GÉNÉRALITÉS

risque de chômage est considéré comme complexe. Divers textes, inspirés des lois anglaises, l’envisagent à un triple point de vue ; personnel, social, industriel. Quelques différences les séparent, 11 est vrai, dans ce dosage des charges pécuniaires. L’Autriche et le Queensland par exemple maintiennent l'équilibre entre les 3 éléments. Le Luxembourg et la Belgique détruisent cette égalité. Ailleurs la complexité s'atténue et deux points de vue seulement restent en présence. En Italie le risque est personnel et. industriel. En Suisse il est industriel et social. Mais dans la pratique, certaines de ces différences sont devenues fugitives, ou même elles ont totalement disparu à la suite de certaines dévialions de principes.

Il est donc à la fois plus simple et plus rationnel de réunir dans une même catégorie toutes les législations, qui dans une mesure quelconque font appel aux cotisations des employés. C’est le groupe de beaucoup le plus considérable. Seront mis à part les textes ou projets, pour l'instant peu nombreux, qui envisagent le risque de chômage comme un risque de caractère industriel et le rejettent entièrement ou principalement sur les employeurs. C’est le cas, du système fédéral suisse, de la Russie et du Wisconsin aux Etats-Unis.

En raison de ces différences 1l n’est pas possible d'adapter à tout cet exposé un plan absolument uniforme, qui faciliterait peut-être les comparaisons, mais qui obligerait à briser les articulations de ces lois pour les plier à ce cadre artificiel (1). De même il importera moins d'entrer dans les détails que d'insister sur les solutions, qui diffèrent de la législation anglaise et apportent au problème de l'assurance des notions nouvelles. Il serait essentiel enfin de préciser la mise en pratique de ces textes. Mais à cet égard ils ont un défaut commun. Ils sont jeunes. Il n’est donc pas toujours possible d'apprécier dès maintenant avec certitude les résultats qu’ils sont capables de donner.

(1) Le procédé n’est admissible que sous forme de tableaux, comme dans l'étude du Reichsarbeitsblatt, reproduite dans A. EF. chô-. mage. N° 53.