PERSONNEL PERMANENT PERSONNEL TEMPORAIRE TOTAL

Novembre 1920 : 3.739 4.600 8.339 Juillet 1921 : 4.024 46.264 20 288 Juillet 1923 : 4.180 4.952 9.132

Ces bureaux ont été doublés de Conseils d’arbitres, avec dans certaines localités les tribunaux d'arbitrage qui forment

(1) B. I. T. Remèdes au Chômage. — Revue internationale äu travail, juin 1923 p. 948 et décembre p. 904.

(2) Cf. dans la brochure du Ministry of labour la liste de ces bureaux et succursales, p. 67 et 166. ,

le degré supérieur de juridiction (1). Cette machine administrative puissante a provoqué des dépenses assez lourdes : 1921-22 : 3.600.000 livres environ 1922-23 :. 5.000.000 — —

D’autres rouages ont cependant paru :ndispensables, par exemple des centres d'éducation pour l'instruction professionnelle des jeunes gens.

Février 1993 : 16 centres 4.795 filles et garçons Juin — 66 — 6.304 —

Dans un grand nombre de localités des « committees for juvenile employment » ont été créés pour diriger et contrôler ce travail (2).

Au cours des années qui ont suivi l’Act de 1920, toute cette organisation législative s'est appliquée à une population ouvrière, dont le nombre a été un peu inférieur aux prévisions :

Nombre des assurés.

HOMMES FEMMES TOTAL Octobre 1921 : 8.182.000 3.247.000 11.429.000 Octobre 1922: 8.393.000 3.407 000 41.500.000

Par contre celui des chômeurs a dépassé tout ce que l'on pouvait supposer. Le mécanisme d'assurance a donc été soumis à une épreuve très dure. Les offices de placement ont été absolument débordés. En 1921 ils recevaient plus de 9.300.000 demandes d'emploi contre un million d'offres et ne pouvaient réaliser que 842.000 placements.

Aux chômeurs, qu'il était impossible de placer, il a fallu distribuer des secours. Ces indemnités ont approché 53 millions de livres en 1921-22, 42 millions en 1922-23. En juin 1923, le total général atteignait 128.304.000. Ces secours élaient accordés conformément aux termes de l'Act. de 1920

(1) C F. Ministry of labour la liste de ces conseils et de ces tribunaux, les localités où ils fonctionnent, les noms des présidents, p. 170 et 190.

(2) Cf. Ministry of labour, la liste de ces comités, localités, présidents, membres... p. 182.

(covenanted) ou des amendements (uncovenanted), La proportion des uns des autres a été très variable. Au 9 octobre 1922 les demandes acceptées dans le premier cas étaient au nombre de 264.000 et les autres de 736.000. Au 20 novembre la proportion se trouvait renversée, 912.000 contre 152.000. Dans l’ensemble il est essentiel de constater que les administrations d'assurance ont fait effort pour ne pas exagérer les concessions consenties par les amendements et ne pas verser dans les méthodes d'assistance pure et simple.

De même les fonctionnaires de l'assurance n'ont pas accueilli indifféremment toutes les demandes. Celles qui ne paraissaient pas conformes à l'esprit de la loi ni aux conditions d'octroi ont été renvoyées devant les conseils d’arbitres. Ceuxci n’ont pas manqué d'occupation Par exemple, au cours des périodes spéciales, on relève les chiffres suivants : 225.000 demandes ont été refusées sur 3.700.000 présentées pendant la première, 238.000 sur 3.100.000 pendant la seconde, 405.000 sur 2.675.000 pendant la 3°, et 240 000 sur 1.632.000 pendant la 4°. La proportion des sentences négalives augmentait ainsi à mesure que la crise devenait tivins intense. Ces sentences ont provoqué parfois des recours devant les Tiers arbitres. Mais les tribunaux d'arbitrage ont le plus souvent donné raison aux Conseils d’arbitres.