LE MECANISME DE L'ORGANISATION POLITIQUE

Ce n'est pas assez d'avoir fait le départ entre le maine privé et le domaine public en matière politique, ivoir déterminé les libertés nécessaires de l'individu les fonctions essentielles de la collectivité, n reste à établir : d'abord, en quels groupements 'Oiidaires la collectivité nationale doit se distribuer lir constituer les cadres mômes de l'organisation itique; à examiner ensuite quelle part des fonctions iales doit revenir à chacun de ces groupes ; à étudier Ui suivant quel mode les volontés individuelles '^primeront en volonté cellective pour faire la loi -omment sera assurée l'exécution de la loi une fois o.

1. Les deux bases de V organisalion politique, — ô|)en«iammciit de la solidarité générale qui les unit,

membres d'une société sont reliés les uns aux i*es par des intérêts et des aflinités multiples. Us iverit s'associer en vue des buts les plus divers, pour Hiler. jouer, prier, voyager, souper ensemble. Us

ï^veut ainsi former des groupes en nombre indé-

►lais de ces groupes variés la plupart sont purement

facultatifs et libres; ils peuvent se former, se dissoudre, se reformer, évoluer au gré des individus qui les composent, sans que l'autorité sociale ail rien à voir dans leur activité, tant qu'ils ne lèsent pas la liberté des particuliers ou des autres groupes ; deux d'entre eux me paraissent au contraire indispensables à Texistence de la société en même temps qu'obligatoire^ pour tous ses membres, et par là même doués d'un caractère spécial.

La collectivité nationale repose à la fois sur ces deux faits que ces membres habitent un même territoire et ont entre eux une solidarité nécessaire de travaux. Or, il y a au sein de cette collectivité deux sortes dégroupements (jui reposent sur ces deux mêmes faits et qui rapprochent des gens ayant des relations plus étroites, soit territoriales, soit économiques.

11 est évident, d'une part, que les individus qui habitent un village, uae ville, un département, une région plus ou moins vaste, s'ils ont des intérêts communs à l'ensemble du pays occupé par la nation, en ont aussi qui ne dépassent pas les limitas restreintes du village, de la ville, du département, de la région.

11 est évident, d'autre part, que les membres de la société qui exercent une même profession, s'ils ont des intérêts communs à tous les travailleurs, en ont aussi de plus particuliers qui concernent seulement leur corps de métier.

Le principe d'une bonne gestion (cela ne me paraît guère contestable) est que les différents groupes d'iûtéressés administrent les groupes d'intérêts correspondants.

Il suit de là que l'organisation politique semble devoir reposer sur deux bases distinctes : Tune territoriale, l'autre professionnelle.

A considérer d'abord la première, on peut formuler