SON AE

l'éclat extérieur de la royauté, elle a quelque chose de plus ; elle n'est point l'ombre du pouvoir, elle en est la réalité. Le premier ministre ne règne pas, mais il gouverne » (1). Le premier ministre est le leader du parti, qui a la majorité au Parlement et avec la discipline forte, rigoureuse, que s'imposent les partis en Angleterre, on peut concevoir aisément l'autorité dont jouissent leurs chefs.

On n'ose point comparer à cetle puissance le rôle modeste de notre ministre des finances. Même au cas où ce ministre devient le chef du gouvernement, comme cela se présente quelquefois, son aulorité n'est pas augmentée ; même dans ce cas, qui songerait à le mettre en parallèle avec le Premier ? On ne peut guère d'ailleurs, espérer une réforme prochaine sur ce point ; en vain l'inscrirail-on dans nos textes, elle se heurterait, pour s'y briser, à nos mœurs parlementaires. Ce serait leltre morle, car, comme l'a dit M. Boutmy : « les mécanismes constilutionnels n'ont pas de valeur el d'efficacité propres, indépendamment des forces morales ou sociales quiles soutiennent ou les mettenten mouvement » (2),