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oreilles, s’efforcer de tout ignorer, ne s’immiscer en rien dans ces querelles, s'abstenir rigoureusement d'y prendre la part la plus minime ; et ce, au risque de négliger leurs propres intérêts, ou de tolérer l’accomplissement des pires atrocités sous leurs yeux ?

En un mot, est-il permis ou non à une Puissance d’intervenir dans les affaires d'une autre Puissance en proie à la guerre civile ?

Question délicate et complexe s'il en fut, qui se rattache à une théorie plus vaste du droit des gens, la théorie de l'intervention en général.

Toute Puissance spectatrice d’une guerre civile peut donc prendre deux attitudes distinctes, suivant qu'elle reconnait ou non les insurgés comme belligérants. Dans le premier cas, ce sont les principes de la neutralité qui règlent sa

conduite ; dans le second,ce sont ceux de non-intervention, en thèse générale (1).

Cette partie de notre étude se divise donc .d’elle-même

{1} « Rester neutre, c’est s'abstenir de toute immixtion et de toute ingérence dans la lutte où sont engagés les Etats belligérants ; c’est une situation internationale qui tient aux relations de trois Etats au moins.

«Iln'y a pas de neutralité quand il n'y a pas de belligérants. Une lutte intestine dans un Etat ne peut donner naissance à une neutralité. A cette situation spéciale, correspondant à la neutralité, on a donné le nom de non-intervention.

« Neutralité et non-intervention ont de nombreuses ressemblances, mais elles ont aussi des règles propres.

« Les relations d'Etat à Etat nécessaires ont lieu avec les deux belligérants en cas de neutralité : en cas de non-intervention, elles ont lieu avec le seul Etat qui existe légalement.

« Dès lors que la reconnaissance des deux partis comme belligérants a eu lieu, ce sont les règles de la neutralité qui deviennent applicables — (Feraud-Giraud, De la neutralité, R. D. TI. P., 1895, p. 293).

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en trois grandes questions, correspondant aux deux situations juridiques que peut occuper la Puissance tierce, ainsi qu'aux moyens qu’elle peut mettre en œuvre pour passer de l’une à l’autre : À

1° Théorie de l'intervention (chap. 1 et 2).

2° Théorie de la reconnaissance de belligérance (chap. 3. et 4).

3° Théorie de la neutralité (chap. 5).

Un sixième chapitre est consacré à une question annexe : savoir quelle responsabilité l'Etat peut encourir envers les étrangers à raison des dommages causés à ceux-ci par la

guerre civile