LES CLASSES

§ 36. — Dans un État complexe^ la nationalité et la souveraineté soulèvent des difficultés théoriques semblables. L'essence de Tune et de l'autre est qu'elles ne peuvent être divisées. Dès lors^ comment concilier cette souveraineté que 1^ États particuliers ont entendu conserver avec celle que possède incontestablement l'Empire? On y parvient par cette raison que l'Empire n'est pas une personnalité extérieure aux États qui le composent, que ceux-ci, en déléguant l'exercice d'une partie de leur souveraineté, en ont investi une collectivité qui ne réunit qu'eux-mêmes. Un raisonnement semblable résout la question de la nationalité. Tous les publicistes proclament qu'il ne peut exister dans l'Empire deux nationalités distinctes susceptibles d'entrer en conflit. M. Seydel écrit : « La nationalité d'État et celle d'Empire ne sont pas deux faits distincts» mais un seul et même fait »• Il ne faut cependant pas exagérer et prétendre, comme M. Zorn, que la double nationalité est impossible. Le langage courant et le raisonnement sont parfaitement d'accord pour admettre qu'en Allemagne, dans la Confédération helvétique et dans les États-Unis américains, le citoyen a une nationalité double, qui en fait d'abord un membre de son État ou de son canton et, ensuite, un sujet ou un citoyen de l'Empire ou de 4a République.