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LE RÉGIONALISME DANS LA S. D. N. 461 tous les projets Régionalistes s’y réfèrent et même le Pacte à Quatre, régionaliste à sa manière, puisqu'il ne prétendait organiser que l’Europe Occidentale. (D’ailleurs M. Mussolini n’a-t-il pas toujours reproché à la S.D.N. d’être «trop universalistique >»). La dernière étape du développement régionaliste de la Société des Nations est l’arrivée au quai d'Orsay du Ministre Barthou. C’est le moment où l’édifice commence à craquer. M. Barthou essaie de réorganiser la sécurité collective. On parle d’un nouveau Locarno occidental, d’un Locarno de l'Est. Le résultat dû, en partie, à la mauvaise volonté de l’Allemagne et surtout à l’absence de volonté de l’Angleterre, fut le Pacte franco-russe, qui ne s’apparente plus que de fort loin à l’idée régionaliste.

Mais si ces ententes nouvelles ne parviennent pas à naître, le mouvement régionaliste ne s’en développe pas moins dans les esprits. D’une manière ou d’une autre, on peut dire que tout le monde est régionaliste, qu’on donne dans le continentalisme absolu, ou qu’on en reste à la décentralisation. Dans les projets gouvernementaux, le régionalisme tient une place importante ; les Etats latins-américains étant en général partisans d’une forte décentralisation (nous reverrons ce point à propos du Continentalisme et aussi de la formation des groupes dans la Société) les Etats européens se prononçant plutôt pour le système des ententes régionales que nous allons étudier en détail (10).

8 1. — Formation des groupes

Voyons comment peu à peu, dans la vie même de la Société, se sont formés des groupes de Puissances. Un d’entre eux préexistait même à la Société : l'Empire Britannique.

Projets Continentalistes-Régionalistes. La Colombie — le Panama — l’Uruguay — le Chili — la République Dominicaine — l’Equateur — le Vénézuéla. Le gouvernement français prend nettement parti contre cette forme de régionalisme.

Accords Régionaux. France — Australie — Royaume-Uni — Estonie — Irak — Lettonie — Lithuanie — Tchécoslovaquie — U.R.S.S. ; La Nouvelle- Zélande — le Danemark — la Suède la Norvège — la Finlande admettraient les accords, le Canada aussi à la rigueur ; Sont opposés : la Bulgarie — la Hongrie — le Liberia.