ON CRE

La valeur du mandat À comme système

d'administration

Le principal moyen de juger de la valeur du mandat À, d'en apprécier la supériorité, si supériorite il y a, c'est de le comparer au système politique coloniale sur lequel il prétend marquer un progrès, c'est-à-dire au protectorat.

Qu'est-ce que le protectorat ?

Le protectorat est le lien juridique qui réunit deux Etats de civilisation inégale, l’un de civilisation supérieure, le protecteur, l’autre de civilisation inférieure, le protégé. C'est un procédé par lequel un Etat, aui est déjà à une certaine distance sur la route de la civilisation, se retourne et vient chercher en arrière un Etat dont l'évolution a été moins rapide. Il se présente ainst comme une institution d'entraide fraternelle d'Etat à Etat ; l'Etat qui est le plus avancé vient, en quelque sorte, prendre par la main, pour le guider vers un stade supérieur, auquel il n’accéderait que trop lentement par ses propres forces, l'Etat retardataire, qui fait seulement ses premier pas vers la route du progrès (1).

Le protectorat ainsi compris se justifie par lui-même, mais il peut être dénaturé, déformé ; l'institution peut être utilisée dans un dessein égoïste de la part du protecteur , alors ce ne sera plus le protectorat mais l’abus du protectorat, comme il peut y avoir un abus du mandat de la part de la puissance mandataire. De même que la tutelle a revêtu successivement deux formes, l’une agnatique, au profit du tuteur, l’autre toute moderne, au profit du pupille, de même le protectorat s’est présenté à travers l’histoire tantôt comme un instrument de domination tantôt comme

(1) G. DE LA PRADELLE, Professeur à la Faculté de Droit de Paris : Cours de Droit International (Doct. 1919-1920).