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En 1901, les résultats des dénombrements sont publiés dans l'Annuaire statistique de la Ville de Paris avec une plus grande concision ; les difficultés d’études et d'investigation sont devenues trop grandes. Le dépouillement des dénombrements est centralisé, pour toutes les communes de France y compris Paris au service du recensement du Ministère de Commerce, devenu depuis le service de la Statistique générale de la France, annexe du ministère du travail et de l'hygiène sociale. Cette modification coïncida avec une réduction du personnel et une compression du budget de la Statistique municipale. Les recherches sur le logement deviennent, à partir de cette date, nettement distinctes des travaux de statistiques sur le dénombrement de la population.

En 1906, aucun travail spécial n’a été publié, et c’est dans les recueils spéciaux de la Statistique municipale de la Ville de Paris que paraissent les travaux effectués sur les recensements de 1911 et de 1921 ; ils forment trois recueils différents :

1°) un recueil de Statistique municipale de la Ville de Paris, publié en 1912, qui contient une étude de M. le Docteur Bertillon sur la situation du logement à Paris, d’après le recensement de 1911 (1).

2°) un recueil de Statistique de la Ville de Paris et du département de la Seine, édité en 1918 à la demande du Conseil Général de la Seine, et qui contient un travail identique sur le recensement de 1911, pour les communes du département de la Seine (2).

3°) un recueil de Statistique de la Ville de Paris et du département de la Seine, édité en 1922, et qui contient un même travail sur le nombre d’habitants et le nombre de pièces existant à Paris, d’après le recensement de 1921 (1).

Aucun travail du même genre n’a été exécuté pour la banlieue.

En 1926, les renseignements statistiques concernant le logement sont publiés dans un mémoire du préfet de la Seine sur les résultats du recensement de 1926, à Paris, concernant le lo-

(1) Statistique des logements à Paris. Nombre de pièces. Nombre d'habitants. Paris, 1912-1922. ; :

(2) Statistique des logements dans les communes du département de la Seine. Nombre de pièces. Nombre d’habitants, Paris 1918.

gement, qui fut communiqué au Conseil municipal le 25 juin 1928.

Le même travail a été exécuté pour la banlieue par M. Lambert, directeur de la Statistique municipale de la Ville de Paris et on trouve, résumées sous une forme sommaire, dans une communication faite à la Société de statistique de Paris, en 1929 (1), les conclusions générales de cette enquête. La publication intégrale des travaux pour la banlieue n’a jamais eu lieu, faute de crédits, mais nous avons pu, grâce à la complaisance du directeur de la Statistique municipale de la Ville de Paris, en prendre connaissance et réaliser pour la banlieue, en partant des chiffres originaux, ce que nous nous proposions de faire pour Paris.

Telles sont les publications statistiques que nous utiliserons dans ce livre premier, pour définir l’aspect quantitatif du problème du logement.

Nous tirerons des différents dénombrements quinquennaux les renseignements concernant la population ; il est inutile d’insister sur leur origine, puisqu'ils ont fait, sauf en 1916, l’objet de publications régulières dans l’Annuaire statistique de la Ville de Paris (2), où il est aisé de les trouver.

Nous en avons ainsi terminé avec l'inventaire des sources auxquelles nous puiserons pour notre étude ; il importe maintenant d’en discuter la valeur.

L'opération qui consiste à recenser des logements ou des habitants est une opération numérique : elle exige une méthode claire, précise et simple, moyennant quoi les chances d’erreur sont peu nombreuses.

La définition des éléments recensés n’est pas la partie la moins délicate de l’opération et ce sont plus spécialement les définitions touchant le logement, la population et la situation de peuplement du logement, qu’il est nécessaire d’analyser.

(1) Lambert. Recherches statistiques sur le recensement de 1926 dans le département de la Seine : les conditions de logement de l’agglomération parisienne. Journal de la Société de statistique de Paris, 1929, p. 106.

(2) Paris, imprimerie Desfossés.

DÉFINITIONS 23 1. — Le logement.

D’après le carnet de prévision, dont chaque enquêteur dis-

pose pour le guider dans son travail, « la maison, c’est tout

immeuble habité (fût-ce seulement par un concierge) portant un numéro spécial, soit sur une voie publique, soit sur une voie privée et non classée.

« Au contraire, les différents corps de bâtiments d’un même immeuble ne constituent pas des maisons distinctes, même si ces différents corps de bâtiments sont indépendants les uns des autres et même s'ils ne se touchent pas.

Les maisons portant deux numéros ne sont recensées qu’une fois.

Les maisons en construction et les maisons en démolition ne sont pas recensées » (1).

Cette définition donnée à la maison par les statisticiens officiels est différente de celle donnée par l’administration des contributions directes du département de la Seine.

Pour l’administration, est propriété bâtie et constitue une unité recensable « toute construction quelle que soit sa destination, appartenant à un seul propriétaire, ou à plusieurs propriétaires indivis et donnant lieu à une cote spéciale, c’est-àdire à un article du rôle foncier.

Les statistiques qui se basent sur les indications données par l’administration des Contributions directes, comme celles de M. Michel, inspecteur du Crédit Foncier, arrivent fréquemment à des résultats différents de ceux obtenus par le dépouillement des dénombrements.

Dans les deux cas, l’élaboration est faite très sérieusement; ce sont les objets recensés qui diffèrent.

La définition de l’administration se prête à deux sortes d’erreurs.

a) elle compte comme constituant une unité de recensement des constructions qui, en réalité font partie d’un même corps d'immeubles.

Tous les bâtiments, les remises, les ateliers, les baraques, élevés par un locataire sur le sol du propriétaire et en général toute construction édifiée sur le sol d’autrui font l’objet d’une

(1) Instruction aux agents recenseurs (décret du 10 février 1896).

cote spéciale pour l’administration des contributions directes. Dans les statistiques de cette administration, ces constructions apparaissent donc comme des maisons, elles viennent artificiellement en grossir le nombre, alors que dans les dénombrements de population elles n’entrent pas en ligne de compte.

b) Il existe des circonstances dans lesquelles l’apparition d’une maison n’entraîne pas nécessairement l’apparition d’une cote.

L'article 20 de la loi du 31 Mars 1922 a accordé à toutes les habitations nouvellement construites à compter de sa promulgation une exonération totale de l’impôt foncier, pour une période de quinze ans.

Les statistiques de l’administration des contributions directes depuis 1922 ne révèlent donc plus l’existence des maisons neuves.

Cest une erreur à laquelle il est facile de remédier parce que cette dispense d’impôts n’est accordée que si le constructeur en fait la demande et il est dressé une liste des demandes d'exonération.

La méthode des dénombrements n’est pas non plus exempte de critiques.

Il est fréquent qu’à un seul numéro correspondent plusieurs immeubles répartis à l’intérieur d’une cour : l’administration des contributions comptera alors autant de maisons qu’il y a de propriétaires différents et les services des statistiques ne recenseront qu’un seul immeuble.

Ici, il semble que les services de statistiques officiels commettent une erreur. Mais il est indifférent pour le problème de la crise du logement que cette erreur existe ou n'existe pas et il n’est pas nécessaire de tenter de la corriger. Nous risquons, sans doute, d’avoir de la situation du logement dans chacun des arrondissements de Paris et de la Banlieue une vue un peu moins précise, mais ce qui nous importe avant tout, c’est la situation des habitants par rapport à leur habitation et cette situation, nous la connaissons par la comparaison de deux termes absolument étrangers à la définition et même au nombre des maisons : le nombre de pièces et le nombre d’habitants.

Par locaux d’habitations occupés, on entend ceux qui servent uniquement à l'habitation, ne contenant ni atelier, ni boutique

et par locaux vacants, ceux qui ne sont pas occupés et non pas ceux dont les locataires sont momentanément absents.

Par étage, on entend tout étage au-dessus du rez-de-chaussée y compris l'étage mansardé ; l’entresol est compris mais pas le sous-sol.