CHAPITRE X

La constitution de la Suisse, telle qu'elle a été revisée et promulguée le 29 mars 1874, fait directement sa part à la souveraineté populaire par le droit d'appel au peuple ou référendum qui peut être demandé pour toutes les lois fédérales, par 30.000 citoyens ou par huit cantons sur les vingt-deux dont se compose la confédération helvétique. Le plébiscite, appelé légalement la votation populaire, a lieu uniformément au scrutin secret le même jour dans tous les cantons. La votation populaire s'est déjà exercée par trente-quatre référendum qui se sont presque toujours prononcés contre les innovations des lois fédérales, en donnant ainsi gain de cause à une politique conservatrice.

Le pouvoir législatif s'exerce, sous réserve des droits du peuple et des droits des cantons, par l'assemblée fédérale qui siège à Berne,

L'assemblçe fédérale, où chaque député peut parler sa langue, en s'exprimant en français, en allemand ou en italien * , se compose des deux conseils, le Conseil

^ La langue italienne n'est parlée que ^&mlecmiQnd\i Tçssin.

national et le Conseil des Etats. Réunis en assemblée plénière, le Conseil national et le Conseil des États nomment les sept membres du Conseil fédéral qui représente le pouvoir exécutif de la Confédération et dont les pouvoirs ont une durée de trois ans: ils font également choix du président du Conseil qui doit être élu parmi les membres du Conseil.

La validation des élections des membres de l'assemblée fédérale appartient au Conseil national ou au Conseil des Etats, suivant qu'ils font partie de Tun ou de raulrc. [.es réclamations contre les élections doivent être remises dans un délai de six jours au Gouvernement de chaque canton qui les transmet au Conseil fédéral.

Les membres du Conseil national sont élus par tout citoyen suisse âgé de vingt ans révolus, c'est-à-dire de vingt et un ans, qui n'est pas exclu du droit de vole par la législationclecloraledeson canton. Les registres électoraux sont exposés publiquement au moins deux semaines avant Télection et sont clos au plus tard trente jours avant qu'elle aitlieu.

On peut recourir au Conseil fédéral contre les autorités cantonales pour refus ou suppression d'inscription, ainsi que pour toute infraction aux lois électorales fédi'rales.

Le Conseil national se compose, au nombre de 147, des députés du peuple suisse élus dans chaque canton ou demi-canton \ à raison d'un membre par 20.000 habitants.

1 Les caulous ^^iiLloL^vi^ ^w ^tmv-ç.'5iXNX.<^w«^ ^^at au nombre de trois ; Bàle, XppemeW ^V \:^\iV^xNs^\»

Le Conseil national est élu pour trois ans et renouvelé intégralement. Les élections sont directes ; elles ont lieu par écrit et au scrutin secret. Il y est procédé dans des collèges électoraux fédéraux qui sont au nombre de 49 répartis dans les différents cantons. L'élection a lieu au scrutin de liste, sauf pour les cantons qui, d'après leur population, n'ont droit qu'à l'élection d'un seul députée

L'élection a lieu à la majorité absolue pour les deux premiers tours de scrutin et à la majorité relative pour le troisième tour, si la majorité absolue n'a pas été obtenue aux deux premiers tours. Si l'élection ne peut être terminée le même jour, elle est continuée, pour le deuxième ou le troisième tour, au jour fixé dans le plus bref délai, par le Gouvernement de chaque canton^.

Les membres du Conseil national sont indemnisés sur la caisse fédérale, à raison de 20 francs par séance de présence.

Les dernières élections au Conseil national qui ont eu lieu le 29 octobre 1899, y ont envoyé 10 socialistes et démocrates, 75 radicaux qui s'appellent démocrates libéraux, 17 membres du centre et 32 catholiques, en donnant ainsi aux radicaux une forte majorité.

Le Conseil des Etats se compose de 44 députés des cantons élus, au nombre de deux par canton, quel que soit le chiffre de leur population. Dans les cantons partagés, chaque demi-canton en élit un. Les membres du Conseil des Etats sont élus par les cantons.

^ Loi »fédcrale sur les élections des membres du Conseil national du 20 juin 1890.

•i Loi électorale fédérale du 10 iuWUV V^'^i'l.

Le Conseil des Etats représentant la fédération des vingt-deux cantons, c'est la loi électorale de chaque canton qui est applicable à l'élection de ses membres. Ces élections sont faites dans chaque canton pour une durée variable de un an, deux ans, trois ans ou quatre ans, et d'après un système électoral tout à fait différent. En effet, les membres du Conseil des États sont élus : dans dix cantons ' par le peuple, c'est-à-dire par les mêmes électeurs que ceux du Conseil national*; dans huit cantons par le Conseil de chaque canton; dans quatre cantons^ par les assemblées populaires appelées Landsgemeinden*.

En ce qui concerne le Conseil national, la diversité s'applique également aux dispositions qui n'ont pas trouvé place dans la constitution ou dans les lois électorales fédérales.

Dans le principal canton, celui de Genève, la direction de l'élection est remise au grand bureau composé de vingt-trois électeurs, tirés au sort parmi les électeurs présents à l'ouverture du vote, et dont le président ainsi que le vice-président sont désignés par le Conseil d'Etat du canton, en étant toujours pris dans deux partis différents. Une fois le grand bureau constitué, il est procédé au tirage au sort, pour chaque bureau de vote, de deux membres pris dans la liste du président et de deux membres pris dans celle du vice-président.

1 Bàle, Genève, Grisons, Schaffouse, Schwitz, Soleure, Tessin, Thur^ovie, Zung et Zurich.

2 Argovie, Berne, Fribourg, Lucerne, Neufcliâtel, Saint-Gall. Valais et Vaud.

^ AppenzeW, G\ma, \^wl^\^îild et Ucl.

* V o ir , p our \es Y»aivà^v;,eia^m^exv^ ^ . 'irife .

Tous les bureaux doivent être réunis dans le même local. L'électeur, après avoir fait constater son identité, reçoit une estampille semblable à un timbre à quittance, qu'il doit aller coller dans un compartiment d'isolement sur son bulletin de vote, avant de venir le déposer luimême dans Turne, sans aucune intervention du président du bureau de vote.

Les bulletins de vote ne peuvent être distribués dans le local de l'élection, ni sur la voie publique. Ils sont placés en dépôt, par les soins du Conseil d'État du canton, dans le local de l'élection ainsi que dans les compartiments de l'isolement ; mais les électeurs peuvent se servir de bulletins manuscrits aussi bien que de bulletins imprimés, qui ne sont valables que sur papier blanc.

Telles sont les précautions prises par la loi électorale du canton de Genève, pour assurer le vote secret, conformément à la prescription de la loi fédérale ; mais, malgré Tusage des compartiments d'isolement, l'emploi facultatif des bulletins manuscrits qu'on peut retrouver dans l'urne, ne donne pas les garanties assurées par les législations qui imposent l'obligation des bulletins uniformes.

Quant à la représentation proportionnelle, elle ne peut être appliquée, d'après la loi fédérale, aux élections du Conseil national; mais sous le patronage du vénéré M. Naville, qui s'en est fait l'apôtre, elle a trouvé droit de vote dans le canton de Genève pour les élections au grand Conseil, qui représente, avec des pouvoirs bien plus étendus, nos conseils 9;é.x!L4^^3^û:ïw,

Dans les vingt et un cauloiis^ ^xvXtÇi^ ojp.^ ^^x:^ ^^

Genève, ces formalités électorales sont remplacées par d'autres, suivant chaque canton. Dans la plupart des cantons au nombre de 13, Tenveloppe officielle, remise par le président du bureau électoral à Félecteur. remplace, fût-ce imparfaitement, le compartiment d'isolement du canton de Genève. L'électeur y met le bulletin qu'il doit remplir à la mairie sur place et à Fécart, sans aucun contrôle, en pouvant, dans trois cantons, l'apporter du dehors manuscrit ou imprimé. Dans les 8 cantons où l'on se passe d'enveloppes, il y en a trois où le bulletin doit être écrit sur place ; dans les 5 autres, il est apporté par l'électeur, écrit à la main ou imprimé, mais toujours sur papier blanc et uniforme, à remettre dans l'urne.

C'est également à chaque canton qu'il appartient do fixer la composition du bureau ainsi que l'heure do Touverture et la fermeture des opérations du \oU\ laissée, dans quelques cantons, à la décision des conseils municipaux, et qui, presque toujours, commence à 10 heures pour se terminer à 2 heures.

La souveraineté cantonale ayant la si large part qui lui est faite, non seulement pour l'élection du Conseil des Etats, mais encore, fût-ce dans une mesure beaucoup plus restreinte, pour l'éleclion du Conseil national, reste intacte à plus forte raison pour l'élection ri l'organisation des Conseils de chaque canton communément appelés Grands Conseils.

A côté des conseils électifs de chaque canton, la souveraineté cantonale s'est même donné libre cours, en conservant^ dans certains cantons, des assembléi^s plénières qui çeripéVw^tA, V^ ^>\'$» ^w^x^^x^^'*» v^^^^nsss^^

avec les Landsgemeinden, et que d'intéressantes publications ont fait connaître ^

Le spectacle donné par les Landsgeraeinden est aussi curieux qu'instructif; c'est celui d'un Gouvernement direct exercé par toute une population votant et souvent même délibérant en commun sur la place publique. Elles ont la plus ancienne origine, qui remonte, pour quelques-unes, jusqu'au xiii» siècle ; mais elles ne subsistent que dans un petit , nombre de cantons ; Claris, les deux Appenzell et ceux qui ont été le berceau séculaire de la Confédération helvétique ; les cantons d'Uri etd'Unterwald^.

Leurs attributions et leurs prérogatives les rendent maîtresses du Gouvernement cantonal. Elles en élisent à la fois les administrateurs qui se partagent le pouvoir exécutif et les magistrats chargés d'y rendre la justice civile et criminelle. Elles peuvent, en outre, confirmer, abroger ou amender les lois votées par le Conseil cantonal, dont plusieurs, telles que le budget du canton et tout changement aux articles de sa Constitution, doivent leur être soumises de plein droit ; elles peuvent prendre également l'initiative des propositions législatives. Il n'y a que les lois fédérales, qui, étant applicables à toute la Confédération, sont hors de leur portée. Les Landsgemeinden interviennent même dans le Gouvernement de la Confédération, pour les élections du Conseil des États, qui est la représentation des cantons.

1 Voir les Assemblées démocratiques en Suisse, par le prince Roland Bonaparte. Paris, 1900.

2 EJJes ont disparu dans le canlou âie'àçXvVxVL.

Ces assemblées plénières, dans les cantons qui les ont conservées, sont convoquées le dernier dimanche d'avril ou le premier dimanche de mai, ainsi qu il en était aux élections qui y ont eu lieu en 1893. Avec la toute-puissance des traditions qu'elles gardent intactes, elles sont comme une apparition vivante des temps d'autrefois. Elles représentent la grande solennité patriotique du pays, sans que rien y soit donné à ce qui pourrait les faire ressembler, soit dans leurs abords, à une fête foraine, soit dans leur enceinte, à un club. Pas de jeux pendant, pas de danses après. Ce ne sont pas seulement les usages, ce sont souvent les règlements du canton qui les .prohibent. Le règlement de l'Assemblée d'Appenzell interdit, pour le jour où elle se tient, aux joueurs d'orgue de Barbarie où aux montreurs d'ours, d'exercer leur profession, et autorise la fermeture des cabarets, si le moindre désordre s'y produit.

Toutes les Landsgemeindcn commencent par une cérémonie religieuse :

u Au nom du Dieu tout-puissant », est-il écrit au frontispice de la Constitution fédérale. Cette formule devient visible dans les Assemblées plénières des cantons. Dans rUnterwald, un autel est dressé, et le prolre ollicie devant la foule. Dans le canton d'Uri, tous les assistants, rangés sur lampliithéâtre des estrades, récitent le Pater, A Claris et dans TAppenzell extérieur, cantons protestants, le président de la réunion invite les électeurs à se recueillir et à invoquer le Dieu qui a protégé leurs pères. C'est là l'empreinte qui donne à ces réunions en plein air leur caractère de graVvV.^ n^^w^^wX. \xv^\^'$N»>fc>:5«.^. vs^ «î»\

croirait dans un vaste temple plutôt que sur la place publique.

Elles peuvent avoir chacune leur physionomie particulière avec une apparence plus ou moins pastorale et pittoresque, suivant la variété des costumes ou la magnificence du paysage qui leur sert de cadre. Néanmoins, si l'on s'en tient à celles dont le caractère est le plus moderne, mais qui, par le plus grand nombre des assistants, évalué parfois à 8 ou 10.000, ont le plus d'importance, telles que celles d'Appenzell extérieur et de Claris, on y retrouve les mêmes traits caractéristiques.

Dès la première heure du matin, le canon tonne, et tous les habitants sont sur pied, pour se rendre, même des distances les plus lointaines, au lieu delà réunion. La loi constitutionnelle du canton, ou, à défaut de la loi, l'usage leur en fait une obligation. A Claris, le chemin de fer rend le lieu de la réunion aisément accessible ; mais, dans TAppenzell extérieur, il faut gravir la haute colline de Trogen.On voit arriver des groupes innombrables d'électeurs ; c'est comme une procession en marche ou comme une fourmilière en mouvement. Ils sont tous en habit ou veston noir, les uns avec un chapeau rond, les autres avec des chapeaux hauts de forme de toute nuance et de toute taille. Les électeurs d'Appenzell doivent ceindre ou porter Tépée, comme signe traditionnel de la souveraineté; ils n'ont pas d'autre justification à faire de leur droit électoral.

Bientôt le peuple se concentre ; c'est un flot qui s'accumule. A Claris, l'enceinte (le ring)^ entourée de nouvelles maisons reconstruiles àeçw \^ çc^xA xçvr>^^^^

de 1861, ombragée d'arbres, surplombée des monts environnants, dont les sommets les plus éleyés sont couverts de neige, ressemble à un vaste cirque. Les gradins, dont les premiers rangs seuls ont des bancs, sont disposés en cercle, au milieu duquel s'élève la tribune. A Trogen, dans T Appenzell extérieur, la tribune est adossée à Téglise, et c'est sur la place que les assistants s'entassent en rangs étroitement serrés, qui débordent dans les rues environnantes et sur les terrasses en arrière. Le regard y plonge comme dans une forêt noire. Parfois on entend un cbant; c'est le cantique populaire que la foule entonne : « De loi, Seigneur, découle toute vie. Nous sommes les œuvres de tes mains. Quelle consolation et quel bonheur c'est pour moi, que ton œil de père brille sur moiî Puisse le sentiment do ta présence être mon bon ange et me conduire, afin que ma faiblesse ne m'égare pas dans le chemin. » Toutes les fenêtres sont garnies. Les dames les occupent, pour voir beaucoup plus que pour se faire voir, sans chercher à attirer les yeux par aucun luxe de toilette.

A 10 heures, le cortège officiel part de l'IIotel de Ville. A Claris, il est accompagné de la musique militaire d'une compagnie du canton, et il comprend les membres du Conseil cantonal et des tribunaux. A Trogen, les sept conseillers du Couvernement sont les seuls qui y trouvent place, et ils ont pour escorte dos hallebardiers, des tambours et des fifres, en costumes du xvi'' siècle, comme signe visible des traditions fidèlement conservées. Les huissiers, qui sont dos fonctionnaires \oca\ri^ sowmvs» \5.\A^oô.w^ ^^^^>5wW\?:vi.

complètent l'escorte avec leurs plaques d'argent et leurs costumes aux couleurs du canton. En tête marche le président du Gouvernement cantonal, qui est également le président de la réunion, le landamann, accompagné de son suppléant. A Trogen, il est revêtu de son manteau noir et coiffé de son chapeau historique. A Claris, on se contente de porter devant lui, avec le sceau de l'Etat, la vieille épée, signe de commandement, qui a servi à ses plus anciens prédécesseurs, et sur la poignée de laquelle il s'appuie pendant toute la réunion. Le Landamann est le principal personnage de la cérémonie ; il y joue le premier rôle. Il doit être réélu chaque année, sans pouvoir occuper plus de trois ans ses fonctions, qui sont à peu près gratuites. C'est bien rarement qu'il perd la confiance populaire, si bien méritée par le Landamann de Claris et celui de Trogen, MM. Blumer et Sonderegger.

Dès qu'il apparaît, toutes les têtes se découvrent et restent découvertes, aussi bien sous le soleil radieux qui éclairait la réunion de Claris que sous la neige fondue, qui assombrissait celle de Trogen, et contre laquelle' les assistants n'avaient le droit de se protéger par aucun parapluie. Le Landamann ouvre la séance et va prendre place sur la tribune qui lui est réservée. Les secrétaires du Conseil du canton et le principal huissier, l'huissier cantonal, prennent place à côté et derrière lui. Dans un discours plus ou moins développé, mais aussi magistralement prononcé que religieusement écouté, et où la politique générale trouve souvent sa place, il expose tout ce quil importe à l'Assemblée de saL\o\v^^ç>\\x 'ç^^^^w^^^

332 LES ÉLECTIONS A LA FTjS DU XIX' SIÈCLE

compte des élections qu'elle aura à faire et des propositions qu elle aura à voter.

A Trogen, dans le canton d'Appenzell, le Conseil du Gouvernement, dont la réélection, ainsi que celle du landamann, est annuelle, et dont les sept membres sont tenus pendant six ans de rester rééligibles, était à renouveler tout entier et aux élections de 1893, par suite de cinq démissions acceptées, il y avait de nouveaux candidats à proposer. Vingt-huit noms pour cinq candidats à élire sont successivement prononcés et jetés à l'assistance, mais avec le plus grand calme et sans aucune manifestation extérieure. Les votes ont lieu, et, ce qui paraîtrait bien surprenant à tous ceux qui n'en ont pas été les témoins, ce n'est pas par bulletins, c'est à mains levées qu'il y est procédé, avec toute sorte d'éliminations successives, jusqu'à ce qu'il n'y ait plus, pour chaque élection à faire, que deux candidats entre lesquels les électeurs ont à se prononcer.

Le Landamann est le seul juge du vote; quand il y a doute, il le fait recommencer, en consultant ses assesseurs. Quel coup d'œil ne lui faut-il pas pour reconnaître, jusqu'à l'extrémité de l'assistance et dans la profondeur de cette masse humaine agglomérée, quelle peut être la majorité! Sa perspicacité comme son impartialité ne sont jamais en défaut. Quelle aide puissante lui donne Thuissier cantonal, ordinairement choisi pour le timbre de sa voix qui, à Trogen, retentissait comme une cloche ! Chaque nomination, une fois rendue définitive, est suivie d'une cérémonie qui semble imposante, surtout quand on la voit pour la première fois. L'escorte des tambours, des fifres et des hallebar-

diers va chercher dans Tassistance le conseiller du Gouvernement qui vient d'être élu et le conduit solennellement à Testrade, où il reçoit Taccolade du landamann et de ses collègues. C'est également à mains levées qu'a lieu l'élection des juges du tribunal supérieur du canton, mais sans qu'il y ait le même appareil, et sans que les Landsgemeinden d'aujourd'hui aient d'ailleurs à exercer aucune attribution judiciaire.

On passe ensuite à la seconde partie de la réunion, l'œuvre législative pour la confirmation ou le rejet des lois votées par le Grand Conseil, quand elles sont portées devant l'Assemblée plénière par un nombre d'électeurs égal à celui des membres du Grand Conseil ; mais elles ne peuvent donner lieu à aucun débat. La plupart sont rejetées ; le canton d'Appenzell est défavorable à tout changement. L'Assemblée se prononce notamment contre le vote secret dans les Assemblées municipales pour s'en tenir, comme dans la Landsgemeinde, au vote public à mains levées. 11 n'y a que pour Textension de la tolérance de certaines danses du dimanche, que le parti des jeunes l'emporte, en donnant raison cette fois au vote du Grand Conseil.

A Glaris, il n'y avait pas d'élection; toutefois le vote des lois suffît bien à l'intérêt de l'Assemblée, parce que le droit de les discuter publiquement appartient à tous les électeurs du canton. Toute proposition, soit qu'elle ait fait l'objet d'un vote du Grand Conseil, soit qu'elle provienne de l'initiative de dix électeurs, peut être soumise à la Landsgemeinde, pourvu qu'avant le 31 décembre elle ait été communiquée au Grand Conseil. Elle est inscrite dans le

grand cahier de trente à quarante pages qu'on appelle le Mémorial, distribué un mois à Tavance et dont chaque électeur a pris soigneusement connaissance. Cette année, à défaut de toute proposition politique, des propositions sur rabaissement de Timpôt du sel et sur Tassurance obligatoire étaient les principales questions mises à Tordre du jour. Après l'approbation du budget, qui, dans chaque Landsgemeinde, n'est, en général, qu'une formalité, mais qui pourrait, s'il y avait lieu, faire l'objet d'un renvoi à une Commission nommée par l'Assemblée, la délibération s'est prolongée jusqu'à une heure de l'après-midi, avec toute une série de discours dans lesquels la phraséologie n'a trouvé aucune place.

Ce ne sont pas seulement des membres du Grand Conseil qui y prennent part, mais aussi des électeurs appartenant à toutes les professions, soit en montant sur l'estrade du Landamann, qui sert ainsi de tribune aux harangues, soit en parlant de leur place avec une voix plus ou moins sonore. Ils usent de leur droit de parole et s'en servent avec une remarquable aisance. Tour à tour on a entendu, à côté d'avocats ou de magistrats, des instituteurs, des industriels, des marchands de toutes catégories, des paysans et des ouvriers, qui font honneur à la démocratie helvétique, en rappelant, avec le tumulte en moins, ce que devaient être l'Agora d'Athènes et le Forum de Rome. C'est que l'éducation politique est entrée dans les mœurs des habitants, dès leurs premières années, et y a pris racine. A GVdYv^., \iv\e i^lace est réservée aux enfants des écoles, cïvWs vieX'^^Vc^^^ \\\V^5^\^sw\^èKi^,\s!^%vîi^^

là, en grand nombre, écoutant les délibérations de leurs pères, apprenant déjà leur métier de citoyen, et il est bien rare que le moindre signe soit nécessaire pour les rappeler au silence. Ils continuent la coutume ancienne, et l'avenir qu'ils représentent est, en quelque sorte, sous la garde du passé.

11 y a encore un plus beau et dernier spectacle que donnent les Assemblées plénières de Suisse, c'est celui du serment. Rien de plus solennel et de plus émouvant. Tour à tour, le Landamann le prête et le reçoit, tête nue, devant toute l'Assemblée également découverte et dans Tattitude du recueillement. Le serment est lu à haute voix par l'huissier cantonal, avec tous les engagements qu'il est destiné à ratifier, et il est précédé de la formule suivante : « J'ai compris ce dont lecture a été a faite et je le tiendrai fidèlement, aussi vrai que je « désire et que je prie Dieu qu'il me vienne en aide. » Quand ces mots sont répétés en chœur et avec une vibrante harmonie par des milliers d'assistants levant, suivant l'antique usage, les trois doigts de la main droite, comme invocation à la Trinité, il semble que c'est le fameux serment du Grutli qui se renouvelle, comme si la voix des premiers fondateurs de l'indépendance helvétique se faisait encore entendre à travers les siècles, pour affirmer une fois déplus la perpétuité de la patrie.

Quel grand enseignement que celui d'une démocratie aussi égalitaire et aussi disciplinée ! L'égalité est telle, que tous sont au môme rang dans la foule, où le maire de la commune de Trogen, le sympathique M. Otto Hohl, était au milieu de ses administrés, de même que tous les candidats étaient coiiîotvàvx^ ^n^^X^wx's^ ^^v^X^n^*^ .

Il n'y avait pas jusqu'au président de la Confédération et aux membres du Conseil fédéral (c'est-à-dire les ministres), qui venus pour assister à la Landsgemeinde, n'y fussent que de simples spectateurs, à qui aucun honneur n'était rendu. Le repas le plus simple et le plus hospitalier réunissait à Trogen, comme à Glaris> les membres du Conseil du Gouvernement qui, à côté delà table d'hôte de Thôtel, se réservaient à peine une salle pu ils offraient place à qui voulait la prendre.

Cette égalité si complète, qui rapproche toutes les conditions, sans laisser aucune place à raffectation ou à la morgue, a pour correctif le respect le plus religieux, auquel aucun assistant de l'Assemblée plénière n'est tenté de manquer. Ni vacarme, ni tapage, ni cris d'aucune sorte. L'autorité du Landamann est comme un sacerdoce qu'il exerce; la minorité s'incline devant la majorité, telle qu'il la reconnaît et la proclame. Chaque électeur sent qu'il représente lui-même la souveraineté du canton et qu'une république n'est pas digne de ce nom, quand ce n'est pas ]e règne de la loi qu'elle établit.

Si la nature fait la beauté de la Suisse, la Suisse peut se glorifier également de tout ce que valent les mœurs politiques de ses habitants (telles que le»^ Landsgemeinden les font avantageusement connaître;, en montrant ainsi ce que d'autres républiques gagneraient à se les approprier.