V. — Les étapes de la fédération

Le premier bienfait de la fédération, et le plus grand, sera d'avoir rendu la guerre presque impossible. Nous disons presque impossible, parce que la guerre peut se déchaîner entre États fédérés comme entre Etats indépendants. Il se peut qu'un des États fédérés ne veuille pas se soumettre aux lois de l'Union. La fédération américaine et la fédération suisse ont eu ces angoisses.

L'arbitrage international ne peut empêcher ces déchirements, véritables guerres civiles. Un très prochain avenir verra la fin des guerres internationales, de brigandage, ou d'équilibre, qu'ont connues les siècles passés. Mais, malgré tout mon optimisme, je ne saurais dire par quelles institutions pourront être, en toute certitude, empêchées les guerres civiles. Il faudrait que la sagesse humaine

En tout cas, si par malheur une guerre éclate, au moins n'aura-t-elle pas épuisé le pays par un long* et douloureux enfantement. La guerre sera un événement fortuit, impossible à éviter: elle aura le caractère d'un cataclysme imprévu et passager; ce ne sera pas, comme à présent, un mal chronique, invétéré, qui