B. LES PAYS A CHANGE ÉLEVÉ

La crise de 1920 s’est développée d’abord aux Etats-Unis. Depuis les évènements de 1907, l'Amérique avait été prospère. Le recensement général du 1% janvier 1920 accusait une population d'environ 106 millions contre 76 en 1900. Les industries étaient actives et pour la première fois l'élément urbain l’emportait sur Félémeni rural. Le recensement quinquennal des élablissements industriels, atteignant une production d'au moins 500 dollars, n'indiquait pas en 1919 une augmentalion très sensible des usines (288.000 contre 268.000 en 1909) mais l'accroissement de la production était énorme (62 milliards de dollars contre 20).

I y avait « une hausse très rapide des prix et une véritable fièvre d’affaires. Les marchandises et les valeurs de bourse faisaient l’objet de spéculations et d'accaparements désordon-

nés dont Ia conséquence fut de dégoûter les acheteurs ». Des signes précurseurs de la crise apparurent dès la fin de l'année 1919. Le 12 novembre une panique se produisait à la Bourse de New-York. La baisse, enrayée un instant, était inévitable à bref délai en raison de l’abstention de plus en plus caractérisée des acheteurs.

En mai 1920, « alors que les demandes de crédits auprès des banques redoublaient d'intensité, le Fédéral Reserve Board décidait de faire rentrer 10 0/0 de ses avances et d'’élever le taux de l’escompte ». Les liquidations forcées de valeurs et de marchandises redoublèrent, mais « dans une réunion tenue à New-York, les principaux banquiers résolurent de laisser s’accomplir les exécutions nécessaires et de ne fournir du crédit que pour les opérations vraiment productives ». Ce processus de crise sera à peu près partout le même.

La baisse des prix, une fois déclanchée, ne tarda pas à devenir générale. Elle atteignit successivement toutes les matières premières et tous les produits, la laine en juin, le coton et le blé en septembre, l'acier, le pétrole et Le sucre en octobre. À ce moment la répercussion de la crise européenne se faisait sentir sur les exportations des Etats-Unis et la stagnation devenait générale. Le nombre des faillites passait de 677 en octobre, avec un passif de 30 millions de dollars, à 923 en novembre, avec un passif de 39 millions. « Les exportations continuaient à baisser, le marché des valeurs à fléchir et la consommation des marchandises à se restreindre » (1).

En 1921 apparaissent des indices meilleurs. Le nombre des faillites décroît. Les exportations de blé reprennent. L’activité renaît dans les filatures de laine et de coton, dans les industries de l'automobile et du cuir, dans le bâtiment. Toutelois le malaise économique persistera encore longtemps.

Les statistiques de chômage aux Etats-Unis sont incertaines et même contradictoires. Au début de janvier 1921 on estimait le nombre des chômeurs à 2.325.000, ainsi répartis dans les principales branches de l’industrie et du commerce.

(1) M. Roger Picard, A. F. chômage, N° 47-48 mars-avril 1924.

Bâtiment...... 300.000 Chemins de fer.... 200.000 Automobile ... 250.000 Métallurgie........ 450.000 T'eRUIe ss re 225.000 Marine marchande. 425.000 Vêtement...... 450.000 Alimentation....... 400.000

Au mois d'août la Fédération américaine du travail déclarait qu'il y avait maintenant 5 millions de chômeurs. Dans un rapport au Sénat, le ministre du travail disait 5.735.000. Comme toujours, c'est dans les très grandes villes que les sans-travail étaient surtout nombreux. L'état de New-York semble avoir été le plus éprouvé. Divers groupements se constituèrent dans le commerce et l'industrie entre employeurs et employés pour étudier les mesures à prendre. Ils évaluaient en juin pour la seule ville de New-York le nombre des chô meurs à 300.000, soit 19 à 20 0/6 des travailleurs. C’est seulement à la fin d'août que la situation s'améliore, ici comme dans les autres états, ce qui n’emipêchera pas le gouvernement fédéral de convoquer à Washington la grande conférence nationale du chômage.

Dans le Massachusetts, les pourcentages, partis du minimum de 2,7 en septembre 1919. s'élèvent régulièrement pour atteindre leur maximum en décembre 1920 et janvier 1921, avec 29,2 et 31,8. Les industries les plus compromises sont les textiles (58,2 en janvier), les cuirs et les chaussures (46), la métallurgie (26,5) et le bâtiment (26,4). Mais dès le début de l’année 1921 les indices s’améliorent. Ils tombent à 19,1 en septembre. Il est vrai que l'hiver amène une nouvelle perturbation. En juin 1922 la moyenne générale est de 12,2 c'està-dire à un niveau qui dépasse encore très sensiblement celui d'avant-guerre. ,

Contre ce péril les Américains ont employé une arme couramment en usage dans les pays neufs, la restriction de l'immigration. Dès le début de l’année 1921 le secrétaire de la Fé- LE UT M du travail demandait au gouvernement édéral de protéger : ins r'ENnNlsE :

leurs AL à à ass x Ke avoir songé à fermer complèt 4 tn Fate

plètement leur territoire aux étran-

gers, les Etats-Unis ont réduit les arrivées à 3 0/0 du total de chaque nationalité représentée chez eux. L'Immigration Act. apphqué le 6 juin 1921 n'admet qu'un maximum de 350.000 immigrants contre un million avant la guerre (1).

Hors des Etats-Unis la crise se répandit en Amérique, mais avec plus de lenteur. Au Canada par exemple la situation du marché du travail resta bonne jusqu’au milieu de l’année 1920. La moyenne générale de chômage ne dépassait pas 2,1 en juim. C’est seulement à partir de novembre que la crise se fit sentir. Elle atteignit son maximum, 16,5 en mars 1921. Depuis cette époque, sauf les fluctuations saisonnières, l’amélioration a été sensible. Mais les chiffres, même pendant la belle saison, sont restés sensiblement au-dessus des moyennes de guerre.

Les chômeurs ont été surtout nombreux en hiver dans certaines villes, Vancouver, Winnipeg, Montréal et Toronto. En été les énormes besoins de l’agriculture étaient sur le marché du travail un dérivatif puissant. La moisson au Canada est l’un des phénomènes économiques prépondérants du pays. En 1921 les trois grandes provinces agricoles de Manitoba, Saskatchewan et Alberta demandaient 52.000 moissonneurs et n’en trouvaient sur place que 9.000. Un service particulier de placement et des trains spéciaux ont amené des provinces de l’est la main d'œuvre nécessaire.

Contre le chômage les congrès ouvriers ont réclamé une assurance d'état. Les diverses provinces ont également convoqué des conférences et les municipalités se sont concertées sur les mesures à prendre. L'immigration a été restreinte comme aux Etats-Unis. En 1920 elle s'était élevée à 150.000 personnes, (dont 84.000 Anglais), contre 65.000 en 1919. Alors le Canada a exigé de chaque immigrant 250 dollars, avec un sup-

(1) A. F. chômage, n° 47-48 et 53, mars-avril et septembre 1921. Informations quotidiennes: 1, 3 et 4 février 1921. 30 mai, 24 juin, 19 et 30 août. 9 et 20 septembre.

plément de 123 dollars pour tout enfant âgé d'au moins 18 ans (1).

Dans les autres Dominions ii y eut aussi quelque trouble. La crise économique sévit jusqu'en 1922 à travers l'Afrique du sud. Une commission gouvernementale de chômage préconisa une reprise de la colonisation agricole, tandis que les syndicats ouvriers réclamaient une assurance d’après la méthode anglaise. En Australie les perturbations ne furent sensibles que dans le cours de l’année 1921, sans dépasser les moyennes de 1914-1915 (2).

Au Japon la répercussion fut beaucoup plus rapide et plus dangereuse. Les Japonais, restés à peu près à l'écart de la guerre, s'étaient facilement enrichis. Le recensement d'octobre 1920 accusait une population de 77 millions, avec 14 villes de plus de 100.000 habitants contre 56 millisns dans les évaluations précédentes, sur un territoire sensiblement moins étendu que le nôtre. La production de la soie, richesse fondamentale du pays, s'élevait à 24 millions de kg. en 1919 sur une production mondiale de 27.300.000. La récolte du riz, dans les archipels et les territoires annexes, montait en 1920 à 130 millions d'hectolitres contre 90 millions en 1913. Dans l'industrie les augmentations de capital et le capital nouveau atteignaient encore près de 5 milliards de vyens dans la première moitié de l’année 1920 contre 3 milliards en 1919.

Aussitôt que les industries américaines de la soierie eurent arrêté leurs métiers et cessé leurs achats de soie grège, les stocks s’accumulèrent sur les marchés japonais, principaux fournisseurs de l'Amérique. Les détenteurs nippons, qui s'étaient laissés aller à la Bourse de Yokohama à des spéculations effrénées furent obligés de faire des concessions. À partir du mois de mai 1920 une baisse vertigineuse des prix, partie du Japon, se propagea sur lous l's marchés mon-

(1) B. I. T. Statistiques du chômage, p. 10. Informalions quotidiennes, 6 et 19 janvier 1921, 4 octobre, 16 décembre.

(2) B. I. T. Statistiques du chômage. Australie p. 8. Informations quotidiennes, 22 mars, 12 août, 29 novembre 1921, Afrique du Sud.

diaux de la soie. La baisse gagna aussi les autres matières premières. Les banques, voyant se déprécier la valeur de leurs gages, refusaient les prorogations de crédits et les avances. Le désarroi fut bientôt général.

Mais le gouvernement japonais prit des mesures énergiques en faveur des producteurs. Dès le moi de mai il fermait les bourses de la soie, du coton et du riz. Pour éviter la ruine de la sériciculture, il organisait uu syndicat officiel, l’Impérial Raw Silk Co, chargé de monopoliser tous les stocks et d’arrêter les cours à un prix standard de 1500 yens pour la catégorie la plus courante de soie grège. En novembre une assemblée de 700 représentants de l'Association des exportateurs de soie brute et de Union centrale des Associations de la soie décidait de fermer les filatures jusqu'au 15 février 1921. En décembre la Société impériale d'agriculture réunissait à Tokio les producteurs de riz et leur enjoignait de cesser toute vente audessous de 35 yens. En mars 1921, les propriétaires de mines décidaient de restreindre la production du charbon, afin d'écouler tous les stocks.

Cette politique de réduction systématique dans la production arrêta la baisse des prix, mais elle troubla toute la vie économique. Les exportations de soie, qui représentaient à elles seules 40 0/0 du commerce japonais, ayant cessé, la balance commerciale devint défavorable. Le travail s'était partout ralenti. Les industriels baissaient les salaires ou fermaient les usines. En 1920, on compta 43.000 chômeurs dans les mines, 175.000 dans l’industrie, 17.000 dans le commerce et les transports, 300.000 dans les filatures de soie. Les régions les plus atteintes étaient celles de Kobé et d'Osaka. Le gouvernement.essaya vainement de favoriser l'ém igration et subventionna dans ce but les compagnies maritimes. Mais à partir de juin 1921 l'amélioration était sensible sur le marché du travail (1).

(1) A. F. chômage, n° 47-48, mars-avril 1921. — Annuaire économique et financier du Japon. — Informations quotidiennes, 1921.

En Europe la crise de chômage a frappé surtout l’Angleterre. IL était logique que le plus grand pays industriel de l'Europe fût atteint le premier. D'autre part, à la diminution des achats, à la crise de sous-consommation s’ajoutèrent bientôt des éléments spéciaux. Le cours de plus en plus élevé de la livre avait des conséquences funestes. Non seulement la ‘plus grande partie du continent européen se fermait aux exportations anglaises, mais le dumping des pays à change avarié, comme l'Allemagne et la Belgique ne permettait plus aux industries britanniques de lutter à armes égales. La défaite militaire de l'Allemagne, loin de consommer la ruine des industries allemandes, les rendait au contraire plus redoutables que jamais. En même temps les répercussions de la crise mondiale paralysaient les transports maritimes, élément si important de la balance commerciale anglaise, et réduisaient les exportations du charbon, fret essentiel de la marine britannique.

Les difficultés commencèrent au début de l'été. Au mois d'octobre la grève générale des mineurs déclancha la crise de chômage dans toutes les industries. Les faillites commerciales et bancaires se multiphièrent. L'année 1921 s’ouvrait sur les plus fâcheuses perspectives. Les chômeurs complets étaient nombreux dans la métallurgie, les constructions navales et le bâtiment. Beaucoup de ceux qui étaient occupés avaient des journées ou des semaines réduites. « Les 16 millions de broches, qui filent le coton égyptien, ne travaillaient plus que 4 jours par semaine depuis le 15 octobre. Depuis le 1° novembre, les 37 millions de broches, réservées à la filature du coton américain, ne faisaient plus que 37 heures par semaine au lieu de 48 » (1). Toute l’année 1921 fut désastreuse et marquée par de nouvelles grèves. La production anglaise faiblissait. Par exempie l'extraction du charbon, qui en 1913 approchait 290 millions de tonnes, n’arrivait plus qu’à 230 en 1920 Les exportations tombaient de 850 millions de livres en 1920 à 720 millions en 1922, et ces chiffres expri-

(4) M. Roger Picard. A. F. chômage, n° 46, février 1921.

més en une monnaie stable conservent toute leur valeur. C’est seulement en 1922 que des symptômes plus favorables devaient apparaître. Encore fallut-il compter avec les inconvénients de l'hiver suivant, de telle sorte qu'en Angleterre, la crise n’a guère cessé jusqu'à nos jours.

Le chiffre des chômeurs est impressionnant. Parti d'un minimum de 300.000 en août 1920, il dépasse 500.000 en novembre et un million en janvier (avec plus de 600.000 chômeurs partiels). On compte alors 156.000 sans travail dans la métallurgie, près de 50.000 dans les constructions navales, 126.000 dans les transports, 115.000 dans le vêtement et 95.000 dans les textiles, 93.000 dans le bâtiment. Il atteint son maximum absolu à la fin de mai avec 2.100.000 chômeurs complets et près de 1.200.000 chômeurs partiels. En septembre, il retombe à 1.300.000 chômeurs complets et 300.000 chômeurs partiels. Mais en janvier 1922 il remonte fespectivement à 1.800.000 et 268.000. En septembre, il descend à 1.320.000 et 60.000. En janvier 19233, il remonte à 1.400.000 et 55.000. En juin, il s’abaisse à 1.200.000 et 60.000. Tels sont les divers maxima et minima de cette période. (1).

Cette énumération semble fantastique, mais il ne faut pas oublier qu'au début du XIX° siècle, avec le Blocus Continental, la Poor Law assistait 1.300.000 personnes sur une population qui ne dépassait pas alors 11 millions. Les pourcentages

. donnent une idée qie exacte de la crise actuelle. Or ïls n’ont

jamais atteint 17 0/0. C’est une proportion qui a été largement dépassée ailleurs et peut-être y a-t-il de la part des Anglais quelque exagération à comparer leurs usines sans travail avec nos régions dévastées.

Ce qui est exact, c’est qu’en raison des énormes effectifs ouvriers de l'Angleterre, les chômeurs ont formé ici une foule plus nombreuse qu'ailleurs et qui s’organisant avec le concours des partis ouvriers, n’a pas tardé à prendre une attitude menaçante. En 1920, les sans travail s'étaient formés en comités locaux ou de districts. L'année suivante, pour coordonner leur action, ils créaient 7 conseils régionaux et deux gran-

(1) Ministry of labour. Report.

des organisations centrales: la Conférence et le Conseil national des chômeurs. Parmi les manifestations qui frappèrent le plus l'opinion publique, il faut rappeler la fameuse marche sur Londres en novembre 1922. 300 chômeurs partirent de Manchester, d’autres du Pays de Galles, d’autres d'Écosse et tous à pied gagnèrent Londres, où ils arrivèrent le même jour au nombre de 1750. A l'issue d'un grand meeting, réun) à Hyde Park, ils envoyèrent une délégation chez le premier ministre Bonar Law.

Ce qui est également exact, c'est que la question du chômage est devenue le cauchemar du gouvernement anglais, du Parlement et de la presse. Il a fallu multiplier les commissions et les enquêtes. Le Labour Party et les Trade Unions ont imposé leurs avis. Une législation d'assurance, qui venait précisément d’être étendue à la plus grande partie des travailleurs anglais, à permis d’atténuer bien des souffrances. Quelques ouvriers ont émigré. En 1920, 285.000 ont quitté l'Angleterre contre 147.000 en 1919 et 390.000 en 1913. Pour remédier vraiment à cette crise il aurait fallu transformer la monnaie de l'Europe. L'Angleterre se heurte en effet à un Blocus continental, plus difficile à tourner que celui de Napoléon. Le résultat le plus certain de ces événements, c’est que le mécontentement intérieur a grandi et que le parti travailliste est arrivé au pouvoir.

La Suisse à été, avec l'Angleterre, le pays d'Europe le plus éprouvé (1). Les préludes de la crise apparurent de bonne heure dans l’industrie automobile. Au début de l'année 1920 les troubles se propagèrent dans l'horlogerie et la dentelle, puis en mars dans les industries du papier et du carton, en juin dans les savonneries et le peignage, en août dans les manufactures de chaussures, en septembre dans la rouennerie el les tissages.

Pendant toute cette période la situation ne parut pas inquiélante, car de nombreux chômeurs s’employaient dans l'a-

(1) A. F. chômage, n° 49, mai 1921. La crise de chômage en Suisse.

griculture et l'extraction de Ia tourbe. Mais à partir d’'octobre ils refluërent d ins les villes et la crise apparut dans toute son ampleur.

Dans l’évolution du chômage, il faut distinguer les chômeurs complets et les chômeurs partiels, les deux courbes n'étant pas absolument identiques (1). Les premiers n'étaient que 3.500 en avril 1920. Une progression absolument continue et régulière a conduit d'abord au chiffre de 50.000 en février 1921, puis au maximum de 100.000 en février 1922. Ensuite diminution jusqu’au chiffre de 59.000 en septembre. Les chômeurs partiels étaient seulement 373 en avril 1920. Dès le mois de septembre leur nombre dépasse celui des chômeurs complets, avec 10.000, et atteint son maximum en avril 1921, avec 95.000. Les industries luttent en effet en réduisant les heures de travail, de manière à empêcher le chômage total. Puis, la crise se prolongeant, le chômage complet reprend le dessus en octobre 1921 et le chômage partiel ne cesse pas de rétrograder. Si l’on réunit les deux groupes, on constate que la crise est restée à peu près étale pendant un an, d'avril 1921 à mars 1922.

Evidemment ces chiffres en eux-mêmes ne sont pas comparables à ceux de l'Angleterre, mais il ne faut pas oublier que la Suisse n’a pas 4 millions d'habitants. En décembre 1921 le gouvernement fédéral estimait que 23 0/0 de la population ouvrière chômaient complètement, tandis que 14 0/0 faisaient des journées réduites. Ce sont des pourcentages supérieurs.

Le problème du chômage se trouvait compliqué en Suisse par la présence d’un grand nombre d'étrangers. Au recensement de 1920, ils étaient plus de 400.000, soit 106 étrangers pour 1.000 Suisses, proportion qui n’était atteinte nulle part ailleurs. La guerre et les mobilisations avaient rappelé une partie de ces « métèques », mais ils ont reflué après l’armistice. Le change élevé est un attrait. Ceux qui peuvent s’em-

(1) Conférence internationale du Travail, p. 15.

baucher et gagner un peu d'argent, se constituent un pécule, qui se multiplie automatiquemeal quand ils rentrent chez eux. La Suisse a donc été envahie comme les pays neufs.

Les industries les plus atteintes étaient les industries de luxe: horlogerie, broderie, soierie. Elles sont d’ailleurs de beaucoup les plus importantes du pays. Le textile à lui seul comptait plus du tiers des chômeurs. Les cantons les plus éprouvés étaient ceux de Zurich et de St-Gall, de Soleure et Bâle, centres soyeux, de Neuchatel, centre horloger. Les tissages de soieries et de rubans ont souffert à tel point que de nombreuses usines ont disparu, qu'une partie des ouvriers et des métiers a émigré en Allemagne ou même Jusqu'en Amérique. Les exportations soyeuses, qui en 1920 avaient atteint 520 millions retombaient à 230 en 1921. Le déficit de la balance commerciale allait croissant.

La baisse des prix, moins accentuée qu'ailleurs, s'esquissait en 1921 et le franc suisse « s’améliorait » à la grande satisfaction des classes industrielles, c’est-à-dire qu'il se dépréciait légèrement et se rapprochait du franc français. Mais ce mouvement n'a pas duré. Des abîmes séparent aujourd’hui les deux monnaies. C’est pourquoi la vie économique de la Suisse reste pénible. Plus encore que l'Angleterre elle étouffe dans le blocus de toutes les nations à devise dépréciée qui l'entourent. De quelque côté qu’elle regarde, elle ne trouve qu'inflation. De toutes parts les portes lui sont fermées.

Toutes les autres nations à monnaie saine, au nord et au sud de l'Europe, ont été plus ou moins attaquées. En Espagne, c’est surtout la région industrielle de Barc:lone qui semble avoir souffert. En avril 1921 le nombre des st: travail était évalué à 100.000. Mais en Catalogne, comme dans le reste de l'Espagne, l’émigration temporaire par delà les Pyrénées ou l'émigration définitive au delà des mers a été un moyen commode d’atténuer le chômage. 100.000 Espagnols se sont embarqués en 1920 contre 70.000 en 1919, allant surtout à Cuba, en Argentine, aux Etats-Unis (1).

(1) Bulletin du Ministère du travail 1921. — Informations quotidiennes 14 mars 1921.

ae

Aux Pays-bas la crise de 1920 fut moins grave que celle de 1914. Certaines indusiries de luxe furent évidemment très diminuées, par exemple l’industrie diamantaire d'Amsterdam. Dès le mois de mai 1920 l’activité désordonnée de la période précédente était calmée. Un premier arrêt mettait en chômage ‘7.500 ouvriers. Puis, au mois de mai 1921, une nouvelle défaillance, plus grave encore, frappait 8.000 ouvriers, c'est-à-dire les trois quarts des effectifs. De même la proportion des chômeurs atteignit Jusqu'à 25 et 20 0/0 parmi les cigariers. Ce sont des coefficients énormes, mais qui tiennent peu de place dans la vie d’un pays.

D'autres industries néerlandaises, par exemple l'imprimerie, souffraient plus particulièrement de la dépréciation croissante de la devise allemande. En raison de la différence des tarifs, nombre de Hollandais s’adressaient à des imprimeurs allemands.

La diminution de la demande mondiale et surtout de la demande allemande troublait toute la production néerlandaise, industrielle ou agricole La pêche elle-même était ralentie dans les ports de la mer du Nord ou les petits villages du Zuiderzée. La vente des denrées coloniales était également arrêtée. Les banques et les maisons de commerce étaient en difficulté ou licenciaient une partie de leur personnel, de telle sorte que beaucoup d'employés et d’intellectuels étaient sans travail. Le ralentissement général de la vie économique paralysait les transports, surtout sur mer. Dès le mois de décembre 1921 de nombreux navires, représentant 260.000 tonneaux, étaient désarmés. L'animation était très faible sur les quais de Rotterdam et d'Amsterdam.

Toutefois le chômage ne fut jamais dans l’ensemble aussi grand que l’'énumération précédente pourrait le faire supposer. Les fluctuations ont été les suivantes. Un premier maximum est assez brusquement atteint en Janvier et février 1921 avec près de 65.000 chômeurs. La situation s'améliore ensuite progressivement (25.000 en octobre et novembre). Puis un nouveau maximum est atteint en février 1922 (82.000). Un nouveau minimum est sensible aux environs de septembre (30.000),

mais en décembre nouvelle hausse (50.000). Ces chiffres correspondent aux pourcentages de 16-7-19-8 et 13. D'où l’on peut conclure à la fois que les variations saisonnières restent très sensibles et que le rétablissement économique est très lent.

Comme la Suisse, la Hollande est envahie par des ouvriers étrangers, belges et allemands Le phénomène est surtout visible aux frontières. Les étrangers continuent à habiter chez eux, tout en travaillant aux Pays-bas. Ils reçoivent un salaire en florins, tandis que leurs dépenses sont soldées en francs ou en marks. il a fallu interdire ou restreindre cet embauchage, partout où il y avait de la main-d'œnvre néerlandaise disponible (1).

Dans les Etats scandinaves ja crise de 1920 fut tardive, mais tout de même très sérieuse. Au Danemark l’année fut à vrai dire assez bonne. C’est seulement en décembre que le pourcentage de 15,5 fut atteint. Or ce chiffre n'avait rien d’anormal, puisque la moyenne d’avant-guerre était à peu près identique. Mais alors que les oscillations entre l'hiver et l'été étaient jusqu'alors très nettes et que le mois de février amenait généralement une diminution rapide du nombre des chômeurs, toute l'année 1921 fut marquée par ces chiffres considérables, avec un maximum de 23,6 en mars. L'année 1922 vit un nouveau maximum plus considérable encore que le premier, 33 en février avec 90.000 chômeurs. Les débouchés agricoles du côté de l'Allemagne s'étaient restreints. L'Angleterre elle-même réduisait sa consommation et c'est ainsi que d’une manière indirecte le Danemark était troublé par l'arrêt des exportations anglaises, arrêt, qui du même coup diminuait les importations.

En Norvège l’année 1920 ne fut pas sensiblement moins bonné que l'année 1919. Mais en décembre la crise éclata et prit des proportions inconnues jusqu'alors. Un premier pourcentage de 20,9 était atteint en juin 1921, chiffre un peu factice, il est vrai, provoqué par la grève générale, qui dura du 25

(1) B. I. T. Revue internationale du travail, juin 1993, J. RAS la lutte contre le chômage aux Pays-bas,

mai au 10 juin. Le véritable maximum est de 25,1 en février mars 1922 avec des moyennes particulières de 35 dans les industries du bois et de 25 dans là métallurgie. Quant au chiffre des chômeurs au début de l’année 1922, il était au moins de 70.000, peut-être de 90.000 (1).

La Suède, en raison de son caractère industriel, fut profondément agitée (2). La dépréciation du mark allemand fermail en grande partie à ses mincrais et à ses bois les portes de l'Allemagne. L'arrêt des industries anglaises lui fermait aussi celles de l'Angleterre. La production locale de fonte était en 1920 de 485000 t. contre 555.000 en 1919 et 750.000 en 1912.

Les premières difficultés s'étaient produites en octobre dans les textiles, l'imprimerie et les industries du bois, puis en novembre dans la métallurgie. Mais la crise n’éclata qu’en décembre, avec des pourcentages qui brusquement doublèrent ceux de la moyenne 1911-1913. Toute l’année 1921 fut détestable, avec des chiffres d'été añnormaux de 28 en juin-juillet et des chiffres d'hiver de 33 à 35 en décembre 1921, janvierfévrier 1922. Les oscillations saisonnières perdaient ainsi leur importance habituelle. Au débui de l’année 1922 certains pourcentages s’élevèrent à des taux extraordinaires : 76 chez les stucateurs, 84 chez les maçons, 5£ dans les industries du bois. Le marasme avait gagné les chemins de fer et la marine marchande.

Le chiffre des chômeurs secourus était évalué à 30.000 en janvier 1921, à 65.000 en juin, à 100.000 au début de l’année suivante. Dès le mois de janvier 1921 les sans travail s’agitaient et réclamaient une assurance contre le chômage. En août, le gouvernement ayant prétendu restreindre le secours, les délégués de 66 associations de chômeurs se réunissaient au Palais du Peuple à Stockolm ei après des scènes violentes vo-

(1) Revue internationale du travail, février-mars 1923. Johan Hvidsten: le chômage en Norvège.

(2) La lutte contre la crise actuelle de chômage en Suède, d'. E. G. Huss Revue internationale du travail, novembre 1922.

laient des motions menaçantes pour le ministère et l'ordre social (1).