ARTICLE IL

L'INSCRIPTION DE CERVETRI.

Je passe à une autre inscription, celle de Cervetri; elle est de ré-

* Voy. Mommscn , dans le Corp. inscr, lai. de Berlin. III, n° 6/I7, el p. 11 67, au mot Décurie.

* Voy. ibid. n" 59i8\ p. 727.

» Voy. ibid. n- 335o et U^k. Add.

* Voy. dans le seul volume III de la collection de Berlin : Veteranus ex decurione, n* 889, 846, 770, iao3, i383, 1 552 , etc. — Decuriones alarum prov.

Mauretaniœ , n* 5a 1 1 . — Decuriones alares , n* 855. — Decurio equituni, n" 2759, 6320, etc. — La valeur pré-

cise du grade de décunon légionnaire a pu varier avec le temps ; la chose est sensible, mais nous n'avons pas à nous y arrêter, dans l'intérêt de la discussion engagée. Remarquons seulement que la sagacité savante d'Orelli lui a fait défaut évidemment dans son explication du n** 3389 de sa collection , où il faut interpréter le D.FACTVS EST, dans le sens du décurionat militaire, et non dans le sens du décurionat de la cité de Cularo.

cente découverte. On en doit la connaissance à Kellermann (1887), et depuis lors elle a beaucoup occupé les savants. En voici le texte ^ :

Je me hâte de dire que c est dans la dernière qualification de censor perpétuas que consiste incontestablement le contingent municipal de Tinscription. Ce titre est si rare dans les monuments ëpigraphiques , quon n*en connaît que deux exemples, et tous deux relatifs au même municipe, dont cette dignité parait avoir été le privilège particulier. Ce municipc est Tantique Cœre des Etrusques, TAgyUa des Pélasges. C'est sur les ruines du vieil oppidum que Kellermann, en iSSy, a vu la pierre, qui probablement y est encore. C'est bien là, comme à Vérone, une inscription indigène, originale , portant son cachet et sa date; attributive à un Romain d'origine, dune qualité militaire qui n*a rien de municipal, en même temps que d'une dignité administrative essentiellement locale. Nonobstant sa brièveté, l'inscription a une importance particulière, et quelques développements sont nécessaires pour en fournir la complète explication.

La cité des Cœrites appartenait jadis à la Confédération étrusque. A l'époque de la prise de Rome par les Gaulois, elle fournit asile aux choses saintes des Romains, et Tite-Live, qui raconte la chose, constate aussi le contrat d'union qui fut le prix du service rendu. Mais, après avoir donné à Rome des preuves sensibles de leur attachement, à l'occasion de l'invasion gauloise , les Cœrites manquèrent à la fidélité promise , et abandonnèrent la cause de leur alliée pour favoriser les villes étrusques insurgées. Ils avaient fait un faux calcul; ils en subirent les conséquences à la paix^. Au lieu d'une absolution définitive comme d'autres, ils n'obtinrent qu'un attermoiement , et encore à titre de grâce : Movit populam non tam causa prœsens, quant vêtus meritam, ut maleficii, quant benejicii, potias immemores essent; et quinze années plus tard, après que Rome eut triomphé de tous ses ennemis, et qu'elle fut en puissance de mesurer aux municipcs une participation politique graduée sur les mérites de chacun, Cœre se trouva comprise dans une classe de cités qui, tout en obtenant le maintien de leur autonomie administrative, furent cependant privées de l'exercice de la jarisdictio. Elle passa au rang des prœfecturœ et perdit toute espérance d'aptitude à la communication de la civitas avec le suffragium,

' Kellenn. Vigil 69, n"* 261. Bulletin archéoh 1839. Henzen, p. à^b^ suppL Orell. — * Tit. Liv. VII. xx.

Nous devons à Festus la conservation (Vun texte de Venrius Flaccus, (jui définit exactement la condition de la prœfectara romaine : Prœfectarœ eœ appellalantar, in lialia, in qàibus erat qaœdam earam respablica,. . . . sed in qaa. . . prœfecti miitebantar quotannis qaijas dicerent, Festus ajoute qu*il y avait deux catégories de ces prœfecti : les uns qui étaient nommés, à Rome, par le suffrage public, et il donne les noms des municipes ou ils étaient envoyés; les autres, simples commissaires du prœtor urbanus, lequel les déléguait chaque année dans un certain nombre de cités, où ils rendaient la justice au peuple, et appliquaient les lois propres du municipe. Parmi ces municipes subalternes, Festus comprend la cité des Cœrites.

Hors ce seul point d'un prœfectus juri dicundo^ nommé à Rome et renouvelé tous les ans, la prœfectara gardait d'ailleurs les caractères généraux d'un manicipiam. Mais c'est par un autre point que la cité des Cœrites avait été le plus sensiblement frappée. Ses habitants avaient été classés, comme nous l'avons indiqué, parmi les municipes dépourvus d'aptitude au suffragium et au jus honorum des Romains. Hinc^ dit Aulu -Celle ^ tabulœ Cœritum appellatœ, in quas censores rcferri jubébantf quos notœ causa sujfragOs privabanU Admissibles au jus honorum chez eux, ils n'avaient point la même aptitude dans la cité romaine, où ils étaient perpétuellement réputés Mrarii. Du temps d'Horace^, encore, les Cœrites étaient signalés par ce cachet particulier : Cœrite cera digni.

Tel était donc le municipe dans les ruines duquel a été découverte l'inscription qu'il s'agit d'examiner. La constitution particulière de cette ville jette un grand jour sur la discussion, et l'on peut déjà le pressentir. L'inscription elle-même exhale un parfum d'antiquité que les maîtres ont reconnu : cette sobriété, cette dignité, qui distinguent l'épigraphie du siècle où vécut Auguste '. On peut sans témérité la faire remonter au temps de César. C'est ce qu'a proclamé l'un des épigra- • phistes les plus distingués de notre temps, M. W. Zumpt*.

Le monument n'est point à l'honneur d'un citoyen municipal , étrusque d'origine, indigène de Cœre même. L'inscription est consacrée à la ' mémoire d'un personnage appartenant probablement à la gens Manlia, l'une des plus nobles de la République romaine.

M. MANLIVS.. CF. POLLIO. Dès cette première ligne, nous ap*

' Gell. XVI, xni. Pseudo-Ascon. * Voy. Borghesi, 0pp. tom. V, p. i65

p. io3, Orell. de fédit. paris.

' Epist. I, 6, 6a. Hein. Ant. rom. * Commentalionesepigraphicœ, iom.l,

p. aîiy. Miihl. p. 8i .

prenons beaucoup de choses; et d'abord, en ce qui touche le prœnomen, il constate ce que nous savions déjà par Tite-Live (XLIf, xlix), que le décret de la gens Manlia, de Fan 872 de Rome, rendu à Toccasion du célèbre M. Maniîus Capitolinas (Tite-Live, Vf , xx), était tonobé en désuétude. Le nom de Tillustre coupable avait élé repris par ses descendants. Remarquons sur Caii Filius qu'un Caius Manlius figure sur des inscriptions de poterie qu on reporte au vu* siècle de Rome ^ Un autre C. Manlius était consul à Rome en io5 avant J. C.^ L'itinéraire d'Antonin indique, dans les parages de l'Etrurie et le voisinage de Cœre, une station nommée Manliana, qui, probablement, était une villa de cette famille puissante •''. POLLIO. Ce cognomen nous révèle une branche jusqu'à ce jour inconnue de la gens Manlia, Le surnom de Pollion est à joindre aux huit qui étaient donnés comme distinguant huit rameaux de cette race*. Ce surnom a été, du reste, usité dans beaucoup de génies romaines, parmi lesquelles figure la gens Asinia, d'où sortait le Pollion de Virgile,

Tel est donc le destinataire de notre inscription : un personnage de l'aristocratie romaine, considérable par la naissance et la fortune; car il existe encore aujourd'hui une autre inscription à l'honneur d'un frère de ce Manlius, que M. Henzen^ a recueillie à Rome, au Musée de Latran , gravée sur une grande base de marbre :

c. MANLIO. C. F. CENS. PERPET 1 CLIENTES PATRONO-

Ce monument, élevé par la clientèle de C. Manlius, n'est pas, à coup sûr, de la période impériale. Si M. W. Zumpt, qui écrivait en i85o, avait connu cette inscription, laquelle n'a été publiée qu'en i856, il y aurait trouvé la confirmation démonstrative de son opinion, relative h l'âge de l'inscription de Kellermann. Les deux Manlius, censeurs perpétuels des Cœrites, ont donc été des contemporains de César, ou tout au plus du principat d'Auguste.

Après les noms de famille, notre inscription indique les honores du personnage; et, au premier rang, elle place encore le titre de tribunus militant a populo. Ce titre peut-il être celui d'une charge municipale des Cœrites? il n'y a pas d'apparence. On a vu ce qu'était ce municipe : cité libre, selon le droit et en la forme; cité subordonnée au fond et

* VoY. le Corp. inscr, lat. de Berlin, * Voy. les Antiq, rom. de Rosini, 1 , p. 'iog. p. 907, gi2, g32 (éd.de 17^3).

^ Ib. Fasti,p. 532. * Henzen, n° 7086 de son Supple-

* Wesseling. Vel. wm. iiin. p. 292. ment. Orell.

en fait; cité soumise, comme suspecte et pendant des siècles, à une sorte de surveillance de la haute police du gouvernement romain; ses habitants privés de la faculté d'acquérir à Uome les droits poHtiques, faculté qui était le droit commun des municipes latins, et classés parmi les ^rarii par les censeurs de la République; ce titre même d'inscrit aux tabalœ Cœritum, devenu significatif de la condition la plus humble et la plus subalterne. Enfin, un municipe privé de cet outre attribut général des villes de même ordre, celui de faire administrer la justice dans ses murs par ses magistrats électifs et municipaux. Un simple commissaire annuel y remplissait cet emploi, commissaire délégué, non pas par le populas du municipe dominant et suzerain , non pas même par le sénat ou par les consuls romains, mais par le prœtor urbanas seulement; voilà quelle était la situation liiérarchique de la cité des Cœriies dans Tordre des municipes.

Et Ton voudrait que le gouvernement romain, si méfiant, si inexorable, eût eu Tinconséquence de tolérer une force militaire quelconque, sous un commandement électif, dans une ville si mal notée, dans Fenceinte de laquelle il ne souffrait pas d'autre autorité judiciaire que la sienne? et cela au vu* ou au vin*' siècle de Rome, à une époque agitée où rien n'était encore assuré dans les conditions d'un gouvernement définitif; où la moindre étincelle pouvait encore mettre le feu à tous les coins de Yorbis romanus; car ce qu'on aurait admis chez les Cœriies, il aurait fallu l'admettre dans les municipes plus dignes de confiance et d'égards publics; et le tout, pour expliquer une qualification épigraphique qu'on explique surabondamment par la pratique universelle du gouvernement romain et par les habitudes établies au vu*" et au vin** siècle de Rome. Le titre de tribanas mililum a populo y donné à notre Manlius cœritain, est donc celui d'une charge publique romaine, et non celui d'une fonction municipale dans un oppidum de l'Etrurie.

Un autre litre suit, dans l'inscription, celui de tribun militaire électif: c'est celui de prœfectus fabrum. Peu nous importerait que ce fût là une charge municipale, si telle paraissait être la vérité; mais il n'en est point ainsi. Le prœfectus fabrum de l'inscription de Cervctri est encore un fonctionnaire de l'Etat. Quelque indifférente que soit ici la question, je la dois discuter pour ne rien laisser dans le doute. Non pas qu'il n'y ait eu aussi quelquefois dans les municipes, mais assez tard, sous l'Empire, des prœfecti fabrum , ayant un caractère purement local: on en a beaucoup d'exemples. Mais ce n'est pas, je crois, le cas de celui qve nous rencontrons à Cervetri.

Le prœfectus fabrum répondait à ce que nous appellerions, aujour-

d'hui, un commandant du génie'. Le corps des fabri était hors du cadre des légions et avait son organisation spéciale, comme, de nos jours, le corps des ingénieurs. Quelques inscriptions indiquent des prœfecii fabram comme compris dans la hiérarchie de la légion; mais leur fausseté a été démontrée par Borghesi ^. Le prœfectus fabram était attaché, non à une légion, mais à un commandement générai plus ou moins considérable, ou à un gouvernement de province, ou à un service supérieur déterminé. Des manufactures d*armesou d'équipements militaires étaient dirigées quelquefois par un prœfeclas fabram. Leur service pouvait être permanent ou temporaire, selon Toccurrence. Voilà pourquoi, dans une foule d'inscriptions, on trouve la mention de prœfectas fabram , bis, ter ou qaaler; ce qui n'empêchait pas quen dehors de ces missions momentanées, de cet exercice accidentel, il ny eût le grade pur et simple de prœfectas fabram, cest-à-dîre d*ofBcier du génie, dont les inscriptions nous offrent de nombreux exemples; de même que plusieurs indiquent aussi les imperatores ou gouverneurs, auxquels le prœfectas avait été attaché. Enfui, une détermination géographique localise souvent l'application du prœfectas; et nous apprenons par là que l'officier dont il s'agit avait été préposé à telle ou telle fabrication d'armes ou de matériel de guerre, à telle ou telle direction du génie militaire, dans une circonscription indiquée.

On distinguait, de plus, alors comme aujourd'hui, des ingénieurs civils et des ingénieurs militaires. Des corporations d'ouvriers avaient à leur tête un prœfectus fabram , mais d'ordre purement civil. Des villes manufacturières avaient aussi des prœfecti fabram qui pouvaient revêtir le caractère de fonction privée, tout comme le caractère de charge publique. C'est au sens critique du lecteur et aux notes épigraphiques du monument à guider, à ce sujet, l'interprète.

L'épigraphie nous révèle donc des classes diverses de prœfecti fabram, dont la détermination exacte offre quelquefois, pour nous modernes, des difficultés qui ont été compliquées par des falsifications Ligoriennes, plus fréquentes en cette matière qu'en d'autres. De savants épigraphistes , tels que Hagenbuch et Borghesi ^ ont appliqué leur critique supérieure à tracer des règles générales d'interprétation à cet égard; et, par exemple, ils tombent d'accord que la simple désignation de prœfectas fabram , isolée de toute autre indication , représente le grade militaire d'officier supérieur du génie. Des centaines d'exemples, où l'évidence saute aux

' Voy. dansMarquardt,III,2,p. SSy. ^ V. Orelli, 34^8 et ib. Hcnzen. Cf.

* 0pp. V, p. 365, s. Borghesi, V, p. 365 et suiv.

yeux, viennent à lappui de cette observation, aujourd'hui passée en vérité élémentaire. C'est d'après ces données, et j'ose les dire infaillibles ^ que je n'hésite pas à reconnaître tlans le titre de prœfeclus fabram , de notre Manlins cœritain, un ingénieur romain et un officier militaire.

J'arrive au censor perpétuas qui termine l'inscription découverte à Cervetri. C'est une qualification curieuse et à peu près unique en épigraphie. Elle indique une magistrature propre au municipe de Cœre, Il y en avait beaucoup de ce genre jadis en Italie, et c'était un reste des anciennes libertés locales, que la République romaine n'avait point supprimées. En établissant sa suprématie et sa suzeraineté sur la péninsule, Rome avait respecté l'autonomie des municipes italiotes, en tout ce qui ne blessait point la majesté romaine. La sûreté de Rome étant garantie, Rome admettait l'indépendance administrative des cités, à la condition que les municipes lui fussent politiquement subordonnés, qu'ils fournissent des contingents à ses armées , et se soumissent à son influence supérieure. A la suite de la guerre avec la ligue étrusque, les anciennes magistratures ou dignités politiques de ces peuples disparurent de fait. Le souvenir de leur nationalité rivale eût pu présenter des dangers*, mais les cités furent libres d'emprunter à la confédération latine des formes administratives qui les rapprochaient de l'organisation romaine, tout en gardant une originalité dont la libre détermination ne leur fut pas contestée. Ainsi la cité cœritaine eut, ou d'origine ou d'adoption, un magistrat supérieur et municipal du nom de censor perpétuas.

En relevant les deux seuirs inscriptions où le titre de censor perpétuas soit consigné, M. Henzen ajoute la note suivante: Censor perpétuas magistralusfuit Cœritumpeculiaris, cajus unam modo alterum exemplum et ipsam Cœretanum novi. La note est exacte, et M. Henzen n'est pas étonné de la singularité du fait, car la multiplicité , la variété des offices municipaux sont connus de tous les épigraphistes^; il n'en donne toutefois aucune

* Voy. Herzog, Narh. 689, Sgo, cl p. i a5- 1 26 , app. Cf. Morcelli , I , p. 3oo et 3o3. — Add. Texemple de Tart. cxxvn de la loi de Genetiva.

* L'expulsion des reges , à ilome, avait décidé Texpulsion des reges kVéïes , à Clusium, à Tarquinies. Ce fut probablement la même raison politique qui fit disparaître les anciennes magistratures nationales de fa confédération des Samnitcs. Tite-Live nous a conservé le souvenir d'un Medix Tuticiis, magistral

supérieur et annuel, en Campanie, et dont le nom n*est plus accusé sous la domination romaine. Nous ne le retrouvons que sur les inscriptions osqucs récemment découvertes. (Cf. Liv. XXill, XXXV, XXIV, XIX et alibi; et VEphemeris epigraphica, vol. Il , fasc. 3, 1 87^, p- 166, 187, 188, 190, etc.) Dans la haute Italie, nous trouvons un princeps municipal.

Mommsen, Inscr, lut, tom. V, part. 1, n* ^893 et passim.

' Suppl. OrelJ. n" 7084.

explication. L'intérêt de mon sujet m'autorise à la proposer, ne fût-ce encore qu'à titre de doute. 11 était de l'essence de toutes les fonctions publiques, dans les républiques italiques de l'époque dont il s'agit, que les charges en fussent électives et temporaires. D'où a pu venir, dans le municipe étrusque des Ceerites , cette dérogation à la règle universelle du droit public municipal? Etait-ce un reste des vieilles institutions de l'Étrurie, dont O. Muller nous a donné tant d'autres exemples? Ou bien peut on y soupçonner quelque relation nyec les tabulœ Cœrilam dont j ai déjà parlé?

Tous les censitaires du lieu étant œrarii, par l'apport à l'acquisition des droits politiques, à Rome, la charge censoriale, la première pourtant des charges italiques, au vu* siècle, était, dans le municipe caeritaîn, dépouillée de sa principale prérogative, privée de toute application positive, puisque la condition publique des Cœrites était tristement uniforme , respectivement à la civitas; le censor municipal était réduit par conséquent à un stérile honneur, et dénué de tout pouvoir eflectif, si ce n'est pour la professio censaalis locale ^ N'aurait-on pas voulu, par une combinaison ingénieuse, effacer cette infériorité, relativement aux municipes voisins, par la compensation de la perpétuité, laquelle était sans danger pour la suzeraineté romaine, attendu que tous les Cœrites étaient placés sur une ligne identique et permanente à son endroit? Je donne l'hypothèse pour ce qu'elle vaut.

Quoi qu'il en soit, et en prenant le fait tel qu'il est, le titre de censor perpétuas appartient à une haute antiqiuté italique. M. de Savigny d'abord, et puis, avec plus de détails, M. W. Zumpt, nous ont appris que, à commencer du principat d'Auguste, une substitution graduelle et presque universelle remplace, dans les municipes, la charge censoriale par des quinquennales municipaux, sur lesquels nous reviendrons plus tard en traitant de la lex municipalis de Jules César. Or nous avons un monument épigraphique où cette substitution est constatée, pour la cité de Cœre^ en l'an 77Â de Rome, sous le règne de Claude. Le vieux censor perpetuiis avait, à cette époque, disparu de la hiérarchie municipale, dans l'ancienne ville étrusque. Ce monument est consigné dans la collection de Gruter, et sa date est déterminée avec exactitude par Orelli^, comme se rapportant à l'an 21 de J. C. Les quinquennales ont

* Voy. \efragm. Pithœanum, indiqué de Claude est précisée. Il y avait, à cette par Heineccius. Ant. rom. p. 265, Mùbl. époque, un prœjeclus fabrum Cœretano-

* Voyez Grulcr, fol. CCXXXV, 9, ram. La circonstance importe peu pour cdit. de 1616, cf. Oretli, t. II, p. 438, nous.

sur n° 5o4i i , où la date des magistratures

remplacé la magislraturequ avait occupée jadis le M.Manlius de Iniscription de Kellcrmann. Si M. W. Ziimpl avait remarqué TinscripUon de Gruter, il eùl été confirmé dans son opinion touchant Tâge probable de la manlienne. Nous en trouvons , du reste , une preuve complémentaire dans un autre monument qui est venu jusquà nous; c*est le fragment d'un proccs-verbal de délibération des décurions du municipe de Cœre, rapporté dans la collection d'Orelli et dans les inscriptions napolitaines de M. Mommsen K Les noms des consuls romains qui s y trouvent indiqués lui donnent la date du i" siècle de fère chrétienne. Les dignitaires municipaux y sont énumérés. Cœre n*est plus préfecture à cette époque. On sait que celte institution de la Republique était tombée en désuétude sous fempire; au lieu d*un prœfectas jari dicundo, il y a un œdilis juri dicundo, magistrat moins élevé que le duumvir; il ne reste aucune trace du censor perpétuas.

En résumé donc, Tinscription cœritaine de Rellermann est au moins contemporaine d'Auguste ^, si elle ne Test de J. César; contemporaine par conséquent d'une époque où nul na pu soupçonner Texistence d'un tribunat militaire électif dans les municipes, et où celte institution , au contiaire, était de droit commun à Rome. Le personnage qui est Tobjet de notre inscriplion a donc réuni, tout simplement comme le tribanus militum de Vérone, des emplois publics à des emplois municipaux. Ces exemples de cumuls sont si multipliés, et tellement justifiés par la constitution politique et sociale de Vorbis romanus, quil est superflu, comme nous l'avons remarqué, d'en rapporter les preuves pour les lecteurs de notre dissertation. Indépendamment de tous les recueils épigraphiques où ils se produisent en si grand nombre, on peut les voir exposés à tous les regards dans nos musées d antiquités, à Nîmes, à Toulouse, à Lyon et ailleurs. On cumulait souvent des honneurs obtenus dans plusieurs municipes avec des honneurs émanés de l'Etat. Je ne citerai que cette inscription municipale publiée par M. Henzen [SuppL Orell. 6987) : L.MARCIVS.Q^F.GAL. OPTA- TVS I AEDIL . TARRACONE . IIVIR . ILVRONE (Oléron) ET . IIVIR . QyiNQVENN ALIS . PRIMVS. | PRAEFECTVS . ASTVRIAE . TRIBVN . MILIT. I LEGIONIS. SECVNDAE . AVGVSTAE. | ANNOR. XXXVI. IN . PHRIGI A . DECESSIT.

Et cette autre (Orell. 3/ia6) : SEX . AVIENO . SEX.F. ANI . PRI-

* Voyez Orelli, n* 3787, et Momni- * Voy. W. Zurapt, Comment. épigrA,

sen, ïnscr, neap. 11*6828. Le luîirbre est p. 81 et suiv. encore aujourd'hui au musée di> Naples.

MOPIL.lT.TRlB.MIL. | PRAEF.LEVIS .ARMAT. | PRAEF.CASTR. IMP . CAES . AVG. I ET.TI . CAESARIS . AVGVSTI. | PRAEF. CLASSIS.PRAEF.FABR. | ÎÏVIR. VENAFRI.ET. FORO. IVLL | FLA- MINI . AVGVSTALL | NEDIMVS . ET . GAMVS . LIE. Elle a été trouvée à Venafrum même, où S. Avienus a été duumvir, comme il Ta été à Fréjus, après avoir exercé les grands emplois militaires consignés dans rinscription , et après avoir été officier du génie : prœfecias fabram *.