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il en est toujours ainsi puisque la police domine le droit administratif dans son ensemble.

Nous nous en tiendrons, ici encore, aux grandes lignes du sujet. Si nous nous occupons des permis-

missions de police, c’est uniquement pour saisir

comment elles assurent la création des entreprises d'intérêt public. |

Nous ne songeons pas, davantage, à exposer une longue théorie de la police, car nous serions entrainés hors des limites du cadre que nous nous sommes imposés.

La notion de police est vague et imprécise. Une première distinction s'impose entre la police judiciaire et la police administrative. La police administrative embrasse tout le droit public. Quel est son but ? Faire régner préventivement l’ordre public. La police administrative qui est, au fond, l'objet même de l’entreprise administrative, reflète fidèlement la spécification du droit public. Elle s'inspire à la fois de sa souplesse et de sa mobilité.

Son caractère primordial c’est la relativité. Sa portée variera suivañt le temps et le milieu. Elle n'est pas résumée dans une formule rigide, mais elle cherche son adaptation aux circonstances économiques et sociales. Elle s'inspire des faits et s’applique à en conditionner les conséquences. Disons encore qu'elle procède immédiatement du pouvoir propre de l'Administration.

Au regard du droit administratif, la police se sépare en deux courants : un premier courant qui est celui de la police administrative proprement dite,