CHAPITRE VII

LA DENATIONALISATION.

Jusqu'à présent les luttes politiques et les luttes intellectuelles n'ont pas suivi des voies parallèles dans les sociéte's humaines. Les chefs d'État entreprenaient des conquêtes violentes ou opéraient des annexions par les mariages, les achats ou les échanges, sans avoir autre chose en vue que des avantages économiques et politiques. Les considérations de l'ordre intellectuel étant complètement bannies de leurs préoccupations, un grand nombre d'Etats se sont trouvés comprendre des populations parlant des langues diverses et professant des cultes différents.

Dans ces États hétérogènes, les gouvernants et les gouvernés devaient cependant se comprendre de quelque manière, sans quoi l'administration (et par conséquent les profits qu'elle procure) serait devenue impossible. Alors, ou bien le vainqueur devait apprendre la langue du vaincu, ou bien le vaincu celle du vainqueur, ou tous les deux une langue intermédiaire. Les trois cas se sont présentés tour à tour. Les Romains ont parlé le grec dans la moitié orientale de leur empire, les Arabes le persan dans les Etats des rois sassanides, les Bulgares ont appris le slave après s'être emparés de laMœsie, les conquérants suédois de la Russie ont parlé le russe, les Normands, le français. Par contre les Romains ont imposé leur langue aux Gaulois et aux Espagnols ; les Arabes aux Syriens et aux Egyptiens ; les Allemands aux Slaves de la Ilaltique; les espagnols aux Mexicains ut aux Péruviens, etc.

Le clioi.v d'une langue neutre se produit aussi parfois. Ainsi en Hongrie les conquérants parlaient une langue finnoise, les vaincus, des idiomes slaves et roumains. La langue de l'administralion en Hongrie, jusqu'à une époque récente, fut le latin '.

Ces dilTérences de langues entre les vainqueurs et les vaincus causaient des diflicultés considérables. C'est à l'aide des interprètes qu'on essayait de les écarter en partie. Naturellement, tant que les gouvernements étaient plus ou moins primitifs, tant qu'ils exerçaient des fonctions peu nombreuses, tant que les rouages de l'administration étaient simples, ces dif'Qcultés se firent peu sentir. Le vainqueur exigeait seulement des prestations en nature ou en argent, et, pourvu qu'elles fussent payées régulièrement, le genre d'existence des vaincus lui importait peu. Les choses changèrent quand les gouvernements se compliquèrent et s'améliorèrent, quand ils se crurent tenus de travailler au bien-être des populations. Alors on sentit le prix de riiumogénéité nationale. A part les besoins économiques et politiques, une société a des besoins intellectuels, d'autant plus intenses que son bien-être est plus considérable et sa civilisation plus avancée. Tant que le peuple, d'abord simple bétail exploité par ses maîtres, resta dans l'ignorance, ses préoccupations mentales furent presque nulles. Mais quand il commença h sortir de sa misère, quand il commença à s'instruire, les questions regardant la langue de l'Église et de l'État le touchèrent de plus en plus. Alors les gens parlant le même idiome, se sentirent plus solidaires les uns à l'égard des autres et plus en antagonisme avec les gens parlant des idiomes différents. Plus l'instruction se répandit et plus la question de la langue dans la.jiH'lI*' f'ile était donnée prit de l'importance. Une population

1 , " La llriRRrie ot li* pays d'Europe où l'usage du latin juridique s'est le plu» longtemps conservé : en 1840 on le parlait encore. La confusion des nalions et de» idiomes avait rendu nécessaire remploi d'un jargon, affreux mélange de phrasf's latines et do termes hongrois. Tout récemment, il n'était pas rare de s'entendre s.iluer en latin... Tous les hommes instruits, d'origine magyare ou allemande, serbe ou roumaine, aimaient à converser, en se servant du pompeux idiomo légué par le peuple-roi : ils se donnaient ainsi une nationalité commune qui a disparu avec le langage et que plusieurs écrivains ""^ ^' A l'époque de la Méforme, les Hongrois n'écrivaient pas leur

P^'^P'"' C.'dht en latin qu'étaient rédigés tons los arfos pnblirs. »

F,. R^rlu». Nouv. Géoffr. univ., t. III, p. 340.)

LA DÉNATIONALISATION. 127

obligée de s'instruire dans un idiome étranger, avait un très grand désavantage sur celle qui s'instruisait dans son idiome maternel, parce que la première avait un surcroit de travail qui était épargné à la seconde. Il lui fallait d'abord apprendre une langue étrangère, puis commencer ses études scientifiques. C'était comme une double instance. Ce désavantage devait provoquer, naturellement, des hostilités et des haines qui affaiblissaient l'Etat. Les gouvernements s'aperçurent que ce n'est pas seulement le nombre des sujets, mais encore leur homogénéité qui fait la force des groupes 'politiques.

Si l'Angleterre, par exemple, marche aujourd'hui à la tête des nations, elle le doit, en partie, à son homogénéité nationale. « Il n'y a pas trace de provincialisme en Angleterre^ après HOO», dit M. Boutmy, et il ajoute : « l'unification du territoire et de l'esprit national, que nous devions attendre sept siècles encore et n'accomplir que par une révolution si violente qu'elle a emporté en même temps ce qui restait de nos libertés locales, était un fait acquis en Angleterre sous la dynastie des Plantagenets... Il est probable que la condition de l'Angleterre à cet égard eût été à peu près celle de la France, si elle avait été plus prompte à conquérir le pays de Galles, l'Ecosse et l'Irlande, et si elle avait dû compter de bonne heure, dans ses assemblées politiques, avec les représentants de ces provinces annexées si différentes d'elle-même ^ »

Dès que les gouvernements aperçurent les avantages de l'homogénéité, ils essayèrent de la produire par tous les moyens possibles.

Or l'homogénéité des populations ne provient pas uniquement de l'unité de la langue, mais encore de l'unité des autres manifestations psychiques, en tout premier lieu de la religion, puis des idées philosophiques, scientifiques, dos arts, de la littérature, des institutions, des mœurs, des usages, des coutumes, en un mot de l'unité de culture.

Quand des Etats se trouvèrent comprendre des populations à des degrés très différents de civilisation, les difficultés de

1. Il s'agit ici de l'Angleterre propre, non du Royaume-Uni, qui comprend aussi l'Ecosse et l'Irlanrlc.

2. Le Développement <ir la consUtufion «n Atiffletene. Paris,, Pion, 1887, p. 44.

l'adminiïilralion devinrent très considérables. Les mêmes lois n'étaient pas applicables à des nomades et à des sédentaires, à des familles monoî^^-imes et polygames, à des êtres policés et à des barbares. Ramener tous les habitants d'un État à un même niveau de civilisation fut un besoin très vivement ressenti par les gouvernements, parce que cela devait grandement faciliter leur tâche administrative ^

C'est vers l'unité que tendirent donc les gouvernements. « Une foi, une loi, un roi! » telle était la doctrine de l'ancien régime et tel est encore de nos jours, presque universellement, l'objectif de tous les gouvernements monarchiques ou même républicains, si on remplace roi par parlement.

L'ensemble des mesures que prend un gouvernement pour amener une population à abandonner un type de culture pour en adopter un autre, s'appelle Idi dénationalisation.

Ce mot ne se trouve encore dans aucun dictionnaire, mais sans doute, dans l'avenir, les traités de dénationalisation formeront de vastes bibliothèques, comme en forment aujourd'hui les traités de stratégie, de tactique ou les traités de droit.

Toute mesure, prescrite par un gouvernement, est obligatoire pour les citoyens et sa contravention est punie par des peines allant de la mort à l'amende. La dénationalisation par l'autorité de l'État comporte toujours une certaine dose de coercition; elle est toujours accompagnée de violence h un degré quelconque. Cependant, rien n'empêche d'employer aussi ce mot pour dénommer les procédés, non coercilifs, par lesquels une nationalité en assimile une autre. On ne peut pas dire quelle acception exacte s'attachera à ce mot dans l'avenir. Pour ce qui est du présent ouvrage, le mot dénationalisation y sera toujours employé dans son acception de mesure gouvernementale comportant de la violence.

Comme nous l'avons déjà dit, l'individualité psychique d'une ftociété est donnée par la langue, la religion, la philosophie, les sciences, la littérature (belles-lettres), les arts, le droit, les usages et les mœurs. La dénationalisation a pour but d'impo-

I . AifiM la hij-^-io a employé tous ses efforts pour fixer les Kirghizes, restés iiomadeh jubr^u'a une cpof|ii(; tro!> récente.

LA DÉNATIONALISATION. 129

ser toutes les manifestations psychiques élaborées par une société à une autre société. Pour atteindre ce but, les dominateurs emploient les procédés suivants à l'égard des vaincus :

Privation de la vie, menace de mort, privation de la liberté civile et économique ; privation des droits politiques, des honneurs et des bénéfices du gouvernement.

A l'égard des vainqueurs :

Le socialisme d'État, les privilèges, les monopoles, les faveurs.

Tous ces procédés sont employés soit ensemble, soit séparément, soit simultanément, soit successivement pour amener certains individus à adopter la langue, les idées et les sentiments d'autres individus.

La langue est la plus ancienne des manifestations psychologiques et c'est par elle qu'aurait dû commencer l'exposé des procédés de dénationalisation. Cependant nous donnerons le pas h la religion. La religion est une synthèse des manifestations psychiques de l'homme; aussi elle a une importance qui surpasse celle de toutes les autres manifestations, y compris la langue. Un homme peut parler plusieurs idiomes; vaincus et vainqueurs peuvent se servir dans leurs relations d'une langue étrangère et aux uns et aux autres. Mais on ne saurait professer deux religions à la fois. La vérité est une, en effet. S'il est vrai que Jésus a été fils de Dieu, il ne peut pas être vrai que Jupiter soit aussi un dieu. Dieu ne peut pas être en contradiction avec lui-même. On consentira donc parfois à se servir d'une langue étrangère, mais on ne peut pas transiger sur des dogmes, considérés comme vrais, parce qu'alors cela revient à les considérer comme faux. De plus, les guerres religieuses sont les luttes intellectuelles qui se sont produites les premières dans l'ordre chronologique. Enfin, comme la religion enserre l'homme par le sentiment autant que par la pensée, c'est-à-dire par ce qui constitue l'essence la plus intime de son être, l'homme a attaché, avL'c raison, une importance capitale à la religion. On a employé, pour l'imposer, l'ensemble des Novirow. H

procédés, que nous avons énnmérés plus haut, ce qiii n'est pas le cas pour les autres manifestations psychiques. Pour toutes ces raisons nous parlerons en premier lieu des luttes relii^ieuses.

Leur forme la plus l^rutale est l'extermination en masse des dissidents. C'est le procédé qui a été pratiqué à l'égard des Albigeois. « Tuez-les tous, avait dit le légat du pape, Arnaud Amaury, Dieu reconnaîtra les siens! » En 1609, Bléda, célèbre moine dominicain, pensait exactement de même. Les Maures d'Espap:ne furent baptisés de force, après la prise de Grenade. En loiiG il n'y avait plus ofiiciellement un seul musulman dans la péninsule ibérique. Or en 1609, sous prétexte que les Maures pouvaient être de mauvais chrétiens, on se décida à les expulser. Bléda blâma celte mesure. « Il disait que, pour l'exemple, on devait couper le cou à tous les Maures, parce qu'il était impossible de savoir lesquels étaient chrétiens au fond du cœur et qu'il valait mieux laisser la chose à Dieu; il reconnaîtrait bien les siens et saurait récompenser ceux qui étaient bons catholiques *. »

Quelques souverains auraient accompli très volontiers un massacre général des dissidents, s'ils l'avaient pu. « Plutôt un désert qu'un pays peuplé d'hérétiques », disait l'empereur Ferdinand II, presque à la même époque oiason cousin d'Espagne expulsait les Maures. Catherine de Médicis tenta aussi de se débarasser des huguenots par ce procédé sommaire. 11 est évident que si on massacre tous les dissidents, l'unité de la religion sera assurée. Les terres des hérétiques exterminés, seront occupées par les croyants restés fidèles, et l'aire géographique de la religion des massacreurs s'étendra. Le malheur c'est que ce procédé sauvage comporte un gaspillage de force mentale incalculable.

Le procédé des massacres religieux a été employé par toutes les nations et par tous les cultes. Les chrétiens, hélas ! l'ont mis en prali(|ue sur une vasie échelle, malgré les prescriptions charitables du fondateur de leur religion.

Au point de vue des luttes individuelles au sein de l'État, c'est dans celte catégorie qu'on peut ranger la persécution de l'héré- BJe par des fonctionnaires spécialement attachés k cette besogne

I. Hucklc, UUtoire de la civilisation en Angleterre. Paris, Lacroix, I8G8, U IV, p. 72.

LA DÉNATIONALISATION. 131

et ayant une organisation permanente, comme le tribunal de l'inquisition établi chez les Albigeois ou en Espagne. En principe, tout individu qui rétractait ses erreurs religieuses devant un tribunal de cette espèce, devait être libéré. Par malheur, ce principe n'a jamais été appliqué d'une façon rigoureuse. Dans la plupart des cas, la condamnation à mort et les plus atroces tortures étaient affligées aux malheureux seulement soupçonnés d'hérésie. Quant à ceux qui persévéraient dans leurs nouvelles opinions, comme les chrétiens avaient persévéré dans leur foi sous les empereurs de Rome, il va sans dire, qu'ils étaient brûlés sans miséricorde au nom du doux Jésus, sauveur du monde.

Une forme un peu plus mitigée des luttes religieuses, se produit quand on off're au vaincu de changer de religion ou d'être tué. Alors la menace de la mort remplace le massacre immédiat. Tel a été le procédé employé, par exemple, par Charlemagne à l'éirard des Saxons. Ils ont été obligés de se faire baptiser.

On peut aussi poser l'alternative de changer de religion ou d'émigrer. Cela s'est fait fort souvent. L'expulsion des Juifs et des Maures de l'Espagne en sont des exemples célèbres. Par un acte du Parlement anglais, du 27 septembre 1653, tous les Irlandais catholiques devaient émigrerau delà du Shannon. Un catholique resté en deçà de ces limites pouvait être tué, sans que le meurtrier encourût aucune responsabilité légale.

Passons aux mesures administratives, ayant pour but la conversion des dissidents*.

Il y a d'abord la privation de la liberté civile. Ainsi les Juifs sont encore astreints en Russie à ne pas dépasser une certaine zone d'habitation. De même, au moyen âge, ils devaient habiter dans les villes des quartiers séparés. Après la privation de la liberté individuelle, viennent les limitations du droit de propriété. Les gens qui ne professent pas la religion des gouver-

1. On dira peut-être que la conversion n'est pas le but des persécuteurs, que la haine aveugle contre les dissidents est le seul motif (|iii les l'ait as;ir. C'est niallicureusement vrai. L'intolérance est souvent d'autant plus odieuse qu'elle n'est pas toujours consciente de ses fins. Mais comme les dissidents cessent d'être persécutés des qu'ils ont adopte la religion des dominateurs, la conversion est comme une porto de sortie (jui leur est oiïorte. I-Ividemment, c'est pour qu'ils y passent, sans quoi on les aurait tourmentes apros coniino avnnt l'apostasie.

nants, sont déclarés inaptes à posséder certaines catégories de biens. Par exemple, en Russie, les Juifs n'ont pas le droit d'acheter des terres dans les provinces occidentales de l'empire et même d'en prendre en ferme. Autrefois, en Angleterre, les catholiques romains ne pouvaient pas acquérir de propriétés, ni en hériter. Les Anglais ont pratiqué en Irlande une curieuse limitation des droits civils. Si le fils d'un Irlandais catholique devenait protestant, il héritait des propriétés de son père, même du vivant du père. Ainsi chaque Irlandais pouvait voir, à tout instant, ses propriétés confisquées au profit de ses héritiers.

La confiscation des biens des dissidents a été pratiquée si souvent qu'il est à peine besoin d'en donner des exemples. Les Turcs confisquèrent les terres des chrétiens en Bulgarie, en Bosnie et en Serbie. Pour garder ses domaines, l'aristocratie bosniaque fut obligée d'adopter la religion mahométane. En Irlande, les confiscations au profit des protestants embrassèrent la plus grande partie du pays. E]nfin, pendant tout le moyen âge, les Juifs furent systématiquement pillés par les gouvernements chrétiens.

Après la privation des biens, c'est par la privation des droits politiques qu'on essaye d'amener les dissidents à adopter le | culte des maîtres. Encore ici, les exemples abondent à tel point qu'on est embarrassé de les choisir. Même jusqu'à nos jours, en Angleterre, les dissidents ne peuvent pas occuper certaines liautes dignités de l'État. Un catholique, par exemple, ne peut pas être lord chancelier. Mais l'Angleterre est devenue maintenant la terre classique de la liberté de conscience, après avoir été celle de l'intolérance. Dans les autres pays, les restrictions légales sont bien |)lus nombreuses. Ainsi, en liussie, un Israélite ne peut arriver au grade de colonel dans l'armée. Mais, à part les exclusions légales inscrites dans les codes, il y a les exclusions administratives, bien plus nombreuses et plus faciles K Les hétérodoxes ne sont point nommés à certaines fonctions, même subalternes, par exemple les bureaux de l'administration provinciale ou même les services des chemins de fer. En Russie, toutes les banques privées dont les statuts ont été approuvés

1. Il n'y a pas d'exemple, en Hussie, dans ces dcmiorcs années, d'un Israélite nommé juge u un tribunal, n)ènic de première instance.

LA DENATIONALISATION. 133

dans ces derniers temps par le ministre des finances, sont obligées d'avoir un gérant chrétien et non israélite. Par une loi récente, les Juifs, en Russie, viennent d'être complètement privés de leurs droits d'électeurs municipaux. En un mot, on tache de rendre la vie aussi dure que possible aux dissidents, afin qu'ils aient beaucoup à gagner en embrassant la religion des maîtres, ou que, de guerre lasse, ils soient portés à quitter le pays ^ En Allemagne, au xviu" siècle, c'était même un principe politique (|ue les sujets devaient être de la religion du prince.

L'hétérodoxe est encore persécuté d'une autre manière. Non seulement les honneurs (ordres, décorations, titre) lui sont refusés, mais encore on l'oblige souveni à porter certaines mar- ({ues d'infamie. Au moyen âge, dans beaucoup de pays, les Juifs devaient revêtir un costume spécial qui les désignait au mépris des populations.

Après ces peines appliquées aux dissidents, viennent certaines défenses, dont l'infraction est considérée comme délit et punie dans une mesure plus ou moins sévère. Ainsi, il leur est défendu (le construire des églises, ou d'en édifier d'aussi grandes et d'aussi belles que celle du rite dominant; parfois de se rassembler, même dans les maisons privées, pour exercer leur culte. Il leur est également défendu d'ouvrir des écoles ^, de publier des livres et des journaux pour propager leurs dogmes, etc., etc.

En même temps que les religions dissidentes sont frappées de nombreuses restrictions, on oblige les individus qui les professent à payer des impots pour l'éclat et la propagation du culte dominant. Ainsi, jusqu'en 1869, les catholiques en Irlande étaient obligés de verser la dîme au profit de l'Eglise anglicane. Même (juandles allocations ne se font pas d'une façon directe, il est évident qu'une partie des sommes payées par les dissidents ser-

1. l'n liant fonctionnaire russe disait à l'auteur, cm parlant des Israclitos : Nous allons leur faire tant de misères qu'ils s'en iront tous. L'année dernière, il en est parti trente mille. C'est encore trop peu, »

2. << Récemment encore on voyait en Irlande des écoles buissonniores : les instituteurs, assis au bord des fosses fîroupaicnt autour d'eux de studieux élèves. Cette habitude s'était propagée aux temps, antérieurs à l.S;!(>, (ù linstruction primaire autre que celle de l'Église officielle était interdite sous les peines les plus sévères; il fallait se cacher pour apprendre à lire ailleurs que dans le catéchisme anglican. •> (Reclus, Xour. Geor/r. univ., t. IV, p. 777.) Il en a été de môme en France sous la Révolution. Les prêtres catholiques devaient se cacher pour enseigner leur religion aux enfants.

<n4 LE? LPITE? DANS \.K PASSK ET LR PRÉSENT.

vent aux besoins du culte de l'Etat. Ainsi le gouvernement russe b.-îtil de spacieuses églises orthodoxes dans les provinces occidentales de l'empire; naturellement, ses sujets non orthodoxes payent une partie des frais de ces constructions.

Nous n'en finirions pas, si nous voulions énumcrer toutes les mesures que prennent les gouvernements pour propager une religion. Pour ne pas fatiguer le lecteur, passons à celles qui ont pour but d'imposer au vaincu la langue du vainqueur.

La langue n'a certainement pas, aux yeux des hommes, l'importance de la religion. Celle-ci, considérée comme la base de toute morale, comme le fondement des institutions, comme la loi révélée par Dieu, aune situation tout à fait hors de pair dans les préoccupations des gouvernements. Ne pas admettre la religion du vainqueur, est souvent regardé par celui-ci comme un acte d'impiété des plus haïssables, comme un sacrilège, comme un signe de perversité abominable. Et, naturellement, plus une société est convaincue de la vérité de sa religion, plus elle est intolérante, et plus la législation à l'égard des dissidents est cruelle et injuste. De plus, dans une société où le développement mental est encore faible, toutes les manifestations psychologiques, encore non différenciées, se concentrent en entier dans la religion. Pourvu donc qu'on adopte le culte du vainqueur, on se trouve en complète harmonie avec lui, puisque lui-même n'a guère d'autres besoins psychiques.

Aux yeux des gouvernements aussi, la langue n'a jamais eu rimjjortance de la religion. La langue est surtout un instrument de propagande intellectuelle. Or, tant que l'instruction a été peu répandue, les besoins intellectuels ont été presque nuls. Les allogènes payaient l'impôt, au peuple dominateur. Cela suffisait aux p:ouvernements. Ceux-ci se sont même parfois montrés hostiles à l'instruction des masses. Des sujets plongés dans les ténèbres de l'ignorance, sont plus soumis et plus faciles h exploiter. Certains gouvernement^ n'ont pas montré un très grand zèle pour propager la langue des dominateurs, de peur c|ue les vaincus, avec la langue des maîtres, n'adoptassent aussi des idées d'indépendance. M. de Metternich, par exemple, se souciait assez médiocrement de germaniser les Slaves de rAutriche. 11 trouvait bon que les sujets de S. M. Apostolique

LA DÉxNATIONALISATION. ' le

restassent dans l'ignorance où les condamnait le peu de développement de leurs littératures nationales.

Aussi ne voyons-nous presque jamais appliquer, pour imposer la langue des vainqueurs, les mesures énergiques prises pour imposer leur religion. On n'a jamais entrepris l'extermination générale des individus parlant des langues différentes de celles des conquérants; on ne les a jamais expulsés en masse. Naturellement, on n'a jamais posé non plus l'alternative de la mort ou de l'adoption de la langue du vainqueur, parce qu'une langue ne s'apprend pas en un jour. La question de la langue n'a pris d'importance capitale qu'à une époque où les besoins de l'instruction sont devenus très grands. Or ces besoins accompagnent toujours une très haute civilisation; ils se produisent, par conséquent, dans une période où l'organisation civile et politique d'un État est très avancée, c'est-à-dire à une époque où la vie et les propriétés des citoyens sont garanties d'une façon plus ou moins satisfaisante.

Les procédés employés pour imposer la langue du vainqueur se réduisent, généralement, à des limitations des droits civils et politiques du vaincu, puis à la pratique du socialisme d'État sur une vaste échelle. (Nous expliquerons plus loin ce que nous entendons par ce mot.)

Pour ce qui est des limitations des droits civils, elles se font plus souvent par voie administrative que par mesures législatives. Les gouvernements modernes, même les plus oppressifs, gardent un petit reste de pudeur qui les pousse à l'hypocrisie. Ils tâchent d'éviter les grands éclats. Ils tachent de ne pas s'attirer l'odieux d'une législation brutale et injuste.

Parmi les limitations des libertés civiles, il faut ranger, en premier lieu, les atteintes portées au droit de propriété. Ainsi, en Russie, les Polonais n'ont le droit ni d'acheter ni de prendre des terres en ferme, dans les provinces occidentales. Ils ne peuvent vendre leurs domaines fonciers qu'à des Russes orthodoxes. Puis viennent les difOcultés causées aux allogènes pour l'exercice de certaines professions. Il a été défendu dernièrement, en AIsace-L<jrraine, de pratiquer la médecine, à tout individu n'ayant pas terminé ses études dans une université allemande. Pour être médecin en Alsace, il faut donc, tout d'abord, apprendre la langue des vainqueurs. Pour ouvrir une école il faut, dans

beaucoup de pays, la permission du gouvernement. Par des circulaires ministérielles, il est enjoint aux autorités locales de la refuser à certaines catégories d'allogènes. On sait combien il a fallu de peines aux Croates pour obtenir du gouvernement hongrois l'autorisation de fonder une université nationale à Agram. D'autres limitations frappent les langues qui ne sont pas celles du dominateur. En Russie il est prohibé, dans plusieurs villes, de jouer des pièces en petit-russien. On défend souvent aussi d'imprimer des livres et des journaux dans les idiomes du vaincu, de parler sa langue dans les assemblées législatives. Ainsi, à la délégation de l'Alsace-Lorraine, les députés sont obligés de s'exprimer en allemand, depuis 1881. Gela a empêché Metz, pendant quelques années, d'être effectivement représenté *.

La langue des vainqueurs est imposée dans toutes les inscriptions publiques; les noms des rues, les enseignes des magasins doivent être, par ordre de la police, dans la langue du vainqueur. Enfin, souvent les vaincus sont obligés de changer de nom de famille, de le traduire dans l'idiome des dominateurs. Un Dolaunay doit s'appeler, par exemple, Von der Wiese.

Mais le procédé de dénationalisation le plus généralement employé, est le socialisme d'Etat.

Si Pierre dérobe clandestinement l'argent de Paul, il commet un vol; s'il lui prend son argent par force, c'est un brigandage. Mais si Pierre fait passer une loi en vertu de laquelle Paul devra lui abandonner une partie de son revenu, il pratique le socialisme d'Etat. Le gouvernement accorde une subvention à une Compagnie de bateaux à vapeur, il paye des garanties d'intérêts à une Compagnie de chemins de fer, il frappe de droits de douane très élevés une marchandise étrangère, il entretient des universités. Toutes ces mesures ramènent à ceci : « Je dois donner une partie de mon revenu au gouvernement, pour que mon voisin transporte ses marchandises par les bateaux à vapeur et les chemins de fer à un taux qui n'est pas rémunérateur pour les compagnies. Je dois payer très cher un produit pour que M. X***, qui le fabrique, gagne plus d'argent. Enfin moi, qui ne vais pas à l'université, je dois donner une partie de mon revenu

L Lcbon, Éludes tur l'Allemagne politique. Paris, Pion, 1890, p. 269.

LA DENATIONALISATION. 137

pour que mon voisin paye son instruction, non pas ce qu'elle vaut en réalité, mais beaucoup moins'. »

C'est par cette arme que se pratique surtout la dénationalisation. On prend l'argent des vaincus pour favoriser la culture intellectuelle des vainqueurs.

Mais, avant de parler des impôts en argent, nous devons signaler un autre genre d'impôt en nature qui est aussi employé par quelques gouvernements.

On sait que les Turcs ont longtemps pratiqué la dime des enfants. Ils enlevaient aux familles des vaincus des garçons, vers l'âge de dix ans. Ils choisissaient les plus beaux et les plus robustes. Ces garçons étaient convertis à la religion mahométane et formaient, d'une part, le corps des janissaires, et de l'autre le personnel de l'administration ottomane. Pendant tout le Nvi*" et le xvu'' siècle, les grands visirs furent des renégats chrétiens. Un Turc d'origine ne pouvait pas exercer ces hautes fonctions. Naturellement, ces renégats mirent toute leur activité et toute leur intelligence au service de leurs maîtres et non à celui de leurs compatriotes dont ils avaient été violemment séparés et avec lesquels ils n'avaient plus aucune attache. Ces renégats rendirent l'empire turc formidable. Aussi longtemps qu'ils furent au pouvoir, les Osmanlis restèrent puissants et les compatriotes de ces renégats gémirent sous le joug le plus dur^

Sur 15 600 000 habitants du royaume de Hongrie, 5 500 000 à peu près parlent le magyar. Cette langue recule devant l'allemand, le slovaque et le roumain, et ne peut pas empiéter sur le serbe "*. Pour augmenter le nombre des individus parlant le magyar, le gouvernement hongrois recourt maintenant à des procédés qui rappellent la dîme des enfants, pratiquée par les

1. L'université d'Odessa, par exemple, coûte au gouvernement 500 000 roubles par an. Elle a iOO étudiants. L'instruction de chacun d'eux revient donc il lÉtat à oOO roubles par an, soit pour quatre ans 2000 roubles. Or les étudiants payent sculcnieiit 100 roubles par an, soit 400 roubles pour le cours entier. C'est donc KiOO roubles que chaque étudiant coCite aux contribuables.

2. La jalousie des Turcs fit abolir, plus tard, les privilèges des renégats, puis enfin elle fit adopter le principe que la Turquie devait être aux Turcs. Les grands visirs cessèrent d'être des chrétiens convertis. La décadence do l'empiro ottoman s'en suivit.

3. Voir E. Reclus, Nouv. Geogr. iniiv., t. III, p. 'iU\, 349, 351.

13S l.Kb LTTTES DANS LE PASSÉ ET LE PRÉSENT.

Turcs. Les orphelins slovaques sont enlevés du pays où on parle leur lanp:ue et transférés dans des comitals purement magyars où ils apprennent la langue des dominateurs et, comme les anciens renégats parmi les Osmanlis, ils deviennent les pires ennemis de la nationalité de leurs pères *.

Arrivons maintenant au socialisme d'Etat.

La propagande d'une langue se fait par la conversation, la littérature (c'est-à-dire, en termes généraux, par le journal, la revue, le livre, le tiiéàtre) et par l'école.

On ne se contente pas seulement de défendre expressément ou tacitement les publications dans la langue du vaincu (ce qui rentre dans la limitation des droits civils), on fait plus, on accorde des faveurs à la littérature des vainqueurs. Par exemple, on imprime des livres et des journaux dans la langue des dominateurs, en forçant le vaincu d'en payer les frais. Ainsi, en Hongrie, toutes les publications scientifiques de l'Etat se font en magyar; en Russie, en russe; en Autriche, en allemand^.

Le théâtre est aussi un moyen de propagation de la langue. \je gouvernement russe subventionne des troupes dramatiques dans les provinces Baltiques où certes, sans cet appui, ces troupes n'auraient jamais pu faire de recettes suffisantes pour subsister.

Mais c'est par l'école que le socialisme d'État agit de préférence. Une part de l'argent payé par les Polonais sert à entretenir les universités russes à Varsovie, à Kiew et ailleurs. Dans beauc(jup de pays, non seulement l'instruction supérieure, mais encore l'instruction moyenne et même l'instruction primaire, est donnée par l'Etat dans la langue des dominateurs. Souvent, comme nous l'avons dit, l'enseignement dans la langue du vaincu est formellement ou tacitement défendue. Mais, même (juand on ne va pas si loin, le gouvernement a encore un moyen très puissant d'avantager les écoles des dominateurs. 11 peut refuser la collation des grades aux écoles des vaincus. Alors l'instruction que donnent ces dernières, ne procurant aucun

1. Voir L. L(^ncr, Histoire dn l'Autriche- Hongrie, Paris, Hachette, 1SS9, p. U'.ii.

2. Par contre ces faveurs et ces subsides sont refusés aux vaincus. Le gouvernement hongrois a presque supprimé les subsides que l'Académie d'Agram recevait autrefois pour la publication des anciens textes de langue croate, {y QÏT Journal des iJéhals, 11 dôc. 1887.) •

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avantage, ne donnant le droit d'exercer aucune profession lucrative (médecine, barreau, génie civil, armée, marine, enseignement, etc.), est délaissée. Faute de trouver un contingent d'élèves sufûsant, pour en payer les frais, ces écoles se ferment et celles du dominateur subsistent seules.

L'école peut devenir un moyen de dénationalisation encore plus puissant, quand l'Etat lui vient en aide par différentes mesures législatives. D'abord on peut décréter l'instruction obligatoire. Sans recourir à une mesure aussi complète, on peut accorder de nombreux privilèges à ceux qui ont reçu l'instruction, soit primaire, soit moyenne. En Russie, si un jeune homme peut subir un examen sur le programme des gymnases du gouvernement, il peut ne pas tirer à la conscription et s'engager comme volontaire. Alors il passe seulement une année sous les drapeaux, au lieu de quatre. Mais ce programme d'examen comporte, naturellement, la connaissance approfondie de la langue russe. Les enfants qui ont suivi les cours complets de l'école primaire ne font que quatre ans de service au lieu de six. Or, comme l'administration seule a le droit d'autoriser la fondation des écoles primaires, cette mesure avantage ainsi les Russes au détriment des allogènes.

La langue berbère est encore parlée dans un grand nombre de districts de la Tunisie. Ainsi les Carthaginois, les Romains et les Arabes ont passé sur ce pays sans pouvoir en assimiler complètement les habitants. II est clair, cependant, que si l'instruction obligatoire universelle, en français, pour les garçons et les iilles était introduite en Tunisie par le gouvernement de la république, l'arabe et le berbère cesseraient d'être parlés en Tunisie en moins de deux ou trois générations.

Les Magyars ont parfaitement compris la valeur de l'instruction universelle obligatoire. Dernièrement, le gouvernement de Pesth a promulgué une loi en vertu de laquelle des salles d'asile doivent être ouvertes dans chaque commune rurale, aux frais de cette commune, pour les enfants de trois à six ans. La fréquentation de ces asiles est obligatoire. Les enfants qui reçoivent chez eux une éducation suffisante et une surveillance convenable en sont seuls dispensés. Les autorités locales sont chargées de déterminer si ces conditions sont remplies et si l'on peut avoir le droit de ne pas fréquenter les salles d'asile. Pendant les trois

années que les enfants y passent, ils doivent apprendre le magyar. On le voit, la législation est passablement dure. Aussi a-telle excilé un çrand mécontentement parmi les non Magyars du rovaume de Hongrie. Les évêques roumains ont formellement protesté, mais en vain, bien entendu.

C'est encore dans la catégorie du socialisme d'Etat qu'on peut ranger une autre mesure employée souvent par les gouvernements pour dénationaliser les allogènes : l'achat des terrres.

Kn Prus-e, rKlataformé un fond spécial pour l'achat des terres dans le duché de Posen. Il monte, si nous ne nous trompons pas, à cent millions de marks. A l'aide de ce capital, on achète les propriétés des Polonais et on les vend à des Allemands, à des conditions avantageuses avec facilités de payement considérables. Comme ce capital a été constitué en partie par les versements des sujets polonais du roi de Prusse, on voit que les Polonais sont obligés de payer eux-mêmes leur propre dénationalisation. On prend les mêmes mesures en Russie. Pendant les années qui ont suivi l'insurrection de 1863. tout sujet russe orthodoxe désirant acheter des terres de Polonais, dans les provinces occidentales de l'empire, recevait un subside du gouvernement russe.

Mais le socialisme d'État s'exerce au profit du vainqueur d'une façon générale, par cela seul qu'il met la main sur le produit des impôts et sur le domaine public du pays vaincu.

I>es revenus du gouvernement assurent au souverain; à sa cour et aux foncti(jnnaires, payés et pensionnés par lui, de très grands bénéfices. Sans produire un travail d'une valeur correspondante, les vainqueurs acquièrent des fortunes considérables. Ils peuvent vivre d'une façon luxueuse, mener un grand train de maison. La haute société d'un pays conquis, est toujours composée des vainqueurs. Or tout homme a le désir de pénétrer dans cette haute société, d'abord parce que cela procure des satisfactions d'amour-propre, ensuite parce que la société la plus haute étant la plus riche, est la plus l»rillanle. Pour y être reçu, il faut de toute nécessité parler la langue des dominateurs. Le vaincu est donc amené k l'étudier et il s'ingénie même ti la parler à la perfection, pour ne pas faire Kcnlir .son origine roturière. Le vain(|ueur, n'ayant pas d'intérêt a fréquenter les salons moins brillants des vaincus, n'a aucun

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besoin d'apprendre et de bien parler leur langue. C'est ainsi que se produit la propagation de l'idiome du vainqueur. Ajoutons de plus que la cour (le great altractlon de tout ambitieux) se trouve souvent dans une ville hors du territoire du vaincu. Tel est le cas de Yienne, par exemple, par rapport aux Tchèques. L'aristocratie vaincue, si elle veut se presser autour de son souverain, est donc obligée d'émigrer sur le territoire du vainqueur, où elle oublie peu à peu sa langue nationale. Beaucoup de grandes familles tchèques (les Lobkovitz, les Kinsky, etc.) ont été dénationalisées de cette façon.

En dehors des procédés du socialisme d'État, les gouvernements ont d'autres armes puissantes pour propager la langue des dominateurs.

En premier lieu, les souverains peuvent prodiguer leurs libéralités à leurs compatriotes plutôt qu'aux allogènes. Aux dominateurs les meilleures places, les emplois les plus lucratifs, les litres, les dignités, les décorations; à eux les concussions et les monopoles de tout genre. Ensuite, par la législation, on favorise la langue du vainqueur. Ainsi on l'introduit dans les tribunaux. Déjà les Romains rendaient la justice en latin dans toutes leurs possessions. Aujourd'hui, à Varsovie, elle est rendue en russe; aux Indes, dans les instances supérieures, en anglais. Après les tribunaux la langue du vainqueur est imposée dans l'armée (en Autriche tous les commandements se font en allemand), dans l'adminisl ration et dans les assemblées législatives. En .Vutriche, avant 1861, l'allemand était la seule langue officielle'.

1. Quand la constitution fat introduite dans ce pays, le régime do la coercition pure dut faire place à un régime comportant une plus grande somme de justice. L'article XIX de la loi constitutionnelle du 21 décembre 1807 est formulé comme il suit : 1» « Tous les peuples de l'Etat appartenant à des races diverses sont égaux en droit ; chaque race a le droit inviolable de maintenir et de cultiver sa nationalité et sa langue; 2" l'État reconnaît à toutes les langues en usage dans les pays de la monarcliie, un droit égal à être employées dans les écoles, l'exercice des fonctions et des divers actes de la vie publique; 3° dans les pays habités par les populations appartenant à plusieurs races, les établissements d'instruction publique doivent être organist's de telle sorte qut',sans être obligé d'apprendre une secundo langue, chacun puisse recevoir dans sa langue propre les éléments nécessaires a son instruction. » On sait que ces dispositions, si équitables de la loi fondamentale, n'ont pas encore été complètement appli(juées en réalité. Par un arrêté ministériel publié sous l'administration du comte Taafe, la question do la langue en Bohême et en Moravie était réglée comme il suit : •• lyOs fonction-

Quand un idiome jouit de ces privilèges, tous les individus, qui ont besoin de s'adresser à l'administration ou aux tribunaux, tous ceux qui servent dans l'armée et la marine, sont obligés de l'apprendre. Le nombre de ces individus est immense et on comprend combien la propagation de la langue des vainqueurs est activée par toutes ces mesures.

On voit quelle immense importance la possession du gouvernement acquiert dans les luttes intellectuelles. La nationalité qui détient le pouvoir, peut limiter les droits des allogènes, pratiquer le socialisme d'F^tat et enfin se réserver toutes les faveurs et tous les privilèges.

Dans les monarchies absolues, la conquête du pouvoir par les nationalités vaincues, ne peut s'opérer d'aucune façon légale. Aussi ne leur resle-t-il que la force. En 1830 et en 1863 les Polonais ont essayé de couper violemment le lien qui les unissait à la Russie; l'Italie, pour se libérer des Autrichiens, en 1848 et en 1859, a dû recourir à la guerre.

Mais, quand le régime constitutionnel est introduit dans un pays, on peut arriver au pouvoir d'une façon pacifique, si l'on obtient la majorité dans le Parlement. Dans un pays constitutionnel l'autorité appartient au nombre. Gomme les nationalités victorieuses composent parfois des minorités dans l'Etat, il a fallu découvrir des procédés pour leur conserver l'autorité sous le masque des libertés constitutionnelles. Naturellement, tous ces procédés comportent la coercition à un degré quelconque, puisque c'est grâce à la possession de la force armée qu'ils peuvent être mis en pratique.

Prenons la Hongrie pour exemple. D'après les statistiques

naircs sont tenus do répondre aux particuliers soit par écrit, soit oralement, dans celle des deux langues (allcniande ou tchèque), dans laquelle on s'est adressé a radminislralion. Toutes les publications officielles doivent se faire dans les deux langues. Les dires des témoins doivent être consignés dans la langue dans lafjuelle ils sont proférés. L'inscription sur les registres publics ddit «'-iro etreciuce dans celle des deux languos dont la partie s'est servie pour demander cette inscription. Les aiïaires criminelles doivent être jugées dans la langue de l'accusé ; eu matière civile, le jugement est rédigé dans la langue de l'agftignation ; si les parties sont de langues différentes, le jugement est rrndu dans unes cule des deux langues, mais il est signifié dans les deux lau- ^.'lif's. H Voir J. Preux, la Queslinn des lanf/uf;s en Aulricha. Paris, Pichon, IHHX, p. 2:1.) (jri sait que cet arrêté ministériel n'a pas pu encore devenir loi en Autriche. Maigre les bofmes intentions (ju'avait autrefois le ministère Taafc, ralleuuud garde encore des privilège» en Autriche»

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officielles du gouvernement magyar, la répartition des populations, d'après les langues parlées, était la suivante, au dernier recensement connu (1880) :

Le magyar était parlé par G 206 000 individus.

Le roumain — 3 325 000 —

Le serbo-croate — 2:325 000 —

L'allemand — 1882 000 —

Le slovaque — 1 799 000 —

Le petit-russien — 344 000 —

Les autres langues... — 257 000 —

Enfants ne parlant pas encore 500 000 —

Total 15 042 000 individus.

Ces statistiques officielles sont loin d'être exactes. P]lles exagèrent à dessein le nombre de Magyars. Ainsi tous les Israélites sont considérés comme Magyars. En réalité les véritables Magyars ne sont peut-être pas 3 500 000 hommes. Mais en adoptant même les statistiques officielles, on voit que la nation dominatrice ne compose dans le royaume de Saint-Etienne que 40 pour 100 de la population totale. Comment cette minorité parvient-elle à dominer la majorité des Slaves et des Roumains? Ce résultat s'obtient d'abord par la répartition inégale de collèges électoraux (comme nous le montrerons plus loin pour la Cisleithanie), puis par une série d'autres mesures législatives et administratives. D'après la loi hongroise, tout individu n'ayant pas acquitté ses contributions dans les six mois qui précèdent les élections, cesse d'être électeur. Les fonctionnaires de l'État ne demandent pas d'impôts aux Roumains et aux Serbes pendant cette période. Si les électeurs de ces deux nations se présentent d'eux-mêmes pour payer les contributions, afin de garder leurs droits électoraux, ils trouvent les caisses fermées et les percepteurs absents. Si, au contraire, un contribuable magyar n'a pas acquitté ses contributions, l'Etat les paye pour lui.

De plus, d'après la loi électorale hongroise, un individu présenté comme député par dix électeurs seulement, est considéré comme élu, s'il ne lui a pas été opposé de concurrents pendant une demi-heure. Dans des bureaux placés sous la surveillance des autorités magyares, rien n'est plus facile que d'obtenir ce résultat. Aussi le candidat magyar triomphe-t-il presque toujours dans les circonscriptions où la majorité est allogène.

lU LtS LLTTES DANS LE PASSÉ ET LE PRÉSENT.

La Chambre des représentants du royaume de Saint-Étienne est composée de il-i députés, sans compter les 40 délégués delà diète de Croatie. Si les sièges étaient proportionnellement répaHis entre les nationalités de ce pays, ils donneraient les chiIVres de la première colonne du tableau ci-dessous; grâce à tous les artiOces législatifs ou administratifs, ils donnent les cbiiïres de la seconde.