanties par des actes politiques d'une incontestable autorité. L'empereur a résolu , en ce qui le concerne , de respecter ces droits et de contribuer de tout son pouvoir â leur maintien. Vous communiquerez , monsieur le comte, cette dépêche au ministre des affaires étrangères, et TOUS le prierez d'expliquer les vues du cabinet de Londres relativement â la nature de ces garanties , sous lesquelles les possessions des souverains qui régnent dans l'Italie sont placées.

Vous ajouterez en même temps que l'empereur ne doute point du parfait accord qui doit exister entre ses opinions et celles de S. M. britannique sur ce point.

Vienne, te 1 août IB47.

Monsieur le comte ,

La dépêche qui précède est adressée en même temps aux cours de Paris, de Berlin et do Saint-Pétersbourg. Le sujet n'intéiesse pas notre empire seulement, il a l'importance d'une grande question européenne.

L'Italie centrale est livrée i un mouvement révolutionnaire à la tête duquel se trouvent les chefs de ces sectes politiques qui, pendant quelques années , ont menacé les Étals de la Péninsule. Sous la bannière des réformes administratives auxquelles le sou-

con- "

verain pontife a consenti par une bienveillance non douteuse pour son peuple, les factieux ont paralysé l'action régulière du pouvoir, et cherchent à consommer une œuvre qui , pour s'accorder avec leurs vues, ne peut se borner aux États de l'Église ni à aucun des États de la Péninsule. Ces sectes veulent un seul chef politique , ou du moins une fédération d'États placés sous le contrôle d'un pouvoir central suprême. Une monarchie italienne n'entre pas dans leurs plans. Le progrès qu'ils ont en vue est une abMractîon de radicalisme utopique.

11 n'y a ni en deçà ni au delà des Alpes un roi possible pour une pareille monarchie. C'est vers la création d'une république fédérative, sur le modèle de l'Amérique du Nord ou de la Suisse , que se portent leurs vœux. L'empereur , notre auguste maître , ne veut pas être une puissance italienne ; il se contente d'être le chef de son propre empire. Quelques parties de son empire s'étendent audelà des Alpes ; il désire les conserver ; il ne demande rien de plus ; mais il prétend défendre ce qui lui appartient. Telles sont, monsieur l'ambassadeur , les vues de S. M. L; elles doivent être partagées par tout gouvernement qui désire maintenir ses droits et remplir ses devoirs. Nous plaçons une grande question pditique du jour sur la base la plus large; nous désirons savoir si les grands gardiens de la paix politique partagent nos vues ; nous ne voulons engager aucune polémique sociale ou gouvernementale ; mais nous parlons de ce qui est également précieux pour les rois et pour les peuples , et doit avant peu décider de la paix de l'Europe. Le sujet est trop grave pour ne pas rendre nécessaire un appel à tous les gouvernements qui ne veulent pas livrer l'avenir aux chances incalculables d'un bouleversement général.

Lard Paimerston , principal secrétaire aPÉtat pour tes affaires étrangères de S, M. Britannique, au vicomte Ponsonby , ambassadeur d* Angleterre à Vienne»

Londres, le 25 août 1847.

Mylord , le comte Dietrichstein m'a lu hier deux dépêches qui

ne CHAI'- IV. LKTTRBS DIPLOMATIQUES.

lui ont Éié adressées par le prince de Mellcroich sur les affaires

d'ilalie.

La première de ces itépCches exprime le désir du gouverneiuGnt autricliien de savoir si le gouverncmeni de la reine reconnaSl le principe que l'élal de possession établi en Italie par le Iraiié de Vienne doit être maintenu ; elle proclame aussi la dé terrai nation de l'empereur d'Autriche de défendre ses lerriloires d'Italie contre toute attaque.

La seconde dépêche a trait à un projet que le cabiuel de Vienne suppose exister de la part de quelques partis en Italie, pour unir la majeure partie de l'Italie en une république fédérale. La dépêche expose en même temps les raisons sociahs , politiques et géographiques qui, dans l'opinion du gouvernement autrichien, doivent rendre impraticable une semblable combinaison.

En réponse à la question énoncée dans la première dépêche, je charge V. Exe. d'assurer le prince de Metternich que le gouvernement de la reine est d'avis que les stipulations el les obligations du traité de Vienne doivent être observées en Italie comme dans toutes les autres parties de l'Europe auxquelles elles s'appliquent, et qu'aucun changement ne peut être convenablement apporté aux airangements territoriaux établis par ce traité sans l'agrément et le concours de toutes les puissances qui y ont participé.

Le gouvernement de S. M. a eu , il y a peu de temps, l'occasion d'exprimer cette opinion au cabinet de Vienne : il y persiste. Mais le gouvernement de S. M. est heureux do penser qu'il ne parait pas vraisemblable en ce moment qu'il arrive en Italie des événements auxquels le principe impliqué dans cette opinion serait susceptible d'application pratique. Il n'est pas à la connaissance du gouvernement de la reine qu'aucune puissance ni qu'aucun État européen médite quelque attaque ou quelque invasion des territoires d'un État italien. En conséquence, le gouvernement de la reine , partageant le sentiment légitime du droit de possession qui engage le gouvernement autrichien ^ proclamer sa détermination de défendre les possessions italiennes de l'empereur, espère cependant et compte qu'il ne se passera aucun événement, quant h présent, de nature h nécessiter l'exécution pratique de celte détermination. ,„, ,, j,,.

En ce qui touche la position des affaires oo Italie, le gouverne* ment de la reine désire faire observer qu'outre le droit de légitime défense et de protection directe inhérent à la souveraineté indépendante, il existe encore un autre droit, celui qui appartient à toute puissance souveraine, dans tout État, de faire les réformes et améliorations intérieures que cette puissance souveraine peut juger à propos de faire, et qu'elle croit être de nature à contribuer au bien-être de son peuple. Il paraît que certains souverains de l'Italie veulent et prétendent exercer ce droit. Le gouvernement de S. M. espère que le gouvernement autrichien jugera à propos d'user de la grande influence politique que l'Autriche possède légitimement en Italie , dans le but d'encourager et de soutenir ces souverains dans ces louable^s entreprises.

Le gouvernement de la reine n'a reçu aucun détail touchant l'existence d'aucun plan pareil à celui que le prince de Metternicb mentionne dans sa seconde dépêche , comme ayant pour but de réunir les États aujourd'hui séparés de l'Italie en une seule république fédérale. Le gouvernement de la reine partage eqtièrenrcnt l'opinion de S. A. à cet égard , et il pense , par les niêmes raisons, qu'un tel plan ne pourrait pas être accompli. Mais, d'un autre côté, le gouvernement de la reine a acquis la conviction , par les renseignements qui lui sont parvenus d'une foule de points, qu'pn mécontentement profond, développé et bien fondé existe dans une grande partie de l'Italie. Si l'on considère de combien de défauts notoires et de combien d'abus de toute espèce surabondent les systèmes actuels de gouvernement de c^^ États , et plus particulièrement dans les États romains et dans le royaume de Naples , on ne saurait s'étonner de voir des maui^ si criants produire le plus fort mécontentement, et il est très-possi^]^ que des bommes qui seutept pleinement la profondeur des griefe qu'ils subissent aujourd'hui, et dont ils souOrent depuis longues années sans espoir de réparation de la part de leurs gouvernants a^r tuels, ^i^t disposés k adopter un plan , quelque extravagant qu'il soit, dont ils imaginent pouvoir tjrer au moins une chapce de soulagement.

Cette observation ne s'applique pas dans toute S9 force aux États romains, parce que le pape actuel a montré le désir d'adop-

*Ï8 CHAP, IV. LETTBES DIPLOMAT[QUES.

ter UD grand nombre de réformes el d'améliorations fort nécessaires, qu'en 1833, l'Autriche, de concert avec l'Ânglelerre, la France, la Russie et la Prusse, pressaient instamment le feu pape de mettre a exécution. On peut espérer que si le pape est encouragé et assisté par l'Autriche et par tes quatre autres puissances dans ses efforts pour faire disparaître les griefs dont se plaignent depuis longtemps ses sujets, le mécontentement excité par ces griefs expirera bientôt. Mais il est d^autres États d'Italie, et plus particuliËrement le royaume de Naples, où les réformes et les améliorations sont presque aussi nécessaires que dans les États romains.

Le gouvernement de S. M. espère que , comme il n'est pas de puissance en Europe plus intéressée que l'Autriche h maintenir la tranquillité intérienre do l'Italie, l'influence forte et bien connue de l'Autriche i Naples s'exercera dans un sens salutaire, en encourageant les réformes et les améliorations qui tendront à faire cesser le mécontentement, unique source des dangers qui pourraient, selon toute apparence, menacer cette tranquillité.

V. Exe. lira celte dépêche an prince de Mettcrnich et lui en laissera copie.

lord Patmerslon à tord Ponsonhy.

Londres, le 11 septembre IS47.

Mylord, le cabinet de Vienne ayant récemment adressé une communication au cabinet de Londres dans le but de s'assurer des sentiments et des opinions du gouvernement anglais sur la situation actuelle des affaires en Italie (communication à laquelle a répondu le gouTcrnement de la reine par l'oi^ane de V. Eic), le gourernement de la reine est convaincu que le gouvernement autrichien recevra avec un esprit aussi amical que celui qui l'a dictée la nouvelle communication que V. Exe. reçoit ici la mission de faire au prince de Mettcrnich touchant ces affaires.

Mais, au reste, l'ancienne alliance el la confiance depuis longtemps établie qui unissent les gouvernements de l'Angleterre et de l'Autriche feraient, dans tous les cas, un devoir au gouvernement de la reine d'exposer franchement, sans réserve, au gou-

LETTBES DIPLOMATIQUES." 429

Ternemenl autrichien, les vues et les senlimeals du gouvernement anglais sur les événements qui arrivent ou qui peuvent arriver en Ilatie, el qui, à raison de leur portée et de leur importance, doivent êirc nficessairement d'un grand iutérSl pour l'Europe. Le gouvernement aulrichieu a récemment demandé et il a reçu l'asseniimcnt du gouTcrnement anglais au principe que les divers Étals dont se compose l'Italie ont le droit de maintenir et de dffcudfB leur indépendance , et que cette indépendance doit être respectée et tenue pour inviolable par toutes les autres puissauces de l'Europe.

Le gouvernement de la reine, en exprimant son assentiment à cette proposition incontestable, l'a rapprochée d'une autre proposition qu'on ne saurait dénier non plus, b savoir : que tout souverain indépendant a te droit de faire dans ses États les réformes et les améliorations qu'il peut croire de nature à contribuer au bien-être du peuple qu'il gouverne, et qu'il n'est permis à aucun autre gouvernement de prohiber ou de restreindre cet exercice de l'un des attributs naturels de la souveraineté indépendante; le gonvernement de la reine est convaincu que le cabinet de Vienne doit être prêt à reconnaître une vérité politique si simple.

Quels que puissent Être les rapports qui aient pu parvenir au gouvernement de la reine sur les dernières affaires et les récentes communications diplomatiques en Italie , il est persuadé que le gouvernement autrichien ne saurait avoir en vue ni avoir autorisé aucun acte en opposition avec les principes énoncés plus haut, et que, ni vis-îi-ïis du roi de Sardaigne ni vis-à-vis du pape, le gouvernement autrichien ne saurait Sire dans l'intention de convertir des mesures de législation intérieure ou de réforme administrative, que ces souverains pourraient juger à propos d'adopter dans leurs États respectifs, en une occasion d'agression quelconque contre leurs territoires ou leurs droits. Le gouvernement de la reine regretterait vivement qu'il survint des événements qu'il serait impossible à l'Angleterre de voir d'un œil indifférent.

Les couronnes d'Angleterre et de Sardaigne sont depuis longtemps unies par les liens d'une union Cdèle et intime, et l'Angleterre n'oubliera ni ne répudiera jamais les droits fondés sur des bases si honorables. L'intégrité des États romains peal être cou-

sidérée comme un élément essentiel de l'indépendance politique de la péninsule italienne. Aucune inyasion de ce territoire n'au-rait lieu sans amener des conséquences d'une haute gravité et d'une grande importance*

\, Ëxc. lira cette dépêche au prince de Metternich et lui en donnera copie.

Lettre du comte de Nessetrode, ministre des affaires étrangères de Russie , au haron de Briénow, ministre de l'empereur à Londres, touchant le difféi^end survenu entre les gouvernements de la Grande-Bretagne et de ta Grèce. (1850.)

Saint-Pétersbourg, 7/19 février 1S60.

y. Exc. se fera difficilement une idée de l'impression profondément pénible qu'ont produite sur l'esprit de l'empereur les actes de violence inattendus auxquels les autorités britanniques viennent de se porter contre la Grèce. A peine les dangers que pouvait entraîner pour la paix la précipitation de l'amiral Parker à entrer dans les Dardanelles sont-ils écartés, que l'apparition de son escadre sur les côtes de la Grèce vient en faire surgir de nouveaux, comme si on prenait à tâche de faire succéder gratuitement en Orient les complications aux complicaiions, comme si le repos de l'Occident n'oifrait pas déjà assez de chances périlleuses. En pleine paix, sans qu'aucun indice précurseur des intentions du gouvernement anglais ait été seulement donné, la flotte anglaise vient de se porter à l'improviste en face de la capitale de la Grèce. L'amiral Parker, accueilli amicalement par le roi Othon , déploie, dès le jour suivant , vis-à-vis de ce souverain une attitude comminatoire : de la veille au lendemain on change en ultimatum impérieux des réclamations de peu d'importance relative, qui se poursuivaient depuis des années , et dont quelques-unes même se trouvaient déjà en voie d'accommodement. Le minisire d'Angleterre déclare qu'il ne s'agit plus de les discuter, d'en examiner le juste ou l'injuste.

mais qu'il y faut satisfaire pleinement dans les vingt-quatre beureSi et, ces vingt-quatre heures écoulées, le gouvernement grec n'ayant pu se résoudre à plier sous ces conditions humiliantes , le blocus des côtes de la Grèce est établi^ et l'on frappe immédiatement de saisie les bâtiments helléniques.

Chacun est juge de sa dignité ^ et ce n'est pas à nous qu'il appartient de contester au cabinet anglais la manière dont il croit devoir envisager et comprendre la sienne. L'Europe impartiale décidera si les moyens qui viennent d'être pris convenaient à une puissance telle que l'Angleterre vis-à-vis d'un Étal faible et sans défense. Mais ce que nous sommes fondés à remarquer, et ce dont nous avons le droit de nous plaindre , c'est le manque com-> plet d'égards que ce procédé sommaire accuse envers les deux puissances co-signataires du traité constitutif de la Grèce, et qui depuis plus de vingt-trois ans, c'est-à-dire depuis le 6 juillet 1827, se sont constamment trouvées sur les affaires de ce pays en communauté d'intérêts et d'actions avec le cabinet britannique.

Nous n'ignorions certainement pas que l'Angleterre avait des. réclamations particulières à faire à la charge du gouvernemeni hellénique. Il en a été question plus d'une fois entre lord Palmerston et vous, et nous nous rappelons notamment qu'en 1847« du vivant et sous l'administration de M. Colettis, le cabinet anglais fut un moment sur le point de prendre à ce sujet des mesures contre l'administration de la Grèce. Mais comme depuis cette époque un grand intervalle de temps s'est écoulé sans qu'il nous en fût parlé , et que nombre d'objets plus importants semblaient appeler ailleurs l'attention de l'Angleterre , nous étions en droit de douter que la solution de cette question pût tout à coup hii paraître si urgente. Si , avant de recourir à Vuitima ratio qu'il vient d'adopter, le gouvernement anglais avait bien voulu nous prévenir que sa patience était à bout , si les efforts que nous n'aurions pas manqué de faire à Athènes pour engager les Grecs à s'arranger avec lui étaient demeurés infructueux , ce n'est pas nous, monsieur le baron, qui prétendrions que l'Angleterre dût subordonner éternellement ses prétentions au résultat de nos dé-, marches. Mais le gouvernement anglais n'a pas pris la peine de nous prévenir ; pas un mot d'avertissement n'a été donné aux re-

433 CBAP. [V. LETTRES DIPLOMATIQUES.

présentants russe ou français i Londres ; pas une seule communicalioD n'a été adressée h Saint-Pétersbourg ni â Paris qui laissât uiÉme enlreïoîr d'avance que le gouvernement anglais ffll 5 la veille de se porter contre la Grèce à de pareilles eitrémités. La Russie et la France ne les oui apprises que quand le mal a été Tait et consommé.

Aux déraarcbcs qu'ont faites immédiatement leurs rcprésentanls i Athènes pour interposer leurs bons offices en faveur du gouvernement grec, l'Envoyé d'Angleterre a répondu par un refus deui fois répété, ne pouvant admettre, disait-il, l'arbitrage des deux puissances dans une question qui ne les regardait pas. A notre tour, monsieur le baron, nous ne saurions admettre une Gn de non-recevoir pareille. La Grèce n'est pas un État isolé ne devant son existence qu'à lui seul et ne relevant que de lui-même. La Grèce est un Ëiat créé par la Russie eC par la France aux mêmes titres et aux mSmes conditions qu'il l'a été par l'Angleterre. Ces trois puissances l'ont fondé en commun , elles ont déterminé en commun ses limites et sa forme de gouvernement, elles ont contracté en commun chacune envers les deux autres l'engagement de respecter son indépendance , de maintenir son iulégrilé , d'affermir la dynastie qu'elles y ont placée sur le trône ; et dès lors il ne saurait appartenir à l'une d'elles de défaire cette œuvre collective , de blesser cette indépendance , d'attenter i cette intégrité , d'ébranler cette dynastie en l'humiliant aux yeux du monde ; de troubler la tranquillité de ce pays en l'exposant aux tentatives des faclieni et peul-Slre h la guerre civile.

Indépendamment du sentiment de bienveillance qu'elles portent i la Grèce, la Russie et la France ont un inicrjit matériel an maintien de son repos. Elles lui ont prêté des fonds dans lesquels elles ont à rentrer tout aussi bien que l'Angleterre, et il ne saurait leur être indifférent de voir leur débiteur entraîné, par l'interdit dont on frapperait sa navigation et son commerce, par les mesures de précaution qu'on l'obligerait de prendre pour sa défense , à des pertes et â des frais qui auraient nécessairement pour effet de le rendre moins capable que jamais de faire honneur îi ses obligations pécuniaires. Elles ont donc le droit de s'enquérir pour le moins d'un litige qui peut leur causer de si grands inconvé-

nients, et de regarder cette aiïairc, quoi qu>n ait pu dire ]*£nvoyé britannique, comme n'étant pas anglaise seniement, mais aussi bien russe et française. Ceci s'applique aux réclamations en faveur des sujets ou protégés anglais que le cabinet de Londres articule à la charge de la Grèce , réclamations dont il ne nous a jamais fait connaître que le pur et simple énoncé, qui, à en jugir par les renseignements plus détaillés que nous avons reçus de la partie adverse, ne paraîtraient pas exemptes d'une certaine exagération , mais dont , en tout cas, le montant ou l'objet ne sont guère en proportion avec la sévérité des moyens employés à les faire valoir. A plus forte raison, il en est de même des deux îlots attenant au continent hellénique que l'Angleterre réclame aujourd'hui comme appartenant aux îles Ioniennes. C'est là une question territoriale sur laquelle la Russie et la France avaient certainement le droit d'être préalablement renseignées. Du moment qu'elles ont réglé , d'accord avec l'Angleterre , la circonscription du territoire de la Grèce, qu'elles lui en ont conféré la possession, il leur est permis de demander à quel titre l'Angleterre , après cette délimitation, qui date déjà de dix-huit ans, croit pouvoir aujourd'hui la refaire de sa seule autorité et s'en attribuer une partie, si faible et si minime qu'elle puisse être. Le but des trois pui.ssances signataires de la convention de 1832 a été de faire de la Grèce un royaume indépendant, en lui attribuant des frontières et un littoral suffisants au besoin de sa défense extérieure, et conséquemment c'e^t un point à examiner à trois , de sa^oir si ce but serait atteint en autorisant l'Angleterre à prendre pied sur les îlots, dont l'un est situé, à ce qu'il paraît, à un huitième de mille seulement du continent hellénique.

Nous nous verrions donc dans le cas de protester solennelle* ment contre la prétention qu'aurait le gouvernement anglais de trancher arbitrairement ce nœud sans l'aveu et la participation des deux cabinets signataires comme lui du traité qui a réglé la circonscription territoriale delà Grèce.

Il y a peu de jours encore, monsieur le baron, que dans une dépêche officielle qui nous était communiqué^ , lord Palroerston se montrait prodigue envers nous des dispositions les plus satisfaisantes. Le ministre d'Angleterre à cette cour avait ordre de