LES INSPECTE! R

Très vite s'élevèrenl contre ces nouveaux surveillants el contrôleurs des plaintes analogues à celles qui avaient été portées contre leurs anciens. Mes la lin du ivii' siècle, Belesbaf formulait à leur endroit les plus graves accu salions (i), Quant à la vénalité, rien dans l'histoire <!<• la charge d'intendant ne nous en révèle l'existence.

Au wiii' siècle, les intendants <l<' province, surtout ceux des frontières, restèrent mêlés aux affaires militaires : ils étaient chargés notamment d'assurer aux régiments «les magasins et des greniers en état de recevoir les approvisionnements. Tout ce qui concernait les milices provinciales,tant qu'elles n'étaient pas appelées à un service actif, était confié à leur vigilance (2). Souvent aussi ils furent chargés de pousser aux enrôlements pour l'armée régulière en temps de guerre (3). Ce sont eux encore qui passaient les revues des brigades des maréchaussées (*).

Les inspecteurs. — Un autre type de surveillance et de contrôle ne saurait ici être passé sous silence : Louvois créa des directeurs généraux et inspecteurs, et il confia cette mission, toute militaire cette fois, à des officiers expérimentés (5). Au xviue siècle, Belle-Isleet ses successeurs se préoccupèrent à plusieurs reprises d'organiser ou de réorganiser le service de l'inspection (6).

(1) Schatz et Caillemer, Le mercantilisme libéral à la fin du xvue siècle, Les idées économiques et politiques de M. de Belesbat, pp. 20, 21.

(2) Mention, Le comte de Saint-Germain, p. 225; Belhomme, Hist. de l'infanterie en France, t. lit, p. 91; H. d'Arbois de Jubainville, L'administration des intendants, pp. 73-77.

(3) Louis Tueley, Les officiers sous V ancien régime, pp. 91-93, 116.

(4) Règlement du 10 nov. 1723, émané des maréchaux de France, art. 4 (Bibliothèque Sainte-Geneviève, Collect. d'ord. milit., Lfo 81 supp., n° 149).

(5) Cf. Saint-Simon, édit. Boislisle, t. 11, pp. 209 216; t. XIV, p. 259 avec la note 5: Belhomme, Hist. de Vinfanterie en France, t. II, pp. 144, 279 et passim; Dareste de La Chavanne, Hist. de Vadmin. en France, t. I,r, pp. 319, 320; Camille Rousset, Hist. de Louvois, t. I", pp. 206-212, 214.

(6) Cf. Xavier Audouin, Hist. de Vadm. de la guerre, Paris; 1811, t. III, pp. 162, 240 et suiv. ; Belhomme, t. II, p. 81 ; t. III, pp. 320, 327; Mention,

Je n'entreprendrai pas de décrire le rôle très varié, et d'ailleurs intermittent, des inspecteurs. Je me contenterai de deux exemples particulièrement intéressants, parce qu'ils nous montrent les inspecteurs travaillant en commun à la fin du règne de Louis XV et au commencement du règne de Louis XVL Le Comité des inspecteurs généraux, présidé par le maréchal de Biron, fut chargé sous Louis XV d'examiner les réclamations qu'avaient formulées les intendants contre une ordonnance relative à la milice : il conclut dans le même sens que les intendants!1). En 1781, c'est le Comité des inspecteurs qui proposa de n'accepter désormais pour l'admission à certain grade dans l'armée que des preuves de noblesse, vérifiées par un généalogiste désigné à cet effet (2).

Bibliographie du ch. vi (3). — Le président de L'Allouette, Des maréchaux de France et principale charge cViceux, Sedan, 1594, in-4°. — Guillaume Joly, Traicté de la justice militaire de France, Paris, 1598.

— Remontrance à MM. les maréchaux de France sur l'exercice de leur jurisdiction de la Connétablie et maréchaussée de France, pièce, s. 1, n. d., [1617]. — Du Tillet, Instructions touchant le Point d'honneur, Paris, 1610. — Antoine Mathas, Recherches des connétables, maréchaux et amiraux de France, Paris, 1623. — François Simon, Traicté de la jurisdiction des prévôts des maréchaux, Paris, 1624. — Jacques Boursier, Recueil des édits, arrests traictant de l'origine des connétables et

Le comte de Saint-Germain et S3s réformes, pp. 170, 171 ; ord. du l,r avril 1786 (Bibliothèque Sainte-Geneviève, Rec. d'ord., Lf° 81 supp., n° 2028).

L'almanach royal compte : en 1750, huit inspecteurs généraux de l'infanterie, plus trois directeurs généraux; en 1740, treize inspecteurs généraux; en 1770, quatorze inspecteurs généraux, plus trois inspecteurs surnuméraires xAlmanach royal, 1740, p. 102; 1750, p. 103; 1770, p. 125).

En 1776, il y eut une suppression d'inspecteurs, très douce assurément, car on leur maintenait leurs appointements ^Bibliothèque Sainte-Geneviève, même recueil, n° 1760j.

(1) Belhomme, ouvrage cité, t. III, pp. 320, 327.

(2) Comte de Ségur, Le maréchal de Sègur, p. 263. L'ordonnance du 17 mars 1788 sur le commandement dans les provinces organise l'inspection divisionnaire : un maréchal de camp choisi dans chaque arme sera inspecteur divisionnaire (ord. du 7 mars 1788, tit. a, art. Ier; tit. v, art. 10 à 13; tit. vi, art. 4).

— Arch. nat., ADIV 5).

(3) Il a paru inutile de diviser ici la bibliographie en sections et en paragraphes, ce qui eût conduit à de continuelles répétitions.

B1BM0GKÀPHE DC CHAPITRE VI IN

marcriuitt.i:, r.in . , 162& — Et. Girard '•! ■focqs.et Joiy, R I fforei A ff/fotj </<• PVatier, t. Il, Paris, 1199, in fok, pp. i * * * » •' dît. Joh«

Ijiiiii.iu-, \oiihd teçni l'iniirir, Argentoratr, 165&, in '•", hl». II, esp. xwi ,i wviii. -- .li'.iu Le Pesos el Denis Godeflroy, Histoire dé soir

nrs(,lhl.,:s, cha<tet'l iris, murrrhiiu.r . . . ih/ntis leur orn/nn-,

in fol. — Pinson de La Vtartrnière, /." ConnéUMiê si maréckauoséè dé France, Paris, mm, î n l'< » l . P. Daniel, Histoire de la milice française, Paris, itji, -J v. il. ni-i-". [ Pons* Augusl in Àllefcz , Abrégé A i'histoèré de la milice française du /'. Daniel. On y a ajouté um précis de son êêai

actuel, Taris, 177:5, 2 vol.; 1780, % vol. - P Ansrlinr, llistmrr pénéa» logique et chronologique ék la maison royale de France, Paris, f726-

t7.u, 9 vol. in-r«»l. (voir t. Vf, pp. fffS-807 ; t. VII, p. 729; i. VIII, pp. 21.1, 2! i). — L'état delà France, Paris, 1749, t. IV. — M. de l'-iuforl, Recueil concernant le tribunal de Nosseigneurs les maréchaux de France, Paris, 1784, 2 vol. — Audouin, Histoire de l'administration de la guerre, Paris, 1811, 4 vol. — Sicanl, Histoire des institutions militaires des Français, Paris, 1831-1834, 4 vol. — Fougeroux de Campigneulles, Histoire des duels anciens et modernes, Paris et Genève, 1835, 2 vol. (ch. xvr à xxm). — Cauchy, Du duel considéré dans ses origines et dans l'état actuel des mœurs, Vans, 1846, 2 vol. — Susane, Histoire de l'ancienne infanterie française, Paris, 1849-1853, 8 vol. — Susane, Histoire de la cavalerie française, Paris, 1874, 3 vol. — Susane, Histoire de l'artillerie, Paris, 1874. — Jules Clère, Histoire de V école de la Flèche depuis sa fondation par Henri IV jusqu'à sa réorganisation en prytanée impérial militaire , La Flèche, 1853. — Boutaric, Institutions militaires de la France, Paris, 1863, pp. 374-488. — Chassin, L'armée et la Révolution, Paris, 1867. — Babeau, Le recrutement territorial sous l'ancien régime, Étude sur la milice dans la Champagne méridionale, Paris, 1877. — Babeau, La vie militaire sous l'ancien régime, Les soldats, Les officiers, Paris, 1888-1890, 2 vol. — Michel, histoire de Vauban, Paris. 1879. — Gebelîn, Histoire des milices provinciales (t68S- 1791), Le tirage au sort sous l'ancien régime, Paris, 1883 (thèse de doctorat es lettres, mars 1882). — Thomas, Des réquisitions militaires et du logement des gens de guerre à Rome et en France depuis le ve siècle jusqu'en 1789, Paris, 1884 (thèse de doctorat en droit). — Vicomte G. d'Avenel, Richelieu et la monarchie absolue, i. III, Paris, 1887, pp. 1-171. — Albert Duruy, L'armée royale en 1789 avec introduction biographique par Georges Duruy, Paris, 1888. — Rey, Un intendant de province à la fin du xvne siècle, Essai sur l'administration de Bouchu, intendant de justice, police et finances, en Dauphiné et des armées de Sa Majesté en Italie, 1686-1705, dans Bulletin de l'Académie delphinale, 4e série, t. IX, 1895, Grenoble, 1896, pp. 351-472. — Arthur Chuquet, La jeunesse de Napoléon, Brienne, 1897. — Arthur Chuquet, Roture et noblesse dans l'armée royale, dans Feuilles d'histoire, 1er dé-

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Avant Richelieu. — L'unité du commandement dans Tordre des affaires maritimes s'est faite péniblement. Le présent chapitre justifiera amplement cette assertion.

J'ai dit ailleurs qu'à la fin du xvc siècle le littoral de la France était réparti en quatre Amirautés : 1) Normandie et Picardie, domaine spécial de l'amiral de France; 2) Bretagne; 3) Guyenne et parfois Saintonge ; 4) Provence ll).

L aspiration vers l'unité se lit clairement dans les ordonnâmes royales du xvie siècle, et dans certain arrêt du Conseil du commencement du xvue siècle. Gomme chef d'armée navale, proclament les ordonnances, l'amiral de France doit être obéi par toutes les places maritimes sans la moindre contradiction (2). Mais le fait est en complet désaccord

(1) Viollet, Hist. des institutions politiques et administratives, t. II, pp. 4i7, 448 — Le mot amiral dérive de l'arabe amire (chef) qui a donné plus tard le français émir (Gaston Paris, Aventures merveilleuses le Huon de Bordeaux, pp 2ot, 303).

(2) Édit de février 1544 (n. st.), art. 1er, 18 et passim ; édit de mars 1584, art 1er et passim (Isambert, t. XII, pp. 854-867; t. XIV, pp. 556-590; Fontanon, t lit, pp. 19-20). L'aspiration vers l'unité est également très sensible dans ud édit de Henri II d'avril 1554 que M. Bourde de La Rogerie résume en ces termes : Henri II, par édit du mois d'avril 1554, sans préjudicier au droit de nomination de l'amiral, érigea en titre d'office les charges de judicature de l'Amirauté, et, depuis cette époque, les officiers de l'Amirauté furent à la fois officiers de l'amiral Bourde de La Rogerie, Origine et organisation des sièges d'Ami-

avec ce vœu de la royauté. Amiral de France n'est qu'un vain titre : l'impossibilité « de faire passer les armées navales de province en province ou de la mer du Ponant en celle du Levant, ni de tirer des vaisseaux d'une province pour armerdans une autre, sans grande contestation, causa souvent la ruine des plus belles entreprises » (*). C'est qu'en effet trois amiraux ou quasi-amiraux et, de plus, un général des galères étaient pour l'amiral de France des rivaux, qui, sur l'Océan et la Méditerranée, tantôt limitaient, tantôt brisaient son autorité. On en jugera.

L'Amirauté de Guyenne fut reconnue et réglementée par François Ier et même rattachée au pouvoir central; mais, chose singulière, c'est du Parlement de Paris qu'elle dépendait plus clairement peut-être d'après certains textes que de l'amiral de France (2).

L'Amirauté de Bretagne fut réunie, en 1 526. à l'Amirauté de France, et l'amiral de France prit depuis lors, au xvi* siècle, le titre d'amiral de France et de Bretagne ; mais toute la Bretagne, États, Parlement, gouverneur, opposa à cet intrus de France mauvais vouloir et résistance opiniâtres, quasi invincibles. La Bretagne, d'ailleurs, eut jusqu'en 1626, un vice-amiral, et cette vice Amirauté fut dans ce pays, pendant les guerres de religion, la véritable unité administrative en matière maritime. D'autre part, les Bretons se plaisaient à considérer le gouverneur, représentant du roi, successeur lui-même du duc, comme étant aux droits de l'ancien amiral de Bretagne ; et le roi, désireux de se concilier les esprits, accorda au gouverneur de Bretagne des droits qu'il aurait du logiquement réserver à l'amiral de

rauté établis. en Bretagne, p. 2, note 2). Joignez un arrêt du Conseil du 23 décembre 1604, ordonnant tque les trésoriers de la marine du Levant et du Ponant enverront désormais au Conseil, à chaque quartier, l'état au vrai de leurs recettes et dépenses (Noël Valois, Invent, des arrêts du Conseil d'Etat, Règne de Henri IV, t. II, d" 8864).

(1) Moyens pour M. de Brézé (Dupuy, vol. 582, fol. 80; citation de M. Ch. de La Roncière, Histoire la marine française, t. II, p. 453).

(2) La Roncière, t. II, pp. 442, 443.

w \N'i RICHELIEU. 403

France, Concession <|ui resta longtemps instable : les contestations et les différends les plus grave le répètent sans

cesse ,ui xvi" et au wu' siècle 0 . Au résumé, la Breta gne, au xvi* siècle, eui au loin un amiral, l*amiral de Frai» cl Bretagne, cbea «-lie un vice-amiral h un gouverneur, qui participais <l<xs<»n <•<>(<> aux bénéfices 'le l'amiralai

L'amiral de France, souvent appelé tout court l'amiral, n'était pas toujours un marin de carrière. L'illustre Gai pard de Coligny, ex colonel général de l'infanterie, n'avait servi sur mer que pendant la campagne de 1545, quand il fut nommé amiral de France (Il novembre 1552). Amiral, il se montra intelligent et patriote, mais n'eut point à donner de sa personne (2).

L'Amirauté de France subit, précisément au temps de Coligny, un certain fractionnement : il y eut, à dater de 1566, un vice-amiral pour la Picardie (3).

En Provence, le grand-sénéchal, plus tard le gouverneur était en môme temps amiral des mers du Levant. Ces deux charges, proclame un écrivain provençal, sont conjointes, « jumelles nées en môme jour et nourries ensemble ». Cet amiral du Levant a sur place un rival fort gênant, le général des galères. Mais le général des galères, pas plus que l'amiral du Levant, n'admet l'ingérence de l'amiral de France; il sait, à l'occasion, lui tenir tête avec une insolente hauteur!4). On le voit, la Provence maritime prétend,

(1) Si la prétention de l'amiral de France d'étendre son autorité en Bretagne déplaisait aux Bretons et en particulier au Parlement, c'était surtout parce que cette extension devait amener la création de tribuuaux nouveaux, sièges généraux et particuliers d'Amirauté (La Roncière, t. II, pp. 445, 446; t. IV, pp. 563-565; Bourde de La Rogerie, mémoire cité, pp. 4, 5, 6, et renseignements très obligeamment fournis par correspondance; je reproduis textuellement quelques passages d'une lettre de M. Bourde de La Rogerie).

(2) La Roncière, ouvrage cité, t. III, p. 488 et suiv.

(3) La Roncière, t. II, p. 447; La Roncière, Richelieu et la centralisation de Vautorité maritime, dans Nouvelle revue hist. de droit, t. XXXIII, 1909, p. 58.

(4) La Roncière, t. II, p. 451; La Roncière, Richelieu etia centralisation de l'autorité maritime, dans Nouvelle revue hist. de droit français et étranger, t. XXXIII, 1909, pp. 62, 63.

comme la Provence intérieure, n'être point m suhallernée » à la France (*).

En définitive, la marine militaire était en pleine anarchie à la fin du xvi° siècle.

Les premiers efforts pratiques de concentration se manifestèrent au commencement du xvne siècle, avec Henri de Montmorency, qui réunit en sa personne l'Amirauté de France et Bretagne et celle de Guyenne (*).

Ce mouvement vers l'unité va triompher définitivement avec Richelieu.

Richelieu. — Richelieu comptait dans sa famille de nombreux navigateurs et s'intéressait vivement aux colonies et aux choses de la mer. Un ancien marin, lsaac de Razilly, homme d'imagination vive, mais en même temps esprit pratique, lui donna souvent d'utiles conseils et ne lui épargna pas les avis suggestifs (3).

« La puissance en armes requiert, disait ce grand ministre, non seulement que le roi soit fort sur la terre, mais aussi qu'il soit puissant sur la mer (4) ». L'œuvre fut laborieuse et longue : force et souplesse, argent et menace furent les armes du cardinal.

C'est par Montmorency qu'il entama la campagne, comprenant qu'il lui fallait avant tout absorber le gros morceau, et ne comptant pas, d'ailleurs, pour concentration utile ce qui n'était pas concentration au profit dé Richelieu. Un édit d'octobre 1626 déclara éteinte et supprimée la charge d'amiral de France ; l'amiral était remplacé par un « grand maître, chef et surintendant général de la navigation et commerce de France », et le grand maître, c'était Richelieu (5). Montmorency obtint un manifique dédom-

(i Voyez, ci-dessus, ch. Ier, pp. 13, li.

(2) La Roncière, article cité, p. 55.

(3) La Roncière, t. IV, p. 490 et suiv.

(4) Testament politique de Richelieu, 2e partie, ch. ix, sect. v, édit. d'Amsterdam, 1689, p. 344. Cf. le P. Daniel, Hist. de la milice françoise, t. II, p. 668.

(5) Isambert, t. XVI, pp. 194-197. Bien des années avant !e rétablissement