yen pour les exportations de cotonnades

- 450.000 yen pour les exportation de thés verts et la soie artificielle 401.000 yen pour les exportations de soie grège.

Ces traites ont d’ailleurs presque toutes été tirées sur des pays dont l’industrie nippone n’avait pas encore attaqué les marchés, comme l'Ethiopie, l’Afgha- ; nistan, la Perse ou les colonies européennes d’Afrique.

Notons qu’en contre-partie des lois sur les guildes que nous allons étudier, l'Etat alloue aux guildes des sommes toujours modérées (1.265.645 yen de 1927 à 1933 et pour 61 guildes) ; ou leur avance certains capitaux à un taux inférieur à celui du marché public (4.666.000 yen entre 1929 et 1932 à un taux variant entre 3,5 % et 45 %. Ajoutons enfin que le commerce nippon qui, pour les deux tiers, se fait sous pavillon national, bénéficie des frets très avantageux qu'est en mesure de lui assurer un armement subventionné ; c’est là une aide fi-

(1) « Le Marché Economique d’Extrême-Orient et le * Dümping Japonais », par R. Saint-Pierre et Morel-Journel, Paris, 1934, p. 11.

nancière (1) indirecte à l’industrie mais, comme les autres, de peu d'importance.

‘Telle est l’aide financière soit directe, soit indirecte que l’état japonais accorde à ses industries. On ne ‘peut soutenir qu’elle ait une part importante dans le succès des exportations japonaises.

e) — Le Contrôle de la Production et de l'Exportation :

Si l’aide financière du gouvernement est minime, par contre on ne saurait sous-estimer l’importance capitale qu’a eue l'intervention de l'Etat, aussi bien pour l'essor industriel que pour l’expansion du commerce, dans la création d’un contrôle sur la fabrication et l’exportation par l’intermédiaire des Guildes et des Cartels.

1° —"Les.Guildes ::

En 1995, le gouvernement a fait voter deux lois: l’une dite « sur les Guildes d'exportation », l’autre « sur les Guildes de fabricants de produits destinés à l'exportation ». Ces lois ont eu pour but de grouper en associations ou Guildes, d’un côté les fabricants de produits similaires, de l’autre les principaux exportateurs, afin d’éviter la concurrence et

(1) On peut aussi voir une aide financière indirecte de l'Etat dans le fait que le total des charges fiscales s’élève, au Japon, à seulement 700 millions de yen, soit au cours du change actuel à 3.500.000 francs, soit 1/20° de celui de la France, (70 milliards de francs, d’après le bulletin de la Banque Nationale pour le Commerce et l’Industrie,. du 1°* janvier 1935).

toutes ses conséquences. Par ces lois, les fabricants appartenant aux Guildes obtiennent certains avantages (avances à bas intérêts, exemption de charges fiscales), à condition d’observer strictement les règles gouvernementales tendant à unifier et à élever le type des objets destinés à l’exportation.

. Les membres de ces Guildes sont soumis aux obligations suivantes :

Inspection des articles fabriqués.

Vente en commun.

Achat en commun des matières premières servant à leur industrie. |

Etablissement de laboratoires communs.

Examen en commun de nouveaux débouchés par l'envoi périodique de missions.

. Réduction par tous les moyens, des prix de revient. e

En contre-partie de ces obligations, le gouvernement a accordé à ces Guildes certains privilèges, entre autres, l’avance de certains capitaux à un taux inférieur à celui du marché public, et l'octroi de subsides, indiqués plus haut.

Les grandes industries du Japon, celles du coton, de la laine, du fer, etc..., sont complètement concentrées sous la direction incontestée de Guildes.

Un exemple de l’utilité et de la puissance de ces organismes nous est donné par l’Association des Filateurs de coton » (Boseki Rengo Kœai). Elle englobe 97 % des usines de cette industrie dont le capital, en 1932, était déjà voisin de 400 millions de yen. Au.cours de la campagne septembre 1932-juin 1933, elle a: acheté pour ses associés à l'étranger,

principalement aux Etats-Unis et aux Indes, 3 millions de balles de coton brut (1).

Se rend-t-on compte de la force colossale d’un client qui achète de telles quantités et qui jouit d’un crédit incontesté ? Il peut obtenir les plus bas prix et souvent imposer les siens.

D'ailleurs, aucune économie, si minime soit-elle, n’est négligée par l’Association, car, portant sur des achats qui sont de l’ordre de 400 millions de yen par an, aucune n’est négligeable.

L'Association a ses propres courtiers, ses magasins, jusqu’à ses équipes de dockers. Elle obtient naturellement des compagnies de navigation les frets les plus bas, et de ses banques, les conditions les plus avantageuses.

Quand la matière première arrive au Japon, l’industrie qui l’emploie s’est déjà assuré une avance de plusieurs points sur ses concurrents.

Nous retrouvons les mêmes soucis d'organisation à la vente : l'Association est admirablement documentée par ses représentants sur les besoins des différents marchés. Elle organise des bureaux de vente, des expositions permanentes, des entrepôts commerciaux permettant de livrer immédiatement la marchandise.

Elle dispose d’une armée de commis-voyageurs. Ils sont habiles, insinuants, patients, et comme ils sont tenus au courant de la politique générale de la

(1) « Le Marché Economique d'Orient et le Dümpine Japate », par Morel-Jôurnel et R, Saint-Pierre, Paris, 1934, Da 7e

Guilde, ils savent en profiter pour annoncer à coup sûr la hausse ou la baisse et inciter le client à acheter plus qu’il n'avait l'intention de le faire.

L'Association est d’ailleurs admirablement renseignée. Il y a quelques années, quand le coton est tombé à sept pence la livre, elle a acheté aux Indes et aux Etats-Unis de quoi alimenter ses usines pour deux campagnes, et elle a réalisé un bénéfice de 60 % sur cette vaste opération.

En contact étroit avec son gouvernement, elle est au courant des décisions qu’il compte prendre et elle peut cn profiter dans l'intérêt de ses membres. C’est ainsi que, prévenue de l’abandon imminent de l’éta- . lon-or, elle a pu passer des marchés pour des achats considérables de coton à livrer. Avantage énorme ‘qui a certainement été la plus importante cause de l'offensive brusque de l’exportation japonaise, au

cours de ces deux dernières années.

Les Guildes des autres industries, comme celle notamment de la laine qui achète en Australie et en Nouvelle-Zélande 700.000 balles par saison, bénéficient naturellément des mêmes avantages.

D'ailleurs, si ces Guildes procurent à leurs adhérents des avantages de premier ordre pour les achats de matière première, elles contrôlent la fabrication dans les usines de leurs adhérents, elles leur imposent des réductions quand elles estiment que des restrictions de production sont nécessaires à l'intérêt commun et, afin qu’un industriel peu scrupuleux ne puisse pas nuire à la bonne renommée du produit national par des livraisons défectueuses, elles ont organisé une surveillance des produits à l'exportation.

‘ Cette direction éclairée entre dans tous les détails du négoce. Ainsi, la Guilde des fabricants de tissus de soie, qui a consacré 3 millions de yen à la propagande, au cours des trois dernières années, vient d'organiser à Paris un bureau destiné à la renseigner sur les variations de la mode.

L'Etat surveille d’ailleurs, par ses agents diplomatiques, les répercussions de son commerce national. Et c’est ainsi que, dernièrement, il a appelé l’attention de l’« Association des Filateurs de Coton » sur l'émotion créée à l’étranger par les bas prix de ses ventes à l’exportation et sur le danger de réduire ses prix à un niveau inutilement bas.

La force d’une pareille discipline est grande, car elle permet l’application d’une politique générale vis-à-vis du fournisseur et du client. À ce sujet, l'exemple de l’Inde Anglaise est typique :

Le 7 juin 1933, l'Inde britannique ayant porté au taux de 75 % ad valorem ses tarifs sur les cotonnades japonaises, ordre fut immédiatement donné aux Guildes, de cesser leurs achats de coton brut aux Indes. Et ces achats qui étaient de l’ordre de plus d’un million de balles par an, ont brusquement cessé. Au mois d'août 1933, le Japon avait importé 391.000 balles en provenance des Indes, et 315.000 balles des Etats-Unis. En novembre 1933, il n’a acheté aux Indes que 2.871 balles et l’importation des Etats-Unis est montée à 816.839 balles. Il n’est donc pas étonnant que le gouvernement des Indes soit, —— comme nous le verrons, — venu à composition pour ne pas ruiner ses agriculteurs. -

Croit-on qu’une industrie dispersée et individua-

liste comme celle des vieux pays d'Europe, pourrait lutter victorieusement contre une pareille organisation, sur les marchés libres, même si le yen était resté à sa parité or ? |

A la fin de 1933, il y avait au Japon 212 Guildes de fabricants, dont 19 étaient des Fédérations. 52 de ces Guildes ont accepté les prescriptions de contrôle, prévues par la loi, pour bénéficier des avantages qu’elles comportent.

Le système des Guildes touche actuellement à peu près toutes les catégories d'industries que nous avons étudiées et une foule d’autres. Reténons que chaque fabricant est libre d’en faire partie ou non.

2 == Les Cartels’:

Le système de contrôle du Cartel s'applique aussi à la production et à la vente.

En ce qui concerne la production, il a suivi une certaine évolution : D’abord, il fut appliqué à la limitation du rendement, puis peu à peu il fut étendu à un accord sur le partage de la production et de la répartition du rendement.

Pour les ventes aussi le contrôle par cartel évolua. I] fut d’abord limité à un accord temporaire sur les prix à l'effet d'affronter une panique ou autre conjoncture, puis il se développa dans un système compliqué de marchés affectés, de ventes et d'achat en commun, de pools (pooling of accounts), etc.

Cette évolution vers un contrôle toujours plus étendu, — aussi bien pour la production que pour la vente, — a été ultérieurement accentuée par la loi

dite du « Contrôle du marché industriel », appliquée depuis 1931.

D’après cette loi (t), quand un accord est conclu par des entreprises importantes en vue d’un certain contrôle de la production ou de la vente, le Gouvernement peut, sur la prière ou avec l'approbation de la Commission de Contrôle instituée par ces entreprises, appliquer l'accord en question aux tiers aussi bien qu'aux parties de l’accord, pourvu que ce dernier soit admis par plus de la moitié des entreprises auxquelles on veut l’appliquer, et que cette extension soit demandée par les deux-tiers des parties de l’accord. à

Les Cartels comme on peut le voir, ne diffèrent pas beaucoup des Guildes. Ils ont simplement un peu plus de liberté que ces dernières vis-à-vis du contrôle, mais ils bénéficient des mêmes avantages commerciaux. Ils concernent surtout les industries lourdes et les très grosses entreprises tandis que les Guildes s'appliquent indiffèremment à toutes les entreprises. |

Il y a, à l'heure actuelle, 42 Cartels au Japon.

f) — Les Concentrations bancaire et industrielle :

Toutes deur vont de pair, l’une se répercutant sur l’autre.

1° — La Concentration bancaire : C’est en 1902, alors que le Japon n’était pas encore fortement industrialisé, que l’on comptait le pius grand nombre

(1) « Present Day Nippon », Annuel English supplement of the Asahi, n° 10, 1934, Osaka and Tokyo, 1934, p. 169.

de banques, afin de faire face à la poussière des petites industries locales ou familiales. Mais, peu après la guerre, la concentration et le développement des grandes entreprises amenèrent progressivement la concentration des capitaux et des dépôts dans uu nombre plus restreint de banques.

Le tableau XCIIT indique cette régression depuis 1923, année du grand tremblement de terre :