DES FONCTIONS QUI PEUVENT APPARTENIR A LÉTAT

qu'on le trouve déjà créé pour remplir un emploi qui est plus proprement le sien'. On ne saurait trop insister sur ce point.

1 En lisant Macaulay {Critkal and historical Essays, Gladstone on Church and State), je trouve ce passage qui exprime la même idée :

« It is not for thèse ends that government is constituted. But it may well happen that a government may hâve at its coinmand resources which will euahle it, without any injury to its main end, to pursue tliese collatéral ends far more elfectuaily tlian any individual or any voluntary association could do, etc. »

« Ce n'est pas pour ces fins que le gouvernement est constitué ; mais il peut bien arriver qu'un gouvernement ait à s;i disposition des ressources qui le rendent capable, sans porter préjudice à son but spécial, de poursuivre ces buts collatéraux beaucoup plus efficacement qu'aucun individu ou aucune association volontaire ne pourrait le faire. »

Pour Macaulay comme pour Humboldt, le main end du gouvernement, c'est la sécurité.