LE DEVELOPPEMENT DE L'ORGANISATION MUNICIPALE

Lorsqu'il s’agit de régime municipal aux colonies il faut distinguer l’organisation municipale proprement dite du type européen et les institutions indigènes qui se rapprochent souvent d’assez loin de la : commune française.

Dans nos possessions d'outre-mer, abstraction faite des anciennes colonies Antilles et Réunion, l’organisation municipale du type métropolitain ne s'étend pas à l’ensemble du pays : seuls quelques centres sporadiques sont dotés de la personnalité morale et de l’autonomie financière. à

Le caractère même de ces municipalités est très différent de celles qui existent dans la Mère Patrie. Dans une même colonie il est fréquent qu’il y ait plusieurs types de communes dont ORNE et les attributions sont dissemblables.

La création de municipalités présente toujours un intérêt plus économique que politique. Lorsqu'un centre urbain se développe on se . préoccupe généralement de le doter de moyens qui lui permettront de jouer le rôle que les circonstances paraissent lui avoir assigné. L’érection de ce centre en municipalité permettra de dégager son sort financier de celui de l’ensemble du territoire et d'aménager d’une façon indépendante ses dépenses et ses recettes.

Dès les premières années de l’annexion de Madagascar, l’administration locale, bien qu'’obligée par les circonstances à pratiquer une politique de centralisation administrative et financière, jeta les premières bases de l’organisation communale malgâche dont nous allons étudier rapidement l’évolution.

L'administration municipale est un des aspects essentiels du gouvernement local. Tout le monde est d'accord pour constater qu’elle contribue à la formation de l'esprit public en obligeant les individus à s'élever au-dessus de leurs intérêts particuliers, et qu’elle constitue