III. — TROISIÈME CONCEPTION

L'assurance peut encore être restreinte aux travailleurs salariés (1).

Que l’on'fasse ou non la distinction entre les ouvriers et les employés : la question de savoir s’il est préférable d’instituer des systèmes d’assurances séparées pour les salariés et les travailleurs indépendants, ou au contraire de les admettre dans un système unique, est des plus délicates.

Au système unique, on objecte qué les mêmes risques ne mettent pas en jeu les mêmes responsabilités, et n’ont pas les mêmes conséquences pour les salariés et les travailleurs indépendants. Ces derniers ne sont pas liés par un contrat de travail avec un patron auquel on peut demander de supporter la totalité ou une partie des éonséquences des risques.

Les salariés qui, par suite d'incapacité, de quelque origine soit-elle, n’ont plus de salaire, perdent toute leur valeur économique ; dans beaucoup de cas, il n’en est pas de même pour les travailleurs indépendants comme les cultivateurs et les petits commerçants, qui peuvent grâce à l’aide des membres de leur famille, ou de leurs employés, continuer partiellement la gestion de leurs affaires et en retirer un bénéfice.