LE PROBLÈME DE L'ORGANISATION ADMINISTRATIVE RÉGIONALE

Entre le Gouvernement qui donne l'impulsion à la machine administrative et les administrés qui doivent obéir, une série de rouages intermédiaires est nécessaire. Le problème de l’organisation administrative d’un pays est celui de l'aménagement de ces rouages, de articulation sur l’ensemble du territoire des divers organes administratifs.

L'Histoire nous montre qu’à toutes les époques ce problème s’est posé et qu’il a reçu des solutions diverses, mais qui répondent toutes à la nécessité pour l'Etat de faire sentir son action sur l’ensemble du Pays. À l’époque actuelle, il s’offre de nouveau à l’attention des pouvoirs publics et la solution qu’on entend lui donner s’inspire à la fois des traditions du passé et des aspirations régionalistes.

Dès lors, pour bien comprendre comment se présente ce problème de l’organisation administrative régionale, dont l’institution récente du Préfet Régional constitue une application originale et intéressante, il faut retracer l’histoire de l’organisation administrative française et exposer la thèse du régionalisme. D’où les deux chapitres suivants: les origines de l’organisation administrative, et le régionalisme.