Exposé., p. 37, le texte de cet arrêté

2. Il résulte du texte de la délibération du 3 septembre, que ces 50 000 livres ne sont votées qu'à titre d'indemnité. La fixation définitive du traitement du maire était réservée aux 300 députés. » Quanta LaFayette, sa lettre de refus fut lue dans la séance du 7 septembre (soir). Le commandant général estime que les frais de représentation du maire devraient être plus considérables. Cette observation avait d'autant plus de force que, par arrêté du 27 août, l'assemblée, d'accord avec La Fayette, avait solennellement déclaré « que la puissance militaire doit être essentiellement subordonnée au pouvoir civil, dans « lequel seul réside toute l'autorité ».

NOTICIi HISTORIQUE. 151

général, on lui accorda un traitement de 120,000 livres et, en outre, 100,000 livres à litre d'indemnité. Bailly accepta, mais La Fayette écrivit pour demander la permission de ne pas toucher à son traitement.

C'est le 18 septembre 1789 que se constitua la nouvelle assemblée des trois cents représentants. Il y eut dans la grande salle de l'Hôtel de Ville un appel des députés, et MM. Le Moine, de Véribert, Dusaulx et Bourdon des Planches furent chargés, par le privilège de l'ûge, de la vérification des pouvoirs. On leur adjoignit comme assesseurs MM. Moreau de Saint-Méry, Minier, Trévilliers, Davous et Benoît. Le lendemain, l'assemblée se réunit à neuf heures du matin et les commissaires donnèrent connaissance des délibérations des districts. Il en résultait que quatorze districts avaient confirmé les pouvoirs de leurs anciens représentants; que trois avaient donné à leurs mandataires des pouvoirs généraux; que trois avaient donné à leurs députés des pouvoirs particuliers et non expliqués ; que quarante leur avaient donné des pouvoirs conformes à l'arrêté des représentants de la Commune i; qu'enfin vingt-neuf districts avaient demandé qu'un de leurs députés fût un des soixante membres qui devaient former le Conseil de Ville; et que douze d'entre eux avaient déjà désigné celui qu'ils se croyaient en droit d'élire en cette qualité. Le maire constata que la majorité des districts donnait ainsi à l'assemblée le pouvoir d'administrer la Commune; d'organiser provisoirement le corps des soixante membres qui devaient être chargés des fonctions municipales; et enfin de travailler à la rédaction du plan d'organisation de la municipalité.

Bailly fit prêter aux représentants élus le serment suivant : « Nous jurons et promettons de remplir fidèlement les fonctions qui nous ont été confiées. » Et le bureau se compléta par la nomination de deux secrétaires, MM. Brousse Des Faucherets et de Joly. Après quelques discussions, l'assemblée prit, comme la précédente, le titre « d'Assemblée générale des représentants de la Commune ». Elle se préparait à poursuivre paisiblement ses travaux; mais une effervescence extraordinaire agitait les masses par suite de la misère, de la difficulté et du prix des subsistances. La Commune avait été obligée de faire afficher à Saint-Denis un arrêté qui proclamait l'impossibilité absolue de vendre le pain de k livres au-dessous de 13 sols 6 deniers, car la fixation arbitraire du prix du pain à 2 sols risquait d'affamer les habitants en éloi-

1. Il s'agit de l'arrêté du 30 août qui invitait les districts à accepter provisoirement le plan de municipalité qui leur avait été soumis, en ce qui concerne l'organisation de l'Assomblée générale des représentants de la Commune, du Conseil et du Bureau de ville.

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gnant les convois. En outre, pour empêcher les populations de la banlieue de piller les arrivages du Havre et de Rouen, les représentants de Paris venaient d'établir, sous le nom de chaîne civile, un service spécial de commissaires qui étaient chargés de traiter avec les municipalités; et ce genre de mission était si périlleux qu'il fallait déjà envoyer des troupes pour en assurer l'accomplissement, témoin ce qui s'était passé à Vernon.

A Paris môme, M. de la Salle, le premier commandant de la garde nationale, avait été obligé de se constituer prisonnier pour sauver sa tête S car une multitude de furieux avait envahi l'Hôtel de Ville (le 6 août), en dénonçant un prétendu complot contre la liberté, parce qu'un bateau avait enlevé de l'Arsenal dix milliers de poudre de traite pour les porter à Essonne. De la Salle resta un mois en prison et n'en sortit que le 5 septembre, sur un ordre de l'Assemblée Nationale, après qu'une enquête eut démontré qu'il n'avait pas encouru le moindre reproche.

D'autre part, le 10 août, M. Durocher, commandant de la maréchaussée de Chaillot, fut tué à la caserne des Suisses, dans un conflit assez obscur entre une troupe de particuliers débandés et les soldats suisses de la caserne de Chaillot, auxquels Durocher et son escorte voulaient enlever des drapeaux et des armes (voir procès-verbal du 10 août).

A la Halle, deux commissaires de l'Assemblée, MM. Frondeur et Defresne, avaient failli périr en essayant de réprimer les désordres (28 août).

Il était difficile de faire entendre raison à des hommes affamés, d'autant plus que l'on ne disposait pas d'une force militaire organisée.

Essayons de résumer les essais de formation de la milice parisienne.

Le Règlement militaire, soumis à l'Assemblée par La Fayette, le 31 juillet, et renvoyé par elle à ses commettants le 2 août, avait été approuvé par la majorité des districts. (Procès-verbal de la séance du

1. Les hommes un peu marquants et passant pour être riches, étaient souvent en butte à des dénonciations personnelles. C'est ainsi que. dans la séance du 3 août (matin), on voit Beaumarchais accusé de ne pas vouloir supporter les charges civiques, par une députation du district des Blancs-Manteaux. Beaumarchais, propriétaire, rue du Faubourg-Saint-Antoine, d'une maison appartenant au district Sainte-Marguerite, prétendait seulement être considéré comme appartenant au district Sainte-Marguerite, et non à celui des Blancs-Manteaux. L'assemblée lui donna gain de cause. Accusé d'accaparement, il demanda, dans la même séance, la permission de publier les procès-verbaux de visite, dressés par les commissaires des districts des Blancs-Manteaux et de Sainte-Marguerite, les 17 et 31 juillet 1789. On lui accorda la permission non seulement d'imprimer, mais de publier ces procès-verbaux qui le disculpaient. »

7 août et procès-verbal de la première séance du 8.) Il s'agissait de trouver des cadres ^ On prit les sergents des gardes françaises pour

1. De nos jours, le nom de Boquillon est devenu l'un des sol:)riquets du troupier français. En août 1789, un autre Boquillon, qui se qualifie lui-môme de citoyen patriote, crut devoir présenter aux électeurs ses idées sur l'organisation de la milice parisienne (Voy. Ouvrage présenté à Vassemblée de MM. les électeurs de Vllôtel de Ville sur l'établissement de la milice parisienne, Bibl. nat., Lb^s, 2285. Paris, Clousier, août 1789, in-8°. Pièce). Suivant l'auteur, 15,000 hommes armés suffisent pour maintenir l'ordre dans la capitale. Il limite donc à 15,000, l'effectif de la milice bourgeoise, mais il réclame la constitution d'un corps de réserve de CO.OOO hommes, et le doublement de la compagnie de maréchaussée de l'Ile-de-France, pour faire un service continuel dans les environs de Paris, il Le nombre prodigieux des bandits qui l'infestaient, repoussé aujourd'hui par les soins de la vigilance publique, s'est vu forcé de déserter ses murs; et, tel qu'un animal enragé, il laissera partout des traces de sa furie, si l'on ne parvient point à exterminer cette hydre qui désole les lieux circonvoisins. » Mais, pour réaliser ce plan, il faudra un nouvel impôt. Boquillon propose un impôt sur les maisons. « Car, enfin, si l'œil surveillant de la garde bourgeoise empêche que des mains incendiaires n'y portent le feu ou que des filous n'y pénètrent pendant la nuit, les propriétaires de ces maisons ne sont-ils pas tenus à une reconnaissance proportionnée au service continuel qu'ils reçoivent? » L'auteur croit que la première taxe sera insuffisante, et il suggère l'idée d'une seconde taxe M à laquelle chacun serait soumis selon ses facultés, son état et le rang qu'il tient dans la société. » A cet effet, il partage la population en quatre classes : 1° les ouvriers et artisans, qui payeront une somme annuelle de 3 livres; 2° les marchands et employés, taxés à G livres; 3° les avocats, procureurs, notaires, etc., à 12 livres; 4° enfin les curés, les particuliers riches et les seigneurs du premier rang, à 2i livres.

L'Intermédiaire des chercheurs et curieux (du 25 novembre I88I), dans une note intitulée la Commotion de juillet 1789, insiste sur les origines de la garde nationale ou plutôt des gardes nationales. D'après les mémoires de M™» Campan, on aurait répandu le bruit, le même jour et à la même heure dans la France entière, « que 4,000 brigands marchaient vers les villes ou les villages que l'on voulait faire armer. » De là une panique qui aurait déterminé la création des gardes nationales. (Voy. sur le même sujet : Mémoires du comte Beugnot, t. P"", p. 137.) Le môme recueil cite une plaquette rare, publiée en 1792, sous le titre : Les Veillées villageoises ou tableau de la Révolution de France pour servir d'instruction au peuple. Janvier 1792. Par un citoyen du département de la Ilaute-Loire. Au Puy, de l'imprimerie de Crespy et Guillaume, in-12 de 100 pages. Cet ouvrage dialogué a pour auteur l'abbé Pierre-Antoine Jlottet, qui, après avoir été prêtre d'office à l'Hôtel-Dieu de Paris, de 1781 à 1789, devint plus tard grand vicaire de l'évêque constitutionnel de la Haute-Loire. Nous ne citerons que le passage suivant : « Un autre prodige non moins étonnant que produisit la célèbre journée du 14 juillet, fut la création habile des gardes nationales : il fallait que toute la France fût armée, que tous les Français devinssent soldats, et voici comment un génie extraordinaire imagina de s'y prendre : il fit courir le bruit que les brigands qui n'avaient pu dissoudre l'Assemblée Nationale, s'étaient répandus dans les campagnes ; qu'ils avaient à leur tête des nobles, qui, pour assouvir leur vengeance, menaçaient de mettre tout à feu et à sang. Vous savez comment l'alarme se communiqua de proche en proche, comme nos femmes fuyaient toutes épouvantées. Les brigands n'étaient qu'imaginaires; mais, cette frayeur passée, on vous dit qu'il était prudent de veiller à la garde de vos foyers; vous vous procurâtes de bonnes armes, et vous voilà devenus soldats, presque sans le savoir. La môme choses arriva dans toute la France, et voilà toute la France armée. » L'auteur attribue l'idée première de la manœuvre à Mirabeau lui-môme; mais Beugnot a fait remarquer que Mirabeau déclinait l'honneur de cette conception machiavélique. La vérité est que la Commune avait besoin de maintenir l'ordre et de se défendre contre la cour.

en faire les lieutenants et sous-lieutenanls des nouvelles compagnies de garde nationale, et, comme il n'y avait à donner que soixante grades de lieutenants et soixante de sous-lieutenants, on mit les autres à la suite, avec solde égale; mais un scrupule sur la question de savoir s'il était légal d'accepter le vœu des gardes françaises de ne pas fixer de terme à leurs engagements, fit encore renvoyer le projet aux districts, sur ce point spécial. Le 9 août, l'Assemblée s'occupa de l'habillement de la garde nationale et se montra favorable au principe de l'adjudication.

Le 12, elle régla par la voie du sort l'ordre et la composition et le lieu de rassemblement de chaque division de la garde nationale, le nombre de ces divisions devant être de six, comprenant chacune dix districts K Aux termes du Règlement, c'était sur la présentation du commandant général que la municipalité devait désigner les officiers de l'état-major général. La Fayette présenta (dans la deuxième séance du 12 août) pour le poste de major général, M. de Gouvion, ancien officier du génie et d'état-major qui avait servi en Amérique, sous Washington, dont il était l'ami. Les autres candidats étaient : MM. de Lajard, pour être premier aide major généraP; d'Ermigny^ et de la Colombe ^ pour remplir les deux autres postes d'aides-majors ; M. Poirey ^ pour celui de secrétaire général. En terminant, La Fayette annonçait la présentation prochaine des majors de division et du quartiermaître général. Quant au commissaire général, qui devait être plus particulièrement chargé des intérêts pécuniaires de la Ville, le commandant de la garde nationale n'usa pas de son droil de présentation '. Dans la séance du lendemain, l'Assemblée des représentants approuva les candidatures mises en avant par La Fayette, et nomma une commission de trois membres, composée de MM. Bosquillon, Buisson et Charpentier, pour s'occuper des casernes destinées au logement « de

1. La première division dut s'assembler aux Mathurins, la seconde à Saint-Séverin, la troisième aux Enfants-Rouges, la quatrième à Saint-Lazare, la cinquième aux Blancs- Manteaux et la sixième aux Filles-Saint-Thomas.

2. M Habitant de Paris depuis six ans, officier plein de mérite et d'intelligence, particulièrement pour la partie de détail de l'état-major, et qui a servi la cause patriotique en Hollande. » Rapport de La Fayette. *

3. « Capitaine au régiment de Paris, qui s'est distingue par son zèle et son patriotisme dans la Révolution. » Rapport de La Fayette.

A « Mon aide de camp (qui s'est distingue') dans celle d'Amérique, employé depuis au service de la cause populaire où il a beaucoup fait et beaucoup risque ».

5. « Le secrétaire général, que je prends la liberté de vous proposer, est M. Poirey, citoyen de Paris, dont j'ai éprouvé le zèle et l'honnôtetc, pendant et depuis la Révolution d'Amérique».

6. Le 10 août, l'Assemblée nomma quartier-maître de la garde nationale le sieur Ghadelas, sur la présentation de La Fayette.

NOTICE HISTORIQUE. 'lo5

la garde natiouale parisienne soldôe. » Afin de se débarrasser des nom- ])reux militaires isolés qui arrivaient h Paris, sous prétexte de combattre pour la liberté, les représentants de la capitale arrêtèrent, le 1/iaoût, «qu'à commencer de ce jour, il ne serait plus reçu de cavaliers, soldats et dragons, de quelque régiment qu'ils viennent». Ils renvoyèrent avec des passeports et un congé les Suisses qui s'étaient enrôlés depuis le Ik juillet sous les drapeaux de la Ville, ne faisant exception que pour certains d'entre eux qui avaient mérité une bienveillance particulière. En outre, on ordonna l'arrestation des « malintentionnés qui s'étaient affublés sans droit d'uniformes suisses et commettaient mille excès ^ Quant aux gardes françaises, la Commune leur donna satisfaction en autorisant la levée des scellés mis sur la caisse du régiment, la répartition des 1 50,000 livres trouvées dans cette caisse, et la vente de tous les objets mobiliers ou immobiliers appartenant au régiment.

Le 16 août, l'Assemblée, sur le rapport de son comité militaire, ordonna la formation d'une garde nationale à cheval « de 600 maîtres » ^ M. de Rulhières, ci-devant commandant de la garde de Paris, était chargé de pourvoir à l'équipement de cette troupe, au moyen d'avances ou de bons sur la Ville, remboursables grâce à une retenue journalière sur les appointements des hommes. Les éléments du nouveau corps devaient être fournis par les anciens gardes à cheval de Paris, les gardes à pied qui seraient jugés aptes à un service de cavalerie et les volontaires qui avaient quitté l'armée régulière pour défendre la cause de la liberté, avant la lettre d'amnistie du roi. Une commission fut nommée le même jour, 16 août, pour s'occuper de riiabillemeutet équipement de la garde nationale soldée. Elle se composait de MM. Maillot, Audran, Tiron et Charpentier » qui furent autorisés à s'adjoindre aux députés du Comité militaire, MM. d'Estimonville, de Mestredu Rival et Pescheloche. Par lettre du 17 août, le comte de Saint-Priest, ministre de la maison du Roi, fit savoir à Railly que Louis XVI consentait à mettre six mille fusils [b. la disposition de la

1. L'Assemblée prescrivit, le 19 août, sur la proposition de La Fayette, qu'à dater du 17 août «aucun soldat d'infanterie, cavalerie ou dragons, à quelque corps qu'ils appartiennent, ne soient plus reçus dans la garde nationale parisienne ».

2. Le traitement des cavaliers-maîtres était fixé à 1,440 livres, celui des sous-brigadiers à 1,530; celui des brigadiers à 1,020; celui des maréchaux des logis en chef à 1,980 livres.

3. Le 18 août, l'Assemblée nomma six nouveaux commissaires pour l'habillement des troupes, à savoir MM. Rousseau, Cochin, Larivière, Benard, Duperron et Quatremère de Quincy. Dans la même séance, on fixa à 3 livi'os 15 sols le prix de façon de chaque uniforme.

136 LA COMMUNE PROVISOIRHl.

Ville de Paris pour l'armement de sa milice. Le comte de la Tour du Pin, ministre delà guerre, écrivit dans le même sens à M. de La Fayette, « commandant général de la milice nationale parisienne ».

Le 22, le comte de Saint-Priest vint lui-même à l'Hôtel de Ville, afin d'arrêter les mesures à prendre pour le transport des fusils destinés à l'armement de Paris ^ Un arrêté du 23 août (séance du soir) mit l'équipement et l'armement de la garde nationale parisienne à la charge de la Ville de Paris. Malgré ces mesures, l'organisation de la garde nationale marchait lentement, car, le 26 août, le comité militaire fit adopter par l'assemblée un Règlement qui constate la difficulté qu'éprouvent plusieurs districts pour former les quatre compagnies non soldées dont l'organisation leur incombait ; et cependant les citoyens n'avaient plus à se procurer que l'habillement, l'équipement et l'armement étant mis à la charge de la Ville par l'arrêté du 23. Ce Règlement interdit l'admission aux charges et honneurs dans l'ordre municipal, judiciaire, militaire, et dans toutes les administrations civiles, à quiconque ne justifiera pas de 8on inscription sur les registres du district, cotés et parafés par un commissaire municipal. Les refus de service seront réprimés par des amendes ou tout autre moyen.

Le 27 août, on délibérait encore sur le mode d'armement de la garde nationale, réduite aux 6,000 fusils dont le Roi avait fait présent àla Ville et, après avoir refusé les soumissions de la manufacture d'armes de Charleville, qui offrait de fournir des fusils du prix de 11 livres, la municipalité arrêtait qu'on demanderait encore 12,000 fusils au Roi, à charge par la Ville de faire fabriquer un nombre égal de fusils pour les rétablir dans les magasins royaux, au fur et à mesure de la fabrication. Toutefois, il est bon d'ajouter qu'à la même date le régiment des gardes françaises était entré presque tout entier dans la garde nationale, à laquelle il donnait ainsi un noyau solide; et que, par une convention curieuse, le régiment avait vendu à la Ville, moyennant une somme de 130,/i56 livres, tout le mobilier de ses casernes. Un autre contrat, passé entre les commissaires de la Commune et le comité militaire des gardes françaises, fixait à 900,000 livres le prix de la cession à la Commune de tous les droits du régiment dans les immeubles

1. Dam la première séance du 9 septembre, La Fayette vint annoncer à l'Assemblée que les 6.000 fusils arriveraient à Compiègne le 12 septembre, et qu'il fallait aller les prendre avec un détachement de garde nationale de 197 hommes, sous les ordres d'un chef de bataillon. L'Assemblée approuva la proposition et envoya de plus M. de Maissemy, commissaire au bureau de l'armement, pour recevoir les 0,000 fusils des officiers du Roi et en donner décharge. Ils arrivèrent le 16 septembre à Paris et furent confiés àla garde de l'abbé Lefèvre.

dont ce dernier pouvait se prétendre propriétaire. Les armes, canons, fusils, drapeaux, etc., devaient être compris dans ce marché, ainsi que tout le matériel qui garnissait, à Versailles, Compiègne et Fontainebleau, les corps de gardes du régiment ^ C'est au Roi que la Commune a recours pour assurer la solde de la garde nationale, comme c'est à lui qu'on s'était adressé pour avoir des fusils. L'assemblée arrêta, le 30 août, que « le Roi serait supplié de vouloir bien avancer... la somme actuellement nécessaire pour fournir aux appointements et solde de la garde nationale parisienne soldée, à compter du 1" septembre 1789».

Au début de septembre, quelques bataillons étaient à peu près organisés, car La Fayette vient annoncer, le 2, aux représentants de la Commune, « qu'il a reçu serment des deux premières divisions de la troupe soldée. » Le lendemain, M. de Rulliières fait connaître à l'Assemblée qu'il a enrôlé 8k cavaliers et dragons, dont 69 avaient déjà un cheval, et qu'il a fait donner à ces derniers une solde de 3 livres 10 sols, et de 25 sols aux autres. La Commune accorde un mandat de 2,[iOQ livres pour la remonte des cavaliers qui n'ont pas encore pu se procurer un cheval. Puis, le 13, un arrêté crée une place d'aumônier général de la garde nationale, mais sans traitement, et la donna, sur la proposition du Président de l'Assemblée, à l'abbé de Saint-Martin, l'un des représentants de la Commune. Dans la deuxième séance du 15 septembre, sur la présentation du comité militaire, d'accord avec le commandant général, l'assemblée nomme majors de division de la garde nationale MM. Dumas % de Razancourt ^ de Laleu *, de Saint-Vincent ^ de Vinesac ^, Darblay '. Enfin, les cadres furent complétés, le 17 septembre, conformément à une proposition du comité militaire en date

1. Une délibération du 30 septembre prescrivit « de délivrer à chacun des ci-devant gardes françaises des billets au porteur du montant de la répartition revenant à chacun d'eux, dans la somme totale de 900,000 livres, à laquelle ont été estimés les immeubles et effets mobiliers mentionnés en la délibération du 30 août. »

2. Ancien officier du régiment d'Aquitaine, avait servi dans l'Inde et y fut blessé.

3. Parisien et officier dans l'armée espagnole, avait fait la campagne de Gibraltar, et avait rendu des services pour assurer l'approvisionnement de la capitale en inspectant la ligne de convois depuis Rouen jusqu'à Paris.