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LES MINISTRES i:n [> Il I.' S S E

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pu être ses services, ses capacités et sa popularité. Ut seul mot du monarque suffil pour enlever tous ses pou voira au plus influent des conseillers, sans qui) eeluipuisse espérer trouver le moindre appui dans une t taliv-> de résistance.

Cependant) gantons-nous do toute exagération. ministre est un serviteur du Roi, mais non pas un scr vileur muet II esl vrai qu'il ne peut rien faire decon* traire au sentiment personnel du Souverain, mais il peut agir eor ce sentiment, le faire naître ou le modifier par la persuasion. Seulement, tandis que le ministre parlementaire parle etagitaunom d'un pouvoir plus fort, le Parlement, le ministre prussien no peut appuyer ses conseils que de lionnes raisons, ou profiler de ['attachement du Roi à sa personne. Un jour, an Roichstag, M. île Bismarck a voulu montrer les rapports du Roi de Prusse avec ses ministres : * C'est lui. o dit-il. qui détermine d'après sa conviction person- « nelle ce qui doit se faire, quelles instructions, par '■ exemple, seront données aux représentants de la Prusse a au Conseil fédéral ; et la mise à exécution, la forme

H à donner à la chose est l'affaire des ministres. Certes, « les ministres peuvent être d'un avis opposé ; alors un • compromis intervient, — la vie constitutionnelle esl « faite de compromis. — et un Roi qui ne veut pas se ii défaire d'un ministre lui concède bien quelque clii.se h qu'il aurait personnellement préféré rejeter Hais il « arrive plus souvent encore que les ministre* dans « l'impossibilité d'obtenir l'assentiment d i un travail Ou un écrit juste et irréduclit o pensée, ont à se demander : dois-je lai:

« toute l'affaire ?... La volonté royale est cl resta la •i seule décisive '. »

Il osi évident d'ailleurs que celle volonté" royale ne se manifeste pas expressément dans tontes les affaires. Les mtoiatres reçoivent une délégation générale d'exercer I03 pouvoirs du Hoi dans le domaine qui constitue leur département ; ils peuvent décider pat «■ux-iiièiiies On laisser 3 la décision de leurs subordonnés les détails d'administration courante el les amures peu importante, .Mais ilsdui\enl idiéiraux ordres de leur mailri! chaque fuis qu'il juge bon d'en donner, lui rendre compte do leur gestion et prendre même préalablement son avis sur lesquestions les plus graves. D'Après I m donnanoe du 27 octobre 4817 *, les ministres doivent nécessairement lui présenter :

1. — Tous les projeta de bis, d'ordonnances et de règlements administratifs: le miniaire peut] de s,i seule autorité, envoyer aux fonctionnaires des instructions pour l'exécution des lois el dos règlements.

2. — Tous les budgets et les modifications nui y sont apportées après coup.

:(. - - Lh iiiiiiiiii.ilniiis de certains fonctionnaires, et spécialement de ceux quioccupcntdunsradmiiiislratinu centrale ou dans l'administration des provinces le rang de conseillers \llâtft?).