C. — Le service civil de l'Inde

Le service civil de l'Inde, bien qu'il ne comprenne qu'un nombre restreint de fonctionnaires, mérite une étude spéciale, parce qu'il est formé d'un ensemble d'hommes assurément unique au monde. Ces neuf cent soixante-quatre fonctionnaires \ qui gouvernent un empire de plus de deux cents millions d'hommes, sont puisés, à l'aide d'un mode de recrutement très perfectionné, dans l'élite de la nation anglaise.

On a vu, par l'exemple de sir Bartle Frère, que, dans la première moitié du siècle, la Compagnie des Indes recrutait déjà ses fonctionnaires à l'aide du concours. Mais les procédés d'une sélection savante et entourée de toutes garanties n'ont été appliqués qu'à partir de 1858. La commission présidée par lord Macaulay (1854) posa le principe, qui depuis lors n'a jamais été contesté. Le gouvernement de l'Inde offre à ses fonctionnaires des avantages exceptionnels : pouvoirs, initiative, honneurs, appointe-

1. Nous ne parlerons ici que du Covenanted service : « Le Covenant, ou agrément, n'était à l'origine et, en apparence, n'est encore aujourd'hui que l'engagement pris par le fonctionnaire de remplir certaines obligations : s'abstenir de tout acte de commerce, s'interdire de recevoir aucun présent, assurer l'avenir des siens, etc. A cet engagement positif du fonctionnaire correspond, depuis longtemps déjà, un engagement moral du gouvernement de réserver aux seuls covenanted toutes les fonctions d'administration générale. Vuncovenanled service, beaucoup plus nombreux, comprend tous les fonctionnaires des services techniques. • — Voir J. Chailley-Bert, La colonisation de V Indo-Chine : L'expérience anglaise. Paris, 1892.

ments magnifiques, pension de retraite considérable. Il exige d'eux des qualités physiques, intellectuelles et morales de premier ordre : les futurs gouvernants de l'Inde doivent jouir de l'intégrité physique, pour résister à l'action d'un des climats les plus meurtriers du globe; ils doivent avoir l'énergie du caractère et le sang-froid qui font l'homme de gouvernement; l'esprit déjà très cultivé, qui pourra se suffire à soi-même pendant les longs exils, et l'intelligence ouverte et prompte, capable d'assimiler rapidement des langues, des coutumes et des lois qui lui sont étrangères.

Des épreuves écrites ou orales, si difficiles et si approfondies qu'on les imaginât, ne pouvaient suffire à faire discerner chez des candidats entrevus pendant quelques heures par un jury, même très compétent et très exercé, les rares qualités que l'on demandait aux candidats de réunir. On institua un jury permanent, formé d'anciens fonctionnaires de l'Inde, avec a la mission permanente de rédiger les programmes et de préparer les concours; l'un des devoirs de leur charge est d'arriver à connaître, personnellement et intimement, chacun des candidats * ». Le concours comprend trois phases : concours d'admissibilité, qui ne porte que sur des matières générales; période d'épreuve (probation) qui dure deux ans; examen final, qui porte sur les matières spéciales, étudiées pendant la probation. Depuis l'inscription pour le concours d'admissibilité jusqu'à l'examen final, les commissaires mènent une