À de Goulevitch, article déjà cité

2. M. Liubiniov, représentant du Commissariat des Finances en France, fait observer que certaines dépenses, servant à créer des entreprises

: Ges recettes-extraordinaires sont d’aïlleursabsorbées enpartie par le paiement des arrérages et le remboursement des dettes -— le plus fréquemment :à court terme — contractées les années précédentes, savoir en 1925-26 : 117.576 ; 1926-27 : 100.966 ; 1927-28 : 247.500; 1928-29 : 293.000.

En résumé : Budget d’un montant restreint, ne:satisfaisantique très imparfaitement «les besoinsélémentaires de la vie sociale », ‘alimenté par des impôts excessifs et restant de surcroît déficitaire.

Une question se-pose!d’elle-même : Quelle est l’origine ‘du ‘déficit? Nous répondrons sanshésiter, après avoir comparé les recettes et les dépenses relatives à l’économie d'Etat. R

. Receltes

. 1925-26 1926-27 1927-28 1928-29 Transports; P. T. T.;

OS ET pete ed te 1.481 567 1.753.182 1.916.573 ‘2:0941:459 Autres entreprises — — — -— ETAT PR NS 434 .475 603 .048 720 .262 784.814 Total 1.916.042 2:356.230 2.636.835 2,879.273 Dépenses Transports; P. T. T.; EME URS NEA ER 1.397.919 : 1:780,855 : 1 :961::731 2.154881 Autres entreprises , A EMAT: SEE, LR. 700.047 1.090 :385 1:.471:515 12221 :803 Total 2.097.966 2.871.240 : 3.433246 4:876 :684

nouvelles et à augmenter la puissance d’entreprises anciennes, ne sont ‘pas des dépenses extraordinaires.

Cet argument a une valeur discutable, les statistiques officielles montrant qu'une fraction des crédits bancaires: affectés à Findustrie {et ajoutons souvent employés aux fins susvisées) peut suffire au financement de cette extension (telle qu'elle est prévue par les plans). (Voir sur ce point article de ***,:Reuue politique.et parlementaire, 10: août 1928.)

BIT) TRES RETIRE 181.924 515.010 796.401 1:497.411 Pourcentage du déficit par rapport aux dépenses VA DER 23096 34 1%

Cette statistique déjà probante peut être utilement complétée parles données budgétaires concernant spécialement l’industrie.

Recettes

1929-26: 1926-27 19927-984% 1928225 Prélèvement sur les bénéfices 9323 198 .9 25749) 279.

INDOESERT LE TL RS à 61. 63. 70. inconnu emboursement des avances... 16.3 2072 18 .4.… inconnu Total 4. 17046 288.1 346.3 Dépenses

Dotations budgétaires à l’in-

ASE OR AN TE us ee 202.5 458.4 635.9 949 :9 Dépenses pour l’électrifica- LEE MO OR EE ASS 68.4 102.6 135.7 184 Total 270.9 561. Tir els 1.133.9

Et rapnelons-nous qu’en outre, des crédits en banque — pour ainsi dire sans garantie — (s’élevant actuellement à près de 2 milliards de roubles) sont ouverts aux entreprises socialisées.

Ces chiffres attestent combien le budget est grévé:par le:« secteur: d'Etat » et particulièrement par la section, de beaucoup, la plus importante de ce secteur: l’industrie. Les caractéristiques de l'exploitation de cette dernière nous procureront des renseignements complé-

mentaires précieux.

Le parti communiste considère la consolidation, puis la rénovation de l’industrie comme les seuls moyens d’assurer son indépendance vis-à-vis du « monde capitaliste » et par suite comme les seules bases solides de sa dictature.

Aussi tente-t-il l'effort le plus considérable pour doter le pays d’un capital outillage permettant d’atteindre cette indépendance : ce souci de l’avenir explique la préférence accordée, pour le financement, aux industries qui fournissent des moyens de production, au préjudice de celles qui fournissent des objets de consommation. M. Max Hoschiller! dit à ce sujet : « Certains économistes eurent beau soutenir que la sagesse commandait de courir au plus pressé, qu'avant toutes, choses, le devoir était d’atténuer, dans le plus bref délai, la pénurie manifeste d’articles de première nécessité ; le Comité central du parti communiste tint bon. Certes, on aurait pu porter tout l'effort sur les produits manufacturés, outiller par exemple les industries textiles, faire venir les machines indispensables du dehors. N’était-il pas plus simple encore d’acheter à l’étranger des wagons entiers de produits manufacturés: savon, chaussures, métaux et de les répartir à travers le territoire ? Les citoyens russes eussent été enfin pourvus et heureux. Mais le communisme voit plus loin. Cet

argent eut été dépensé en pure perte, de son point de

1. Supplément du Bulletin quotidien d'information du 11 avril 1929

vue. Tout serait à recommencer après un trêve obtenué chèrement; les Soviets se trouveraient, le lendemain, moins indépendants qu'ils ne l’étaient à la veille de l'opération. Leur dessein est tout autre. Qu'importe si la génération présente souffre un peu plus, un peu moins. Elle en a vu bien d’autres : les massacres, la famine, le froid. Les industries qui travaillent pour la consommation ne seront pas négligées, maiselles sedévelopperont à une cadence modérée. Le grand effort sera porté sur les industries qui travaillent pour les moyens de production. Programme à échéance plus longue, dont l’efficacité ne se fera sentir que plus tard, mais en revanche quel épanouissement dans l’avenir, quelle certitude de s’affranchir de l’obsédante supériorité de l'étranger capitaliste, de gagner, au prix de dures épreuves, l’indépendance totale ».

Les travaux de réfection d'outillage commencèrent en 1925-26. En 1927-28, on entra dans la période de « besogne vraiment utile ». Si on s’en rapporte aux données du Conseil supérieur économique : 3.741, ? millions de roubles furent investis de 1923-24 à 1927-28 :

Réparations. capitales”. ....:......." 530.9 millions deroubles PS LONSIONS ec nn Pal leues ele ENS le detase re 22075172 — . INONVOILeS USINE ne Lie biste cute dense 682.6 — — Habitations ouvrières et autres...... 418.7 — = Laboratoires et institutions techniques 33.8 — — Total 3.741.2 millio ns de roubles

Mais ces dépenses sont bien minimes si on les com-

pare à celles que prévoit le programme à exécuter de 1928 à 1932 :

su

Réparations; capitales ...,......,.,., 718.7 millions deroubles Extensions et rétquipements ........ 3 .907.4 — “— Nouvelles L'USHLEN NN RARES EN 6:199%2 — —— HAMÉATIONS) 0 RER AT ne 1.355.5 —— — L’aboratoires :11..: 4119 PARA Pare) ae 0 585. —— —

Total 12,765 .8 lillions de roubles

Les promoteurs de ce programme proclament que sa réalisation permettra à la production industrielle de doubler, par rapport à 1928, et de tripler, par rapport à 1913.

Sans discuter cette opinion, ilnous est permis de nous demander'1° si toutes les sommes dépensées sont productives; 29 si les dirigeants soviétiques disposeront de fonds suffisants pour réaliser leur ambitieux projet,

L’appréciation donnée sur les travaux dans l’industrie, par le: représentant de l'Inspection ouvrière et paysanne, au cours d’un congrès du parti communiste tenu à Moscou en décembre 1927 nous instruira sur le premier point :

« Les travaux se développent avec une extrême lenteur, les bases techniques et économiques sont insuffisantes et défectueuses, les grandes lignes de l’organisation et la responsabilité sont mal définies, l’ordre établi pour l’examen et la ratification des projets n’est pas suivi, le personnel technique et dirigeant sur place n’est pas stable et la direction exercée par le Centre n’est pas suffisante. Les dépenses effectuées dépassent de: beaucoup les premières prévisions : Altaï : 40 millions de roubles au, lieu de 5; Bogomoloff : 22 millions