ALLEMAGNE. AS

B. Les projets de lois.

Parmi les nombreux projets d'assurance obligatoire, actuellement à l'étude il est préférable de se limiter à ceux de l'Allemagne, de la Belgique et de la ville de Bâle, que l'on peut considérer en effel comme à peu près définitifs. Si le pro- Jet français, qui cependant n’est encore qu'à sa phase tout à fait première d'élaboration, figure à la suite des précédents, c'est qu'il nous intéresse plus spécialement.

Le retard de l'Allemagne et de la France dans la voie de l'assurance obligatoire s'explique aisément. Ces deux puissances n'avaient chez elles, pour des raisons économiques et sociales d’ailleurs très différentes, que fort peu de chômage à combattre. Quant à la Belgique et à la Suisse, terres en quelque sorte classiques de l'assurance libre, elles avaient des organisations privées assez complètes pour que le besoin de rouages officiels ne se fit pas sentir, du moins jusqu'aux dernières grandes crises de chômage.

Par là même ces projets ne s'inspirent pas de méthodes identiques. En Allemagne et en France reparaît le système étatisie qui est à la base de l'assurance anglaise. C’est une imitation toute naturelle, car chez nous les assurances libres ou syndicales n’ont pas atteint un degré suffisant de déveveloppement, tandis qu'au delà du Rhin si les syndicats ouvriers sont puissants et bien outillés, les assurances sociales sont devenues depuis Bismarck un véritable domaine du gouvernement. Au contraire la Belgique et la Suisse ont limité le plus possible les interventions de l’état, pour ne pas troubler les organisations, que celui-ci entendait secourir et renforcer.