POINT DE VUE FRANÇAIS

méthode simple, puisque toutes les charges retombent sur les employeurs. On lui attribue, sauf les correctifs précédemment indiqués, une grande valeur préventive et surtout il ne paraît guère douteux que la propagande socialiste n'amène les masses ouvrières à se prononcer toujours plus ouvertement en faveur d’une institution qui ne leur demande aueun subside.

Enfin un dernier problème se pose. Les cotisations d’assurance seront-elles uniformes pour tous les travailleurs ou variables suivant les salaires et mieux encore suivant les risques de chômage, particuliers à chaque industrie ? À vrai dire la spécialisation existe d'office dans les systèmes d’asssurance à base professionnelle ou industrielle, mais d'ordinaire les systèmes étatistes ont jugé plus pratique de l’écarter. Si les cotisations sont uniformes, la solidarité dans le monde du travail est assurée, mais la justice compromise. Si au contraire elles sont proportionnelles, la Justice est sauve, mais alors bien des industries, faute de secours, risquent d’être écrasées. 3

Sur tous ces problèmes les économistes peuvent épiloguer à l'infini. C'est seulement quand ces diverses méthodes auront fonctionné parallèlement, qu’une conclusion sûre se dégagera. A l'heure actuelle, ces questions ne sont pas encore au point. Il faut attendre les expériences décisives. Un seul fait est certain, c'est que l’assurance-chômage se heurte à une objection fondamentale, qui n’atteint pas ou atteint dans une moindre mesure les autres assurances sociales. On ne peut pas empêcher la vieillesse, mais on peut, sinon empêcher, du moins réduire le chômage. Mieux vaut donc prévenir que

guérir.

B. L'Assurance obligatoire au point de vue français.

En France, plus qu'ailleurs, la temporisation s'impose. A rai dire, nos gouvernements n'ont jamais paru pressés de s'engager dans cétte voie. Le principe des assurances sociales vient seulement d’être voté. L'application a été remise à plus tard, les conditions budgétaires actuelles ne permel-

tant pas d'assumer immédiatement cette nouvelle charge. Quant au chômage, 1l n’a pas été incorporé à ce projet de loi. Il fera l’objet d’une étude particulière et ultérieure, non pas pour des raisons financières, mais à cause de l'obscurité, qui entoure aujourd'hui encore toutes ces théories.

Une organisation étaliste, comme celle du projet Mouret, inspirée de la triple participation anglaise, semble peu pratique. D'ailleurs elle n’est pas accueillie avec enthousiasme dans les milieux ouvriers. La C. G. T. l’accepte par esprit d’opportunisme et pour que le principe de l'indemnisation obligatoire du chômage soit établi, mais il est visible que dans sa pensée la cotisation ouvrière sera appelée à disparaître et la législation du chômage à se transformer complètement sur des bases nouvelles. La C. G. T. reprend en effet à son compte cette affirmation que le chômage est une conséquence de la mauvaise organisation capitaliste actuelle, ou bien encore que dans toute industrie le patron ne peut avoir droit ‘aux bénéfices que s’il prend à sa charge tous les risques, celui de chômage y compris. Quant à la C. G. T. U. elle est nettement hostile à toutes les lois sociales, qui réclament des subsides aux ouvriers et ne leur donnent comme contre-partie que de parcimonieuses indemnités.

Dans ces conditions, le principe d'obligation prendrait un sens vraiment singulier. Les ouvriers refuseraient de payer des cotisations, destinées à prévenir un péril si peu menaçant. Il faudrait leur imposer par la force un prétendu bienfait. Ils seraient non plus « admis » mais « astreints » au bénéfice de l'assurance. Une telle politique serait d'autant plus ridicule qu'elle serait inopérante. La future loi d'assurance aurait le sort de la récente loi sur les retraites ouvrières. Elle ne serait pas appliquée et s’ajouterait à la liste déjà longue de toutes celles qui sont restées lettre morte.

À défaut d’une organisation étatiste, y aurait-11 avantage à adopter chez nous la base syndicale et professionnelle ? L’opposilion des organisalions ouvrières ne serait plus à redouter, mais le succès ne serait pas moins douteux, car l'assurance hbre subsidiée ne fonctionne elle-même que dans une mesure