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ce travail avec le gouvernement. Bientôt la commission ne se réunit plus. Le gouvernement promulgua, le 3 décembre 1920, la loi sur les élections de l’Assemblée Constituante et la loi sur le règlement intérieur de cette Assemblée.

Pendant que le parlement provisoire somnolait, le pays était en effervescence. La guerre venait de finir et le désordre régnait partout. Les échos de la révolution russe arrivaient jusqu'aux Balkans. Les communistes étaient maîtres en Hongrie. En Yougoslavie, des grèves éclataient dans les centres miniers et sur les chemins de fer. Aux élections municipales, en Croatie, les communistes obtinrent un succès inattendu. À Zagreb ils ont vingt mandats sur cinquante et quatre jours après, le conseil municipal élit un maire communiste. En Serbie c’est la même chose. Belgrade, capitale du nouvel Etat, et quinze villes sont enlevées par les communistes. Enfin, on commence à croire à un danger communiste. Le ministre de l’Intérieur trouve que le serment fait par les communistes de Belgrade n’est pas régulier et dissout le conseil municipal. On dit que l'acte du ministre est illégal, peut-être, mais la mesure est efficace. D’autre part, la conduite des pouvoirs militaires et la réquisition du bétail pour les besoins de l’armée, provoquent des désordres graves en Croatie, plusieurs villages se soulèvent (17). Ailleurs, la réforme agraire se poursuit d’une façon injuste qui mécontente tout le monde. Le désordre dans l’administration surpasse tout.

Voilà dans quel état le pays allait aux élections. Il reste à voir les partis qui se présentaient, leurs programmes et les résultats qu’ils ont obtenus.

En Serbie, on rencontre au premier plan le parti radical. Fondé aux environs de 1870, avec un programme socialiste, il fut traqué pendant longtemps. Bien agréé par le peuple, il réussit à passer au pouvoir et on le trouve à la tête des affaires publiques avant et pendant la guerre. Après l’union, il avait tous les atouts en mains à cause de

(17) Rosyc : Nova Evropa, pp. 46 à 71, t. II, 1921.

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l'issue heureuse de la guerre. Maïs comme tous les vieux partis, il avait oublié son programme d’autrefois. « Quelques tacticiens habiles et un théoricien, c'était toute sa force »… « Le programme est peu demandé et encore moins discuté » (18). Au pouvoir, il n’arrivait jamais à appliquer son programme politique et social. « Dans le royaume des Serbes, Croates et Slovènes, la première et la plus importante besogne du parti radical était de nature purement politique. La question économique et sociale passait au second plan. Durant les années 1919 et 1920, le parti se souciait uniquement de la lutte pour la constitution. En 1921, l’Assemblée Constituante débattait sur la constitution et sur les lois politiques qu’elle prévoyait. Durant les trois années suivantes 1922, 1923, 1924, le parti radical fut entièrement absorbé par la défense de la constitution » (19). Cet état de choses dura jusqu’à la suppression des partis politiques en 1929. Pour les élections de Assemblée Constituante, en 1921, ce parti, autrefois révolutionnaire, offrait aux électeurs un. programme très simple : la monarchie constitutionnelle “et parlementaire avec deux Chambres; l’organisation intérieure de l'Etat copiée sur celle de l’ancienne Serbie — unitariste avec décentralisation administrative pour les corps locaux (20). Les questions économiques et sociales n'étaient pas envisagées.

Le parti démocrate, formé par les dissidents du parti radical, par des libéraux et par de certains partis des anciennes provinces de l’Autriche-Hongrie (21), avait à peu près le même programme. La seule différence était que ses tendances étaient un peu plus à gauche — du moins, il le disait. Monarchiste, il voulait aussi l'Etat centralisé, mais avec une décentralisation administrative plus large ; une

(18) N. Srovaxovircn : Un parti nouveau ?, 1P. 9.

(9) L. MarkoviTroH : Programme économique et financier du parti radical.

(20) NW Sr. Prorrrcn : Notre situation intérieure et extérieure pp. 18 à 23. k

(21) X., La formation du parti démocrate, p. 15.