APPRÉCIATION CRITIQUE DU SYSTÈME FRANÇAIS

Le système français des allocations familiales est digne de la plus grande admiration pour sa simplicité, sa souplesse et sa merveilleuse faculté d’adaptation à toutes les situations économiques, toutes qualités provenant de ce qu'il est fondé sur une compensation essentiellement interprofessionnelle et régionale permettant de grouper dans la même Caisse un nombre élevé d’adhérents et de verser aux travailleurs des allocations proportionnées au coût de la vie dans la partie de la France où il vit. Ce qui caractérise Ve système français, c’est que la cotisation des employeurs n’est pas fixée d’une façon rigide. La Caisse établit d’abord les besoins des ouvriers et répartit les sommes dont elle a besoin entre tous les membres adhérents, de telle sorte que le travailleur est toujours assuré de toucher l'intégralité des prestations qui lui sont dues, et d’une façon extrêmement

régulière, Sans doute ces prestations ne sont-elles pas à l’heure actuelle un élément très important de la rémunération ouvrière, mais elles y tendent lentement et sûrement, Le relèvenient actuel des barèmes des Caisses qui s’opère un peu dans toutes les régions de la France, est un indice certain de la remarquable importance et de l’extension que sont appelées à prendre les allocations sous le régime légal. Il semble qu’un système idéal de rémunération du travailleur soit constitué par l'établissement du salaire de base fixé sur les besoins d’une famille ne comprenant qu’un enfant, à un taux assez bas, mais avec versements très importants par la Caisse d’allocations familiales pour chaque enfant survenant en plus, et compensant à peu près les trois quarts des charges que cet enfant entraîne par sa venue au monde. C’est là évidemment un idéal bien loin de pouvoir être réalisé, mais l’orientation actuelle des allocations est dirigée en ce sens d’une façon très nette. La volonté des dirigeants du système, du Comité central qui donne au régime français impulsion nécessaire, est de compléter le salaire uniforme par une allocation croissant avec l’importance de la famille et de donner à cette allocation une valeur vraiment substantielle, Nul doute qu’ils n’y arrivent un jour et que les Caisses de compensation ne deviennent les organismes vitaux du pays auquel elles sont déjà indispensables. L'obligation légale leur a donné une impulsion remarquable. Les difficultés d'application de Ja loi sont passagères et s’atténueront rapidement. Ees résultats obtenus demeureront et s’accroîtront sans cesse, Actuellement, l’immense masse des sala-

riés bénéficie d’une aide familiale très appréciable

sans que l'Etat verse quoi que ce soit pour y contribuer. Les promoteurs de l'institution si récente, cependant, peuvent. être fiers de leur œuvre et ont bien mérité la reconnaissance du pays tout entier, qu’elles ont doté d’un moyen efficace de lutte contre la dénatalité.

Cet essor des allocations familiales ne reste pas limité à la France. Il commence à avoir un rayonnement international. En Europe, deux nations ont adopté un système d’allocations familiales créé à limitation du système français.

Ce sont la Belgique et l’Italie. En Australie fonctionne depuis plusieurs années un système d’allocations d'Etat intéressant au point de vue documentaire surtout, et dans les pays qui n’ont pas encore envisagé l’introduction des allocations familiales, on s’en préoccupe vivement et le jour n’est peut-être pas très éloigné où la plupart des nations européennes adopteront ce mode si juste de rémunération du travail.