Todd, Traduction Boucard et Jèze, tome II, p

« Dans la séance du 17 mai 1898, M. W. Allen a

demandé si le gouvernement ne considérait pas qu’il serait opportun de faire donner au président du Conseil le droit de prendre la parole dans les deux Chambres.

« M. Balfour a répondu : « Je pense qu’en théorie il y « à beaucoup à dire en faveur de ce plan; mais il répu- « gne si complètement aux traditions et à la pratique « nationales que je ne voudrais pas prendre la respon- « sabilité d'un tel changement (1). »

Et cependant la question était posée sous une forme singulièrement réduite!

Etant donné le principe et l'application rigoureuse qui en est faite, une conséquence s’imposait : La Chambre des Communes est seule à pouvoir disposer des ressources des contribuables dont elle est l’émanation et le mandataire : il est donc presque indispensable que chaque département ministériel à qui est confié l’emploi des fonds publics y soit spécialement représenté.

Par suite le ministre qui n'appartient pas à cette Chambre peut s’y faire représenter par un commoner qu’il choisit et nomme, avec l’agrément du cabinet, sous-secrétaire d'Etat de son département (2).

Tel est le point de départ du système : il n'implique pas nécessarrement la réciprocité. Cette réciprocité

néanmoins, n’a pas tardé à s’établir. Les ministres