Ô4 LES INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES

nanti de tous les ressorts qui lui sont indispensables ; il s'y prête parfaitement à une application éclairée et sincère.

Au contraire, avec l'organisation que nous nous obstinons à conserver, le gouvernement étant surchargé et la nation peu investie, le régime constitutionnel, chez nous, demeure en partie fictif et nominal ; son mécanisme reste incomplet et disparate, et il ne peut fonctionner qu'au moyen d'artifices (1).

Dds conditions dans lesquelles sont organisées i Pètranger les institutions lucales pour que ces institutions puissent protéger l'Etat, occuper et instruire la nation. — Que nos institutions locales mettent en cause et découvrent beaucoup trop PEtat et empochent l'éducation et la pratique constitutionnelles

En recherchant maintenant et en dégageant certains caractères communs qui distinguent les administrations locales des divers peuples de l'Europe , nous allons faire voir comment ces peuples parviennent à acquérir les aptitudes et à se former aux pratiques que commande leur état politique, comment aussi ils se préservent des dangers de la liberté; et sous ces rapports, on

(1) La collation des emplois et des faveurs, la candidature officielle pratiquée ouvertement ou subrepticement.