RUSSIE

Les ministres russes cnt d'ordinaire pour assistants

des adjoints (Tovaritch), qui sont les collaborateurs de leurs chefs et qui sont généralement destinés à leur succéder.

« Un Russe quelque peu humoriste, qui connaissait bien les ressorts habituels des chancelleries Pétersbourgeoises, disait à ce propos qu'en Russie le gouvernement était condamné à une décadente forcée et devait fatalement finir par tomber aux mains de l’ineptie. D'ordinaire, en effet, les ministres en fonctions cherchent un adjoint dont les talents ne puissent leur porter cmbrage. Une fois devenu ministre, ce dernier fait naturellement de même, en sorte que le niveau des hauts fonctionnaires, le niveau du personnel ministériel en particulier semble destiné à s’ebaisser progressivement de titulaire en titulaire, pour descendre peu à peu de la médicerité à l'incapacité. Les choses se passeraient peut-être habituellement de la sorte si, par bonheur pour l’'Empire, les calculs égoïstes des hommes en place n'étaient souvent déjoués par les intrigues de leurs concurrents ou par l'intervention du maître qui,

« au risque de compromettre l'unité des services, im- « pose parfois à ses ministres des collaborateurs dont « ils n’eussent pas fait choix » (1).

Parfois le souverain place à la tête des ministères, au lieu de ministres en titre, des suppléants, des gérants qui ne seront confirmés dans leurs fonctions qu'après un stage plus ou moins long.

L'institution des sous-secrétaires d'Etat se retrouve encore en Autriche-Hongrie, en Grèce, en Danemark, en Espagne, aux Pays-Bas, en Roumanie, en Egypte, au Mexique, au Chili (2).

La cour pontificale possède un sous-secrétaire d'Etat, secrétaire général du cardinal secrétaire d'Etat.

La Turquie à des secrétaires-généraux, appelés « Mustechars ».

En Suisse, chaque membre du Conseil fédéral a Pour « remplaçant » un de ses collègues d’un autre département. En outre, chaque ministre a un secrétaire, véritable secrétaire général.

Au Brésil, les secrétaires généraux s'appellent directeurs généraux.

Vu :

Le Président de la thèse.