PRINCIPES ESSENTIELS DU RÉGIME REPRÉSENTATIF

le meilleur état social, une anarchie de fédérés où la morale et la justice périront en entrant. Après avoir imposé la morale à ses créatures, Dieu les aide à la pratiquer par le secours de sa force : sans le secours divin, la conscience criant chaque jour à chacun de nous son devoir serait-elle écoutée ? Donc le christianisme porte par-dessus nos têtes et de sa main divine, la morale et la justice dans un flambeau étincelant : de tous les coins de la terre, cette lumière qu'aucune puissance n'éteindra jamais, est vue et sentie par tous les hommes et répand sur eux avec la chaleur de l'amour, cette force qui nous est nécessaire. Donc l'Etat aura une religion publique, et sur cette base de la religion, il construira sa constitution et ses lois avec la morale et la justice. Cependant la religion remplira de charité la nation, le gouvernement et les citoyens, et alors réunies comme par un ciment, les pierres de l'édifice s'élèveront, bien attachées les unes avec les autres. Sans la charité pas de religion ; car le commandement divin, aimez Dieu par-dessus tout et votre prochain comme vous-même, est indivisible. Sans la nationalité pas de charité : Dieu a divisé le genre humain en nations afin que les hommes prennent dans ce lien si fort de la nationalité commune l'amour qui fera leur société. Donc la nationalité est pour ainsi dire la clef avec quoi la maison devient habitable. L'Etat par conséquent doit maintenir la nationalité par tous ses efforts. Ainsi vivra l'Etat.

Je ne répéterai pas ici la théorie des droits naturels antérieurs et supérieurs aux lois. Je ne répéterai pas non plus les principes de ce livre sur la souveraineté du peuple, sur les pouvoirs publics et sur l'autorité. La souveraineté n'a pas d'autre fonction que d'élire les dépositaires des pouvoirs publics et de consentir les bases fondamentales de la constitution. Le peuple est représenté par les trois pouvoirs publics et ne peut prétendre aucune action directe ni sur la confection des lois, ni sur la direction de la politique : ses représentants dans les trois pouvoirs loin d'être ses mandataires, sont ses maîtres. L'autorité est la force qui vient de Dieu : elle est exercée par les trois pouvoirs, chacun agissant dans ses attributions. Tel est le régime représentatif. Une portion de notre siècle a confondu cette politique naturelle avec le

iiii CH. X. CONCLUSION GÉNÉRALE.

système parlementaire des Anglais : j'ai démontré, si je ne me trompe, combien celni-ci est faux dans son principe, immoral dans ses pratiques, funeste dans ses résultats. Pour l'application du régime représentatif, deux formes naturelles et légitimes de gouvernement s'offrent au peuple, la monarchie et la république. Dans l'une et dans l'autre le régime représentatif est vivant, mais avec des conditions et des résultats très différents. J'ai dit quelle est dans mon opinion la supériorité de la monarchie sur la république, et comment la monarchie convient mieux que la république à notre patrie et aux autres. peuples delà race latine, la république et la démocratie paraissant surtout appropriées à nos voisins de la race germanique. Je laisse dans les développements précédents cette rivalité de la monarchie et de la république. Voici les conditions essentielles du gouvernement représentatif, indépendamment des deux formes diverses qu'il peut revêtir.

Le pouvoir exécutif est exercé par le chef de l'Etat. Ce chef gouverne au moyen des ministres qu'il nomme et révoque et du conseil d'Etat dont il nomme aussi et révoque les membres mais selon certaines règles. 11 représente l'Etat. Tous ses décrets sont contresignés par les ministres, chacun en ce qui le concerne. Les ministres ne dépendent que de lui; ils ne sont pas solidaires, mais ils délibèrent en conseil sous sa présidence. Le chef de FÉtat a l'initiative des lois auprès du Corps législatif et des décrets réglementaires auprès du conseil d'Etat. 11 promulgue les lois. Il en assure et surveille l'exécution. Il veille à la sûreté intérieure et extérieure de FEtat. Il conclut les traités d'alliance et de paix. 11 a l'initiative de la guerre et de la paix et de tous les autres traités sauf les approbations et votes financiers du Corps législatif selon les cas. Il a le droit de grâce et d'amnistie. Il distribue les récompenses nationales qui peuvent consister en majorais. Il adresse seul des proclamations à la nation. Il dispose de l'armée y compris la gendarmerie, et dans certains cas de la garde nationale : il peut la commander en personne. Il dirige l'administration et nomme aux emplois militaires et aux fonctions diplomatiques, administratives et du ministère public selon certaines règles. Il ajourne et dissout le Corps législatif. Un conseil privé, composé au plus de dix membres inamovibles et à vie, est nommé par le