LES RESSORTS JDDICUIRES DE L'ITALIE

Toutefois, Tautorité des magistrats de Rome ne fut point limitée à Tespace compris dans l'enceinte des murs de la capitale : on leur laissa Tadministration d'une partie de l'Italie , qui reçut, par suite, le nom de a diocèse urbain » , diœcesis urbica. Ulpien distingue « les régions qui sont sous les juridici » du ressort de Rome (1). On a donné à la question du diocèse de Rome toutes les solutions possibles (2); M. Mommsen croit qu'il n'était point fixe, et qu'il fut formé tantôt de l'Etrurie et de la Campanie, tantôt de la Campanie seulement (3). On a peine à comprendre toutes ces discussions. Il est dit, dans un fragment d'Ulpien, qu'un tuteur qui réside dans le diocèse de Rome a le droit de refuser la gestion de biens situés dans la région d'un juridicus ; cette mesure a été évidemment prise pour faciliter l'administration du patrimoine des pupilles : les points extrêmes du diocèse urbain doivent être à peu près à égale distance de Rome. D'autre part, on sait que le délai pour décliner une tutelle différait suivant que Ton habitait en deçà ou au delà du centième mille (4). Le diocèse

(1) Ulpien, Fragm, vatic.^ 205 : Si quis ad urbicam diœcesim pertinens [testamento tutor detujr, excusare se debebit ab eo patrimonio quod in regio[ne juridià est] ; 232 : Observari autem oportet, ne his pupillis tutorem det (le préteur des tutelles), gui patrimonia in his regionibus habent , qusB sunt sub juridicis; 241 -: Si quis autem in provincia dùmicilium habet , débet excusari ; sed et si quis patrimonium in ea regione , quant juridicus administrât , habet.

(2) Cf. les opinions combattues par Oirksen , Die Scrip tores Historia) august» (1842, Berlin, in-8), p. 102 et suiv.

(3) Staatsrecht, II, 1039, n. 5. Cf. Belhmann-HoHweg, Der rômische CivUprocesZf II (1865), p. 67, n. 15; Marquardt, Staatsverwaltung y I, p. Tlb. Betbmann-Hollweg va jusqu'à dire (d'après Frag. vat. , 147, oîi il est parlé du droit qu'avaient les sénateurs de ne point administrer des biens ultra ducentesimum lapidem) que le ressort des préteurs n'était pas limité partout môme au 200'"* mille : mais le passage en question n'a rien à voir avec la diœcesis urbica. Il résulte d'ailleurs des inscriptions que les juridici avaient autorité en deçà de cette limite, cf. p. 133, Q. 4.

(4) Fragm, vat., 155 : Hi qui Romm vel intra antesimum futrint, «te.

LES RESSORTS JUDICIAIRES DE l'iTALIE. 131

urbain est donc , sans aucun doute , la partie de Tltalie comprise dans un rayon de cent milles autour des murs do Rome. Cette contrée avait toujours été considérée comme une région privilégiée , comme une sorte d'annexé, en quelque sorte le domaine de la capitale : on ne bannissait jamais de Rome, mais du centième mille ; c'était la limite officielle de la plus douce forme d'exil (l). A Tibur, à Formies, à Cosa, on était encore dans la partie romaine de l'Italie. Au troisième, môme au cinquième siècle, l'autorité des préfets du prétoire ou des gouverneurs s'arrête , en certains cas , au centième mille. Marc-Aurèle aurait-il créé un diocèse urbain distinct de celui qui existait déjà? Cela n'est guère admissible : il réserva aux préteurs et aux consuls de Rome la région que les Sévères devaient réserver aux préfets de la ville. Dion Cassius fait dire à Mécène qu'il faut assimiler à la province toute la partie de l'Italie située à plus de sept cent cinquante stades , c'est-àdire cent milles , des murs de Rome , et laisser administrer le reste « par les magistrats qui sont dans la capitale ». Qui a pu lui donner l'idée de cette distinction , si ce n'est la différence qu on établissait de son temps, qui est celui d'Ulpien , entre les régions des juridici et le diocèse de Rome ?

Au delà du centième mille , l'Italie fut partagée en un certain nombre de ressorts. Nous savons le nombre des consulaires d'Hadrien , quatre : nous ignorons le nom et l'étendue de leurs districts (2). En revanche, les historiens ne nous disent pas combien il y eut de juridici : nous pouvons le deviner à l'aide des inscriptions, qui nous font connaître assez exactement la manière dont l'Italie fut partagée entre eux. Voici les divisions que nous rencontrons le plus fréquemment :

lo La Transpadane, — Ce district est demeuré invariable. Il ne comprenait pas seulement la région qui porte ce nom dans Pline (3) , mais encore la Vénétie et l'Istrie : le juridicm administrait Brescia et Concordia (4) ; son district était en tout semblable à celui des légats ou des procurateurs de Transpadane. Ainsi , la Gaule transpadane ne conservait pas seulement l'éten-

(1) Tacite, Hist., 13, 26; Dion Cassius, 55, 26; Gaius, 1, 27; Hérodien, 2, 13.

(2) Il ne serait pas étonnant que l'autorité des consulaires se soit étendue jusqu'aux portes de Rome : Antonin administra certainement, comme consulaire, un pays situé en deçà du centième mille, qu'il s'agisse de l'Etrurie ou de la Gampanie (cf. 119, n. 5).

(3) Inscription de Milan, C. i. i., V, 8921.

(4) Inscription de Brescia, C. t. 2., Y, 4332, 4341; de Concordia, C. t. L, V.1874.

132 UES RESSORTS JUDICIAiREfi DE l'iTAUE.

due qu'elle q^^ait et le nom qu'elle portait au temps de Jules César ; mais elle jouissait encore , presque en tout , d'une administration indépendante. C'est le seul district de juridicus qui soit demeuré fixe ; les autres ont varié suivant les époques (i).

2® L'Emilie et la Ligurie. — C'est sans doute ce district qui est quelquefois appelé, d'un seul nom, tantôt Ligurie (2), tantôt Emilie (3). Il est à remarquer que la ville de Rimini n'en fait point partie (4). Il est vraisemblable qu'il en était de même de Ra venue, et que la partie du territoire ombro-gaulois située au nord du Rubicon , rattachée par Auguste à l'Emilie , reprit sa vraie place dans la géographie administrative de l'Italie.

3® VOmbrie et la Flaminie, — Ce district embrasse tout l'ancien domaine de la race ombrienne, et est formé de la sixième région et d'une partie de la huitième. Il comprend donc : l'Ombrie proprement dite, rOlombrie de Ptolémée et le territoire ombro-gaulois, depuis les montagnes et la mer jusqu'à l'Esino au sud et le Pô au nord (5). Le Rubicon, qui n'avait d'ailleurs jamais été qu'une frontière administrative imaginée par Sylla et conservée par Auguste , cessait de former limite. C'est cette dernière contrée qui prit au second siècle le nom de Flaminie (6). Il s'est passé pour elle la même chose que pour l'Emilie : la population primitive , les Ombriens , a été chassée par les envahisseurs gaulois; ceux-ci ont été exterminés par les Romains, qui ont couvert le pays de leurs colonies (7). Comme aucune dénomination ethnographique ne convenait plus à la région , elle a été appelée du nom de la grande chaussée militaire qui la traversait. Par exception , la Flaminie se trouve jointe à l'Emilie (8).

Quant à la région intermédiaire , TEtrurie , ou , plutôt , la partie septentrionale de TEtrurie, elle est réunie tantôt à TEmilie (9) , taûtôt au district ombrien (10).

(t) Cf. p. 83. La liste des juridici est dans Marquardl, I, p. 226.

(2) Juridicoper]Ligunam, C. i. i., VIII, 7033.

(3) Juridico Mmilix [et Fla]minis, C. t. i., VIII, 5354.

(4) Orelli, 3174. 3177.

(5) PtoIémee, 3, 1, 53. 54; Tite-Live, 5, 35, 2. 3; Strabon, 5, 2, 10 ; cf. p. 81.

(6) C. i. l., III, 6154; VI, 1509 ; Orelli. 3117, 3851 = Wilm;. 1808; cf., outre les inscriptions des juridici, C. i. gr. , 6771 ; Wilm. , 1295 == C. i. i., VIII, 822.

(7) Pline, 3, 112; Varron, De re rustica, 1, 2.

(8) C. t. i., VIII, 597, 5354.

. (9) Fe]r MmUiam [e]t Etruriam (pour Liguriam) et Tusciam^ C. i. i., VIII, 597.

(10) Inscr. de Chiusi, Annali, 1863, p. 277 : M. Fabius Valerianus fut jiaridicus de rOmbrie , puisqu'il Tétait aussi du Picenum.

LES RESSORTS JUDICIAIRES DE l'iTALIE. 133

4© Les deux régions du sud , Apulie et Calabre , Lucanie et Bruttium , paraissent avoir toujours été administrées par un seul juridicus (1).

La partie centrale de Tltalie , comprenant une portion de la Gampanie et de la quatrième région (que Ton commençait à appeler Picenum) , et le Picenum proprement dit , dépend tantôt de rOmbrie (2), tantôt, quoique plus rarement, du district méridional (3).

Hâtons-nous de dire que ces résultats peuvent être modifiés par la découverte d'inscriptions nouvelles. Il faut même, dans l'état actuel de nos connaissances, tenir compte de Thabitude que Ton avait de ne point mettre sur les inscriptions la liste complète des régions que Ton administrait (4). Mais ce qui paraît résulter d'une façon certaine des inscriptions que nous possédons , c'est que les districts des juridici , sauf celui de l'ancienne Transpadane, n'ont jamais été fixés une fois pour toutes, et qu'ils ont varié suivant les nécessités du moment ou les désirs des magistrats; que, d'autre part, le nombre des juridici n'a point varié, et qu'il demeura égal à celui des consulaires établis par Hadrien.

La* création àe^ juridici a fait faire un nouveau progrès à' l'organisation des régions de l'Italie en provinces. Toutes les attributions qu'ils reçoivent appartiennent, dans les provinces, aux légats et aux proconsuls : la juridiction fidéicommissaire (5) , la nomination des tuteurs des pupilles riches (6) , la juridiction administrative (7). C'est le gouverneur qui, en cas de détresse, veille à l'approvisionnement des cités (8); c'est lui, sans doute, qui transniet les demandes des collèges (9). En somme, les jwn-

(t) Juridi per Caîabr, Lucaniam BrittioSj L r. n. , 4851 = C. i. L, IX, 2213 ; 8ixato8oTY)v 'AitoXCai; Kâ(Xa6p[ta]c AvxaovCaç, Epk, epigr,^ IV, p. 223 ; A|ml. et Calàbr,, L f. «., 1420 = C. i, i., IX, 1572; per Apulim, C. ù l, V, 2112.

(2) Ftr Fiaminiam et JJnibriam et Picenum, Orelli, 3174; C. i, 2., II , 2634; rtff. Twds etFiceni, Annali, 1863, p. 277.

(3) Per Picenum et ApuWom, C. i. i., VI, 1511, 1512.

(4) Ainsî, le personnage qu'un inscription dé Chiusi, AnnaZi, 1863, p. 2t7, appelle juridicus Tuscix et Ficeni, administrait bien sûrement TOmbrie, qui sépare la Toscane du Picenum.

(5) Gâîu«, 2, 278; I^lpien, 25; 12'; Paul, 4, 4, 2.

(6) Digeste, 26, 7, 46, 6 (cf. p. 124); Institutes, 1, 20, 4.

(7) Bigeste^bO, 1, 37.

(8) Inscr. de Cimiez, dans les Alpes- Maritimes , C. i. i., Y, 7881.

(9) Inscr. de Cimiez, C. i. I., V, 7881.