LE PROGRAMME DES EMPEREURS

main s'adressent directement aux tribunaux des consuls, qui leur ouvriront Taccès de la curie (1).

Il ne faut pas trop conclure de ces textes. Dans le discours de Néron , il ne s'agit que de l'administration de la justice; Tibère semble abandonner au sénat toutes les provinces de l'empire : or, même sous les premières années de son règne , l'empereur avait ses provinces. Ce ne sont là d'ailleurs que des promesses de nouveau-venus au trône ; avant de conclure que les empereurs réservèrent en principe au sénat le gouvernement de l'Italie (2), il faut étudier d'abord les détails de son administration.

(1) Tacite, Annales, 13, 4 : Teneret antiqua munia senatus, Consuîum tribunalibut Italia et provincix public^e adsitierent : illi patrum aditum prœberent. Se mandatis exercitibus consulturum.

(2) Bas Oberregiment des Sénats uber Italien , Mommsen, Staatsrechtf II, 99, n. 4; Hoheitsrechte , Hirschfeld, Untersuckungen auf dem Gebiete der rômischen Verwaltungsgeschichte t 1(1876), p. 17.