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de le conserver, quels que soientles. qualités ou he défauts révélés etles services rendus. Oa est moins insauciant. dans: les entreprises privées : on choisit avec soin. le: personnel, on. l'essaie;, on Féprouve, s’il donne satisfaction on:le conserve, sinon on l’élimine

immédiatement (4).

Iky avait en second lieu l'automatisme: de l'avancement. L'avane cement, au choix étant pratiquement inexistant, on avançait à l'ancienneté et le zèle ainsi que le talent déployés n'y étaient pour rien. Dans les entreprises libres, où l'unique but est le rendement, on Seflorce, au contraire, de découvrir les énergies.et les capacités et on les fait monter très vite aux échelons supérieurs pour que leur effort donne son maximum de productivité.

Une dernière cause du pew d’attachement du personnel à ses fonetions était l'insuffisance de læ rémunération allouée et aussi l'impossibilité. pour l'Etat d'accorder à son personnel ces gratifications ou primes pour bons services en fin d'année, qui: sont d’une pratique aujourd’hui courante et d’un:si heureux effet, dans Findustrie et dans le commerce.

La tare du personnel n’était pas encore: l'ultime défanb de: la floite: d'Etat: dans cet organisme, comme dans tout organisme publie, on rencontrait partout une autre tare aux répercussions infinies : l’irresponsabilité. Quand une: faute, même évidente, même imexeusable, était commise, il était presque toujours impossible de savoir quel en était l’auteur et par conséquent d'appliquer une sancHon, parce que personne n'avait intérêt à obtenir que la lumière éelate et que la justice soit rendue (2).

L’irresponsabilité, l'impunité assurées à presque toutes Les fautes administratives exigeaient impérieusement le maintien des règles de contrôle et d’un contrôle de défiance. De telles règles, par leur rigidité, ne peuvent que paralyser les initiatives. Aussi les entreprises privées les ignorent-elles, préférant mieux choisir leurs collaborateurs qu'avoir ensuite à les surveiller dans tous leurs actes.

NIIT. Aperçu des résultats de l’exploitation de la flotte d'Etat.

— Pour déterminer quels onk été exactement les résultats de l’ex.-

ploitation de la. flotte. d'Etat, il faudrait connaître tous les voyages effectués, tous les frets encaissés et toutesles dépenses faites. Or

(1) Cf. Discours de M. Hubert Giraud à la Chambre, Le: juillet 1924. J.. @i, 8 juillet, p. 3280, 2° col.

(2) C£. Discours. précit.. de M. Hubert, Giraud. à, la. Chambre, même page et même colonne du J. O., du 8 juillet: 1921.

les services de la Marine marchande, en l’espèce la deuxième sous-direction de l'exploitation, n’ont jamais pu réunir des ren= seignements complets à cet égard.

Les résultats de l'exploitation auraient dû être mieux connus après l'ouverture du compte Flotte en gérance, le premier janvier 1920. Mais c’est seulement par l'arrêté du 8 mars 1920, entré en

application le 25 avril, que fut créé le service chargé de centraliser

les renseignements. Encore ce service n'eut-il qu'un personnel restreint de deux à cinq employés.

Le service des renseignements, pour se faire une idée rapide-du bilan de chaque voyage, imagina le système des rapports d’escales. Ces rapports furent demandés, à partir du 23 juillet 4920, aux chefs du service des transports maritimes et aux Compagnies de navigation gérantes. Nous savons déjà que l'envoi des rapports ne fut jamais régulier ; on les reçut presque toujours incomplets, notamment de l'étranger, etiln'en parvint aucun des ports où nous n’étions pas représentés (1). S

Si des renseignements complets et définitifs font défaut pour apprécier les résultats de l'exploitation de la flotte d'Etat, on dispose, par contre, d’une très importante et très suggestive documentation partielle. Par les exemples de cas nombreux qu’on connaît, on peut arriver à serrer ici de très près la réalité et à faire ressortir les défauts les plus saillants de l'exploitation par l'Etat de sa flotte marchande. |

Voici quelques-uns de ces exemples classés par catégories de navires. Nous les empruntons tous au rapport plusieurs fois cité de M. Morinaud, p. 144 à 148.