Ibid., 1. III, chap. vu

ratifs qui uniraient les avantages des grands et de» petits États :

«... Presque tous les petits États, républiques et monarchies indifféremment, prospèrent par cela seul qu'ils sont petits, que tous les citoyens s'y connaissent mutuellement et s'entregardent, que les chefs peuvent voir par eux-mêmes le mal qui se fait, le bien qu'ils ont à faire, et que leurs ordres s'exécutent sous leurs yeux. Tous les grands peuples, écrasés par leurs propres masses, gémissent, ou comme vous dans l'anarchie,, ou sous les oppresseurs subalternes qu'une gradation nécessaire force le» rois de leur donner... Appliquez-vous à étendre et perfectionner le système des. gouvernements fédératifs, le seul qui réunisse les avantages des grands # et des petits États, et par là le seul qui puisse vous convenir 1 ... »

La forme de gouvernement fédératif est la seule qui soit capable démettre un terme à l'état de guerre perpétuel.