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atelier. Les articles classiques sont fabriqués pendant les périodes habituelles de morte-saison, les articles de fantaisie pendant le reste de l’année. Les fluctuations de la mode ont été réduites au minimum. Le public aurait compris, paraît-1l, qu'il en faisait tous les frais, en raison des gaspillages qu'elles entraînent et dont les RASE AO s'indemnisent en élevant les tarifs. Il aurait pris Fhabitude de suivre les indications des fabriques, au lieu de leur imposer ses goûts et ses caprices.

Dans l'état de Massachusetts. des fabriques de papier et de cartonnages ont de la même manière combattu le chômage saisonnier. Elles font du stock dans les périodes de ralentissement. Elles s'efforcent de conclure des marchés à livrer, échelonnés sur plusieurs mois. Le service commercial de ces usines dresse de véritables programmes, que les services industriels exécutent au mieux de leurs convenances. À Seattle les dockers et les affréteurs se sont mis d'accord. Avec les meilleurs éléments ouvriers des équipes permanentes ont été formées. Le reste de la main d'œuvre constitue une réserve. dont l’emploi est réglé par un bureau paritaire (1).

Ces progrès ne sont pas le monopole de l'Amérique. En 1919 un contrat collectif a garanti aux ouvrières de la couture parisienne un minimum de 45 semaines par an (2).

Il est certain que le mécanisme de la vie éconcmique a été trop longtemps abandonné à lui-même, sous prétexte que le libre jeu des forces naturelles valait mieux Que toute intervention. À côté de ces manœuvres de grande envergure, qu'il sera nécessaire d'étudier et de développer dans l'avenir, des procédés plus simples ont sur la diminution du chômage un effet plus immédiat, par exemple la réglementation des embauchages et des licenciements.

En dehors des mesures prises après la guerre en faveur des mobilisés, on peut signaler que certains contrats collectifs se préoccupent de proportionner le nombre des apprentis à celui

(1) A. F. chômage. N° 583, ÉÉRIORDEe 1923. — Documents du tra-

vail. N° 70, février 1923.

(2) Bulletin du ministère du travail, 1920.

des adultes el aux besoins futurs de la profession, de manière à éviler Fencombrement et par suite les dangers de chômage. La question des licenciements est plus importante encore. Les clauses restrictives, introduites dans les contrats où imposées par la loi, sont en effet de nature à diminuer singulièment les risques. L'obligation de plus en plus fréquente d'un délai-congé permet à l'employé d'éviter les périodes d'arrêt que nécessite la recherche d'un nouvel emploi. De même les indemnités de licenciement, souvent proportionnelles au temps qu'il a passé au service de l'employeur, créent à l'ouvrier des ressources qui lui permettent de ne plus être considéré comme chômeur. Qu'est-ce à dire, sinon que l’on institue ainsi au profit des employés une véritable assurance, dont les emploveurs supportent tous les frais ? (1)

Le chômage partiel ou short time, c’est-à-dire « l'organisation systématique du travail à temps réduit ou à tour de rôle, est aussi une façon de réglementer les licenciements, puisqu'elle a pour but de les éviter ». Cette méthode, sauf quand elle exagère la réduction du travail, aiténue le péril, en substituant au chômage lotal de quelques-uns le chômage partiel de tous. C'est un procédé que tous les groupements ouvriers ont réclamé el que les gouvernements ont préconisé au cours des évènements de 1920 (2).

Quand, malgré toutes ces précautions, louvrier se trouve sans emploi, alors doivent intervenir les institutions de placement, institutions à la fois préventives et curalives, car elles empêchent le chômage ou en abrègent la durée. Dans le fonctionnement des assurances, ces rouages ont une importance fondamentale. Il les dispensent de payer des secours à tous ceux dont ils facilitent l'embauchage. Dans le cas coñtraire ils sont en mesure de contrôler l'absence de travail, de distinguer les véritables cas de chômage et ceux qui ne doivent pas être indemnisés. Une liaison étroite existe donc entre les services

(1) Les Remèdes au chômage, p. 58.

(2) Les Remèdes au chômage, p. 55.

de placement et les services d'assurance. Ceux-ci ne peuvent guère fonctionner sans le secours de ceux-là. Souvent même ils sont à peu près confondus.

Pour ces raisons les offices de placement ont fait des progrès rapides au cours de ces dernières années. Des bureaux publics, avec commissions paritaires et spécialisation par industries, se sont substitués aux bureaux payants.et aux insütutions syndicales, qui les uns et les autres cherchaient à faire du placement une arme politique. On les voit aujourd’hui se propager dans tous les états civilisés de l’ancien ou du nouveau monde et apparaître même dans des régions comme l'Inde. Leur activité se chiffre par millions de placements effectués. En 1922 les résultats obtenus étaient les suivants:

Allemagne ........ 5.330.000 NOEVESE Eee. 72.000 Belriquee nr. 90.000 PAS HAS rer 450.000 GaARATA TE 400.000 POIDEHE Eee. 460.000 Danemark..." 64.000 Queensland." 43.000 Raniandei- ste 25.000 SELDIE Tr rene 47.000 ÉTRANGER ee 647.000 SUCER ceseceesne 240.000 Grande-Bretagne... 725.000 SUISSES EE ee à 85.000 HARODES nant 168.000 Tchéco-Slovaquie. 380.000

Soit de 7 à 8 millions d'opérations effectives, contre 2 millions et demi en 1911.

Ces offices se développent non seulement sur un type local, mais interlocal, de manière à faciliter l'embauchage des ouvriers d’une région dans une autre. Ils devront même avoir un caractère international, afin de rendre plus commodes les émigrations el les immigrations (1).

Quand tous ces procédés ont échoué, et que le travail fait défaut, il est nécessaire de venir au secours des chômeurs, soit indirectement, soit directement. Les crédits ou subventions aux entreprises ont été très usités dans divers pays, par exemple en Allemagne et en Suisse, à l'égard des indusiries du bâtiment. Les gouvernements distribuaient de largent aux employeurs avec mission d'occuper les ouvriers. Dans les mêmes conditions l’aide à l’agriculture est destinée

(1) Remèdes au chômage, p. 62. — Revue internationale du travail, juin 1923, p. 964.

à provoquer des mouvements de colonisation intérieure et des retours à la terre, dans un temps ou l’évolution en sens contraire est malheureusement trop accusée (1).

Un mode direct d'assistance productive consiste à employer les chômeurs à des travaux de secours. Ces entreprises, qui rappellent les trop célèbres ateliers nationaux de 1848, ont été souvent critiquées. Elles semblent cependant avoir donné récemment en Allemagne de bons résultats. Dans cet ordre d'idées la Suisse a également élaboré des plans, dont le caracère est d'autant plus original qu'ils viennent en aide à des travailleurs, auxquels on ne s'intéresse habituellement pas, les intellectuels. Afin d'occuper les nombreux ingénieurs, professeurs... précédemment à l'étranger et que la guerre avait ramenés en Suisse, un arrêté du 16 novembre 1919 ouvrait un crédit pour l'exécution de divers travaux, tels que jaugeages, recherches géologiques, triangulation, élaboration de projets sur l’utilisation des forces naturelles ou recherches d'archives (2).

Enfin reste un pis-aller, l'indemnisation directe des chômeurs sans aucun travail comme contre-partie.