l' AUTRICHE nOIÏ s'ÉTENDRE DANS LA PRESQU'lLE BALKANIQUE

Les Italiens mis à part, le seul peuple qui ait sa civilisation proj)re dans l'État imi^érial (d'Autriche) est le peuple allemand. Par un meurtre sans exemple, le plus génial des peuples slaves fut dépouillé de sa force créatrice, et la nation tchèque, autrefois si grande, ne compte plus que des citadins à l'esprit provincial. Tous les peuples magyars, valaques, slaves qui habitent entre l'Erzgebirge, les Carpathes et l'Adriatique se nourrissent des fruits de la culture allemande. Un élève spirituel de Karl Ritter, Mendelssohn, définit d'un mot heureux les pays de cette civilisation; ils constituent l'Europe sub germanique. Uéeoncilier sur ce terrain la culture allemande et la culture à demi-orientale, apporter la paix aux peuples de l'Est restés sans dirigeants, habituer ces peuples aux bienfaits d'une administration et d'une armée où domine, à vi'ai dire, le caractère allemand, voilà certes une œuvre digne des plus grands hommes d'Etat; n'apporte-t-elle pas assez de bienfaits pour assurer à l'Etat qui la réalisera une place estimée et incontestée dans le concert des peuples? Cette œuvre politique, menée dans un esprit large, doit aboutir, tôt ou tard, à ce que l'Empire du Danube, reprenant le plan de son plus célèbre homme d'État, du Prince Eugène, cherche à atteindre ses fi^jutières naturelles. Ce même empire expiera ainsi d'anciennes et lourdes fautes d'omission, essayera de rétablir en Orient son influence totalement perdue aujourd'hui, enfin s'armera pour l'heure fatidique où un destin inévitable s'abattra sur la presqu'île balkanique. Mais cette tâche, difficile en elle-même, s'est aujourd'hui comi)liquée à l'infini, depuis que le

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sentiment de la dignité nationale s'est réveillé; aucun Etat du monde, même le plus puissant, ne peut accomplir cette œuvre, s'il essaie de maîtriser en même temps deux antiques peuples civilisés de culture supérieure : l'Allemagne et l'Italie.

Biindesstaat und Einheitsstaat (Etat fédéral et Etat unitaire i864). dans Ilistorische und politische Aufsdtze, t. II, p. 120.

5, DÉFINITION DE l'ÉTAT.

Treilschkc examine la situation politique respective de la Confédération et de l'Empire. Au cours de son développement, dont les détails sont sans importance pour noire sujet, Tauleur se trouve amené à donner sa conception personnelle de l'Etat et à déterminer les droits qu'il lui reconnaît.

L'Etat.

L'Etat est le peuple uni par la loi et considéré comme une puissance indépendante. L'Etat est la puissance qui a le droit et le pouvoir de faire prévaloir par les armes sa volonté contre toute volonté étrangère ; c'est une puissance libre, souveraine, qui ne peut se soumettre à d'autre volonté que la sienne. Ce qui le distingue de toutes les autres associations, c'est qu'il ne reconnaît audessus de lui aucune puissance.

La puissance d'un État n'est pas faite uniquement de la force j)ropre dont il dispose, mais elle dépend encore, en partie, de la situation des États voisins. Si un État peut, par contrat, limiter sa souveraineté, tel le Grand-Duché de Luxembourg, dont les douanes et les chemins de fer sont soumis aux lois allemandes, il n'en résulte pas nécessairement que la souveraineté est un 0 concei>t illusoire » et ne fait pas partie « de l'essence même de l'État ».

L'État naît et disparaît avec la souveraineté. Une commune ou une province deviennent un Etat dès qu'elles

HEINRICH VON ÏREITSCHKE 2l3

ont repoussé la puissance qui les dominaient et qu'elles ont acquis la souveraineté.

La souveraineté.

p]lle consiste dans le droit et dans la faculté, accordée à l'Klat, de déterminer lui-même l'étendue de ses droits de souveraineté. Une communauté qui n'existe pas aux yeux de l'éti-anger, qui ne peut légalement prétendre faire prévaloir sa volonté contre les attaques étrangères, une communauté qui ne possède pas d'armes à elles, n'est plus un Etat au point de vue politique.

Le droit de guerre n'appartient qu'à l'Ktat et lui permet d'assurer par tous les moyens la protection de ses sujets et de ses intérêts. Par contrat, l'Etat peut abandonner en partie et de plein gré ses droits de souveraineté, mais il faut noter ce qui suit :

Tous les contrats de droit international ne valent qu'avec la clause implicite du sic rébus stantibus, ils n'engagent pas l'Etat pour toujours ; ils sont annulés dès qu'une guerre éclate entre les contractants. Par contre, un pays dont le droit de souveraineté peut être anéanti contre son propre gré, par l'intervention d'une autre puissance, est soumis à cette puissance. C'est dans cette mesure, et dans cette mesure seulement, que se vérifie la maxime de Calhoun (i) dont on a fait un abus si criminel : « La souveraineté est un tout, la diviser c'est la détruire ».

Bund und Reich (Confédération et Empire), dans Zehn Jabre dentscher Kdinpfe, t. II, p. 238-239.

(i) Calhoun (John Guldwell), né en 1782, mort en i85o, homme politique américain, auteur d'un ouvrage célèbre intitulé : Disqxiisition on Government, édité dans ses œuvres complètes (G volumes i853-o4).

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