III. Restrictions au droit de séjour et de circulation

12. Les Juifs, soumis à plus d'obligations et de charges que les autres sujets russes, n'ont pas le droit d'habiter et de circuler librement dans l'Empire. Quand Catherine prit la Pologne, elle daigna consentir à y laisser vivre les Juifs, mais elle leur interdit d'en sortir par des décrets de 1706, 179 ï, 1794, Le territoire hors duquel ils ne pouvaient pas aller s'appela le Pale ou le Territoire et forma, à l'ouest de la Russie, un immense ghetto. Au XIX* siècle, les tsars ont successivement resserré ce ghetto, sans égard pour l'accroissement rapide de la population juive. En 1825, on leur interdit le gouvernement d'Astrakhan et le Caucase. En 1837, on les expulse de Kief, centre industriel et commercial de la Petite-Russie. En 1839, on les expulse de Nicolaïef et de Sébastopol en Crimée. En 1835, on leur ferme la Courlande. En 1843, on les chasse d'une zone de. 50 kilomètres établie tout le long des frontières prussienne et autrichienne.

En résumé, le territoire juif englobe 25 gouvernements occidentaux situés dans les provinces baltiques, en Pologne, Lithuanie, Russie Blanche, Petite-Russie et Nouvelle-Russie.

13. Non seulement les tsars ont sans cesse rétréci le territoire hors duquel les Juifs ne peuvent pas vivre, mais dans les limites de ce territoire on les a comprimés. La loi du 3 mai 1882 leur a défendu d'habiter hors des villes et des bourgs; la loi du 29 décembre 1887 leur a défendu d'éraigrer d'un bourg dans un autre; et, depuis 1892, les autorités ont arbitrairement qualifié villages des localités jusque-là qualifiées bourgs^ ce qui leur a permis d'en expulser les Juifs.

14. Par exemple, le 8 mai 1887, les arrondissements de Taganrog et Rostof sont détachés du gouvernement d'Ekaterinoslav, qui fait partie du territoire, et annexés à la province des cosaques du Don, interdite aux Juifs; en conséquence, sur 90,000 Jiiils qui habitaient ces arrondissements, 84.000 émigrent vers Tintérieur du territoire, et 6.000 seulement trouvent moyen de rester à leur place. — En 1893, le gouverneur de Kherson transforme d'un seul coup 63 bourgs en villages : en 1895, même opération dans les gouvernements de Poltawa et de Tchernigof.

15. En 1865, Alexandre II avait donné aux artisans juifs le droit de libre circulation; mais les rédacteurs de l'ukase avaient négligé de définir le mot artisans. En conséquence, les autorités peuvent toujours expulser de n'importe où les Juifs qui leur déplaisent, sous prétexte qu'ils ne rentrent pas dans la catégorie des artisans. Ainsi, en 189 1, le grand-duc Serge a fait expulser de Moscou, en une seule nuit, des milliers de Juifs. Même opération en janvier 1892. En 1893, le gouvernement envoie la circulaire suivante : c Sans vérifier en détail les droits des Juifs domiciliés en votre gouvernement, je prie Votre Excellence de faire émigrer dans le territoire tous les Juifs qui ne possèdent pas le droit de séjour. > En vertu de cette circulaire, les gouverneurs ont délogé 300.000 Juifs d'un seul coup.

16, Seuls, les Juifs très ricbes peuvent vivre presque tranquilles hors du territoire. .Mai« ils doivent, dans ce but, payer un* patente de 9«6oo francs. Ils doivent aussi prêter de Targent à tous les fonctionnaires qui leur en depiandent et ne pas se le faire rendre; le grand-duc Serge se faisait de la sorte des revenus royaux. Et quand on veut se débarrasser d'eux, on les expulse comme les autres, sous un prétexte «quelconque. X*eur seule garantie consiste dans cette obligation de trouver un prétexte pour les chasser, au lieu que pour chasser un Juif ordinaire, il suffit de dire qu'il n'est pas artisan. On a soutenu, par exemple, qu'un boulanger, un boucher, un vitrier, un vinaigrier ne sont pas des artisans.