Démocratie el politique étrangère, pp. 42 et suiv

3. Il y a des hiérarchies (comme les contributions directes ou indirectes, l'enregistrement...) qui réclament des connaissances et de la conscience, plus que de l'initiative et de l'originalité ou du caractère et où il est possible de mettre des concours au seuil d'un grand nombre des degrés de l'avancement.

sein, à côté des juristes issus du concours, le plus grand nombre possible d'esprits ayant acquis des idées administratives, législatives, gouvernementales, dans les branches les plus diverses de l'étude ou de la pratique^

En fait, la mesure dans laquelle ont été combinés au Conseil d'Etat les choix de l'extérieur avec les choix du concours n'a pu donner lieu à aucune plainte sérieuse. Au mois de juillet 1917, sur six présidents (un vice-président du Conseil d'Ktat et cinq présidents de section), cinq étaient issus du concours. D'autre part, provenaient également de ce mode de recrutement la moitié des conseillers d'État en service ordinaire. — Le concours témoignant avant tout de connaissances juridiques, il est légitime que ceux qui en sortent se consacrent de préférence à la fonction juridictionnelle ; aussi est-ce la section du contentieux qui comprend le plus grand nombre de membres issus du concours : cinq sur sept au mois de juillet 1917. La section qui en contient le moins est, au contraire, celle de l'Intérieur: un sur cinq. — Le seul point qui puisse porter à la critique, c'est qu'on voit parfois arriver avec plus de rapidité des candidats de l'extérieur dont le titre unique à cet avancement exceptionnel est de n'avoir pas subi l'épreuve du concours ; en fait, les auditeurs issus du concours arrivent à la maîtrise vers trente-cinq ans et au siège déconseiller d'État aux environs de la cinquantaine; les candidats de l'extérieur peuvent être nommés au premier grade à vingt-sept ans, au second à quarante.

A la Cour des Comptes, au contraire, le nombre des postes élevés confiés à des personnalités qui n'ont pas subi le concours est évidemment excessif, et se justifie sans doute par des considérations étrangères au bon accomplissement de la mission spéciale confiée à cette institution. A la tête de la Cour, il y a un premier président, trois présidents, un procureur général ; aucun des titulaires de ces hautes fonctions n'est issu