LE PRÉSIDENT ^IL^ON

des effets intéressants peuvent découler des changements qui ont donné au Président tant d'initiative effective.

En 1814, John Adam s avait écrit : « Y a-t-il dans rhistoire une constitution plus compliquée de balances que la nôtre? En premier lieu, dix-huit^ Etats et quelques territoires contrebalancent le gouvernement national ; en deuxième lieu, la Chambre des Représentants contrebalance le Sénat ; et le Sénat contrebalance la Chambre. En troisième lieu, Fautorité executive contrebalance, dans une certaine mesure, l'autorité législative. En quatrième lieu, le pouvoir judiciaire contrebalance la Chambre, le Sénat le pouvoir exécutif et les gouvernements d'États. En cinquième lieu, le Sénat contrebalance le Président dans toutes les nominations aux fonctions publiques et dans tous les traités. En sixième lieu, le peuple tient dans ses mains la balance contre ses propres représentants, par des élections biennales. En septième lieu, les législatures des différents États contrebalancent le Sénat par des élections sexennales. En huitième lieu, les électeurs secondaires contrebalancent le peuple dans le choix du Président. Il y a là une complication subtile de contrebalances qui, autant que je m'en souviens, est une invention à nous, et qui nous est particulière ))^.