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croient que le parlement n’a pas besoin d’être défendu et surtout pas par un général.

Dans ce conflit, comme partout ailleurs, on remarque le manque total de principes des partis politiques yougoslaves. À la Chambre, aucun travail n’est possible. L’obstruction, les disputes, les injures, les jurons et même les batailles n’étonnent plus personne. Depuis que le parti pay- #an croate et le parti démocrate indépendant sont dans l'opposition, cela paraît s’aggraver. Le gouvernement passe son temps à se défendre et l’opposition à lPattaquer. Coxruption, violence, fraudes —— on ne parle que de cela. Les partis accusent les uns les autres de se servir du nom du roi dans la campagne électorale et tous finissent leurs réumOons en criant : « Vive le: roi ! ». Certains d’entre eux disent publiquement que le roi est avec eux et contre les autres. Tous les moyens leur sont bons: même le nom du roi est traîné dans les basses discussions de réunions publiques. |

L'absence de tout programme caractérise aussi les partis politiques en Yougoslavie, Dans la lutte politique, én ne s'occupe pas de principes, mais de personnes. À Ja Chambre, on n’écoute pas ce qui est dit, mais on regarde qui parle. En 1928, les rapports entre le gouvernement et d'opposition sont très tendus. La loi sur le secours contre la famine est à l’ordre du jour. Le sujet est trop beau pour l'opposition dont les chefs sont connus Comme extrémistes. Le gouvernement est traité de tous les noms. Pour son malheur, il soumet au vote, après cette loi, les conventions de Nettuno. L'opposition se sent d'autant plus forte que le pays entier proteste. Une grande bataille s'engage à la Chambre. Les gendarmes rentrent dans la salle pour faire sortir les quatre députés de l’opposition. Dans cette aimosphère, le crime est facile à réaliser. L’excitation des esprits est au paroxisme. À une Temarque blessante, un dé- Puté tire et tue deux de ses collègues. Trois autres sont blessés aussi, dont l’un (Stepan Raditch), meurt quelque

temps après. Les victimes sont Croates, membres du parti Paysan croate.

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Voilà le triste bilan du parlementarisme tel qu’il fut pratiqué en Yougoslavie jusqu’en 1929.

Les meurtres de la Chambre furent fatals à la Constitution et à l’entente serho-croate. La coalition paysannedémocrate qui se forme, accuse le gouvernement d’avoir préparé le crime et demande la démission immédiate et les élections libres sous un cabinet neutre. Le gouvernement, pour démontrer qu’il n’est pas coupable, ne veut pas démissionner. La coalition paysanne démocrate, mécontente, quitte Belgrade et n’y reviendra plus jamais. De reretour à Zagreb, elle revient aussi à son ancien programme fédéraliste, mais cette fois en demandant la confédération d'Etats.

Un mois et demi après, le gouvernement donne sa démission. Le mandat est confié à un général pour composer un gouvernement neutre qui travaillæait avec la Chambre. La coalition refuse. Le 24 juillet, le président du parti clérical slovène compose le nouveau gouvernement qui est en vérité l’ancien et se présente devant la Chambre. Raditch déclare alors, qu'aucun accord avec les Serbes n’est plus possible, même dans l’avenir, sauf l’union personnelle. |

Le jour où devait se réunir la Chambre à Belgrade, la coalition paysanne démocrate se réunissait à Zagreb dans la salle de l’ancienne Diète Croate. Les discours qui y furent prononcés exposent nettement que le parti paysan croate est revenu à son ancien programme et qu’il.considère que la Constitution se trouve annulée par les événements du 20 juin.

Après la mort de Raditch (8 août 1928), la coalition paysanne démocrate reste, mais deux groupes se dessinent: le parti démocrate indépendant et le parti paysan croate. Les deux demandent la révision de la Constitution, mais sans être d'accord sur l’organisation de l'Etat. Le parti démocrate indépendant n’accepte pas la « théorie des peuples yougoslaves »; pour lui il n’y a qu’un seul peuple. L'Etat doit être divisé d’après les territoires habités par les divers rameaux du peuple yougoslave, mais la souve-

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xaineté ne doit pas être accordée aux provinces qui seraient ainsi délimitées. A la place des « peuples yougoslaves », le parti démocrate indépendant veut les « provinces yYougoslaves » avec autonomie législative. L'autre groupe, le parti paysan croate, est plus intransigeant. « Seules es frontières, les douanes et la diplomatie doivent rester eommunes — quant à l’armée, on discutera ». Il faut d’abord unir les « peuples yougoslaves » dans un Etat fédéral, puis, après, on verra si une centralisation est possible.

La période entre le départ des députés de la coalition paysanne démocrate de Belgradé et l'avènement de la dictature est remplie de discussions entre Belgrade et Zagreb. À Belgrade, la Chambre se réunit pour préparer le budget; à Zagreb, la coalition se réunit pour décider de Ja nouvelle organisation de l'Etat. Les chefs de la coalition déclarent qu’ils ne reconnaissent plus le gouvernement de / Belgrade et qu’ils considèrent nuls les emprunts contractés par lui.

Le 1* décembre 1928, le dixième anniversaire de Kunion est célébré à Zagreb comme ailleurs, mais de graves démonstrations ont lieu. Le 3, la grève est proclamée par les étudiants et le 7, l’assemblée départementale déclare qu’elle ne permettra Pas au nouveau préfet —— Un colonel — d'assister à ses séances et qu’elle ne lui rendra pas compte de son'‘travail.

Pendant que l’un des deux présidents de la Coalition déclare que la seule issue de la crise est l’union personnelle de la Serbie et de la Croatie, à Belgrade on est plutôt partisan de la manière forte. Seul le président du parti démocrate demande que le contact soit repris avec Zagreb. Le président du conseil ne Pouvant pas le contenter sur ce point donne sa démission le 30 décembre. Sa démission est acceptée par le Roi le 2 janvier et déjà dans la nuit du 5 à 6 le régime parlementaire est Supprimé. Un bulletin de la Chancellerie Royale explique que la crise ne peut être

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résolue par aucun moyen parlementaire et que les élestions ne peuvent pas être faites. |

Ainsi s’acheva le règne du régime parlementaire en Yougoslavie. Cela se passa dix ans après, jour pour jour, la déclaration du Régent Alexandre où il annonçait l’avènement d’un règne constitutionnel et parlementaire.

Pour s'expliquer un changement aussi radical, il serait peut-être mieux de présenter la vie publique en Yougoslavie d’une façon plus abrégée en en faisant ressortir les faits marquants.

Le système parlementaire est proclamé déjà dans la Déclaration de Corfou, puis il est confirmé dans les actes de l’union et dans le manifeste du prince-régent (du 6 janvier 1919). Enfin, la Constitution de Vidov-dan le consacre’ définitivement dans son article premier. Ayant d'aussi solides bases légales, on peut se demander quelles sont les causes de sa courte existence et de sa suppression si rapide.

Le système parlementaire, comme tout autre système de gouvernement ne peut exister si les hommes ne l’appliquent pas et ne respectent pas ses règles. Il ne suffit pas de créer le Parlement, il faut aussi qu’il puisse jouir de toutes ses prérogatives. En Yougoslavie ce n’était pas le cas. Les causes du mauvais fonctionnement du système parlementaire sont nombreuses. Maïs lune d’entre elles semble être la principale; c’est qu’il n’y avait jamais un parti politique —— ou même deux qui pouvaient rester suffisamment longtemps au pouvoir. Les compromis entre les partis étaient obligatoires et avec eux l’action des couloirs passait au premier rang. Les couloirs primaient le Parlement. En dix ans, trois gouvernements seulement étaient renversés par la Chambre et vingt-et-un avaient démissionné sans l'intervention de la Chambre. Le manque de programmes et de principes des partis politiques favorisait cette action et la rendait indispensable. « Nos partis politiques ont, comme Janus, deux faces : l’une quand ils sont dans l’opposition, l’autre quand ils sont au gouver-

nement. Ils parlent du parlementarisme et de la démocratie et déclarent qu’ils combattront de toute leur force pour ces deux principes. Mais quand ils sont au gouvernement, il les étranglent » (10). D’autre part, ce manque de programme et d'idéal politiques était une source de corruption. La plupart des hommes politiques étaient compromis. Les partis auxquels ils appartenaient étaient obligés de se taire. Une fois l’opposition ayant accusé le gouvernement de corruption, celui-ci se retourna contre l'opposition et l'affaire prit de telles proportions qu'on fut obligé de l’étouffer.

Les changements trop fréquents de gouvernements usaient vite toutes les combinaisons gouvernementales. Les Chambres n’arrivaient jamais à finir leur période de quatre ans. L’Assemblée Constituante transformée en Assemblée Législative est dissoute en 1923. La Chambre élue en 1923, dissoute en 1925, celle de 1925 en 1927. En 1929, c’est la suppression du régime parlementaire.

Le travail législatif est presque nul. En huit ans, il n’y à que trois budgets régulièrement votés. Les autres lois qu’on attendait, malgré la procédure abrégée accordée par l’article 133 de la Constitution, ne furent pas votées. La loi sur l’organisation intérieure a été faite par le gouveérnement et non pas par la Chambre.

Quand la Chambre siégeait, tout se passait en questions, interpellations, accusations pour corruption ou souvent c’étaient des disputes et l’obstruction. L’année 1928, le Parlement n’est plus qu’un lieu où on s’injurie et où on casse tout. Les coups tirés à la Chambre ont fini par détruire complètement son autorité. Du moment qu’on commençait à se servir du revolver én guise d’argument le parlementarisme devait disparaître de la Yougoslavie,

(2) Yacha Propanovrren S.K.G. : L. 23, p. 372, année 1997.