Nawiasky, ouvrage cité, p. 111 et

du Reich et sur la marche des affaires gouvernementales. Le Président du Reich est, selon Delbrück, excessivement loin d'avoir une réelle plénitude de pouvoirs ; estimé en raison de ses seules compétences dans sa fonction, il n’est guère plus qu'une simple pièce décorative (V. aussi Heinze, Compte rendu Sténographique, 1311; Düringer, 2089). D'un autre côté par contre, on fit ressortir ie cette institution du Président du Reich,

telle qu’elle est déterminée dans la Constitution du Reich, est r sultée de la situation particulière de l'Allemagne (Quarck,

compte rendu sténographique, 1311) et que cette institution, bien loin d'imiter servilement des modèles étrangers, tient assez heureusement le milieu entre la plénitude de puissance du Pré- Sident en Amérique et l’état de dépendance du Président en France (Ablass Compte rendu sténographique, 4309 ; ‘Verfassungsausschuss, 231) ».

Trois modèles étrangers s'offraient en fait aux yeux; le président des Etats-Unis, le roi d'Angleterre et le Président suisse, le président de la République française étant d'un type . particulier à écarter (1), non pas à cause de l’inimitié Jhéréditaire qui s’était affirmée récemment entre la France et l’Allemagne, mais à cause de la domination de la capitale, Paris, sur. la province, et du vide déconcertant de la centralisation administrative française. Mendelsohn-Bartholdy se demande ainsi seulement lequel des trois modèles suivants il vaut le mieux suivre: le modèle américain ? le modèle anglais ? ou le modèle suisse ? Wilson, Georges V ou M. Ador? Quel est celui de ces ‘personnages qui serait véritablement à sa place dans la Démocratie allemande ?

L'élection aux Etats-Unis est faite pour quatre ans. Elle remue toute l'Union américaine jusqu'au plus profond d’ellemême ; si bien que le mécanisme de l'élection présidentielle paraît être sa pièce maitresse. En réalité, l'élection du président est simplement une partie du système tout entier des « checks and balances » du mécanisme de contrepoids des pouvoirs, le . système politique le plus artistique qui existe dans les deux mondes. Les auteurs de la Constitution américaine savaient que

A. Cf. Mendelsohn, Bartholdy, op. cil., p.29.

l'élection d’un homme est chose fort aventureuse. Si c'est bien un homme en chairet en os qui est élu, en réalité, c’est bien un parti, un groupe d'intérêts ou une puissance d'argent qui vient

au pouvoir. Le hasard porte bien quelquefois au fauteuil présidentiel un homme indépendant, mais la règle, peut-être écartée

en cent ans deux ou trois fois seulement, est l'élection de l’homme de paille du parti le plus fort. La volonté populaire est d'autre part déformée par la règle qui considère les voix des Etats particuliers comme formant un bloc, et prescrit que doit

compter dans tel Etat, l'élection du candidat qui Lo la ms

rité des suffrages. . 5

La Suisse, avec laquelle nous né fénteren aucune comparaison maintenant, est un Etat où FAR est faible, et par suite n’a pas dé veto. © est d’ailleurs pour cela qu'il y existe une ten-

dance naturelle à reconnaître au peuple ce droit, Le ne Pe . sède pas le chef de l’exécutif,

Les Socialistes avaient une arrière- pensée ; ainsi que ciné démocrates redoutant le césarisme, ils auraient préféré un président nommé par le Reichstag ; car il est plus facile de soulever. un mouvement populaire contre une décision parlementaire,

que contre une décision du peuple lui-même (1). On avait

annoncé ‘qu'ils avaient l'intention d'introduire une proposition tennant à faire élire le président, non pas par le peuple, mais par le Reichstag et le Reichsrat. Mais le 30 juillet au soir, on

annonça qu'ils retiraient leur proposition. Le Berliner Tageblat | le regrette d’ailleurs (2). Pour notre part, nous n’insisterions pas

autant sur le mode d'élection du Président si l'élection était res-

tée médiate. L'institution de la présidence n’aurait pas été aussi

fortement enracinée qu'il était nécessaire, et lui aurait enlevé beaucoup de son auréole.

[Nous n'insisterons par sur le point de savoir quelles conditions l'on doit remplir pour pouvoir être éligible à à la Présidence (3).

4. Cf. sur les débats à l’Assemblée de Weimar, d'article de M. Chavegrin sur le Président du Reich, que nous avons is qui est très complet sur ce point.

2. Cf. un des articles de ce journal du 30 juillet, intitulé « Ein schwerer Fehler ».