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toute orientale. Les propriétés de moyenne étendue sont un peu mieux tenues peut-être, mais elles sont peu nombreuses. Quant à la petite propriété, elle est très rare. D’après E. Reclus, qui d’ordinaire est bien informé, « les immenses terrains des grands propriétaires magyars sont en général fort mal cultivés et produisent peu. Le domaine de l’État hongrois (25,000 hect.), donnait en 1870 un revenu évalué à 1 fr. .36 par hectare... Quoique mieux utilisés, les champs de la petite noblesse sont aussi en un triste état de culture : dans la plus grande partie de la plaine hongroise et du plateau transjdvain, l’exploitation du sol est toujours une sorte de pillage. Des populations entières ignorent l’usage des engrais. En 1883, des collines de fumier, produit de quelques milliers de bœufs engraissés dans les distilleries, s’élevaient aux alentours de Pest. Pour s’en débarrasser, on ne trouva pas de meilleur moyen que d’en jeter une partie dans le Danube et de brûler le reste... De là le rendement inférieur des terres de la Hongrie; on y évalue à lOhectol. en moyenne la récolte d’un hectare » (1). Dans ce pays si favorable à la culture de la vigne, la vinification est faite généralement par des procédés si arriérés, que beaucoup de vins ne sont pas transportables.

La Hongrie avec les régions voisines forment aussi un pa}"s de bons pâturages, mais le bétail est mal soigné; on ne sait guère améliorer les races pour avoir de bonnes laitières, des animaux précoces. Enfin les forêts sont dévastées plutôt qu’exploitées. Et pourtant on signale çà et là des progrès réels, dus soit à l’initiative de quelques propriétaires plus actifs que la masse de leurs compatriotes, soit à celle de l’État. Des chemins ont été tracés, des marécages assainis; on emploie de plus en

(1) Géographie universelle, Hongrie.

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plus les machines etc. Mais tout cela est bien peu de chose en comparaison de ce qui reste à faire.

Les Magyars, et surtout leur gouvernement local, devenu presque autonome depuis le compromis de 1867, ont voulu se donner une grande industrie hongroise. Gomme tous les peuples de formation communautaire, ils ont médiocrement réussi, faute de l’initiative, de l’énergie persévérante nécessaires. Gela est constaté avec une précision remarquable par un consul anglais, observateur bien placé pour voirie détail des choses. « Les Magyars, dit-il, ne sont entrés dans la carrière industrielle que depuis peu. Ils sont intelligents, apprennent vite, et sont faciles à diriger, bien que leur caractère soit 'porté à V indiscipline. La seule difficulté que l’on m’ait signalée, c'est leur éloignement pour les travaux qui exigent de V application. Gapables d’un effort considérable, mais de peu de durée, ils se lassent vite d’un labeur prolongé, monotone, ment de celui qui s'impose dans V atmosphère étroite d'une manufacture (1) ». Et en effet, s’il a été fait quelque chose en Hongrie dans le sens du progrès industriel, c’est surtout à l’effort collectif de l’Etat qu’on le doit. D’après le même consul: « Le principal entrepreneur industriel en Hongrie est l’Etat, qui a étendu son influence à toutes les fibres et toutes les veines de la fabrication... Le gouvernement assume le caractère d’un grand entrepreneur commercial, monopolisant plusieurs branches de l’industrie et exerçant une influence prépondérante sur les autres . Je doute qu'en aucun autre pays l' État agisse dans une aussi large mesure comme industriel ». Encore l’État a-t-il dû faire venir pour organiser ses ateliers un bon nombre d’ouvriers étrangers.

En résumé, si l’Autriche est un pays où la race aile-

(i) Consular Reports, 1892, p. 238.

mande a su développer la fabrication en meme temps que la culture, la Hongrie reste en dépit de tout jun pays à production naturelle prépondérante. De là, entre les deux parties de la monarchie, une opposition d’intérêts qui complique singulièrement la tâche des pouvoirs publics. La Gisleithanie a dans son ensemble besoin de protection. La Transleithanie est un pays naturellement libre-échangiste. Voyons ce qui résulte de là au point de vue de la politique douanière.

L’Autriche a été très protectionniste de 1842 à 1853, comme plusieurs autres pays du continent. En 1853, un intérêt surtout politique la conduit à conclure avec le Zollverein un traité de commerce qui ramène les droits à des proportions beaucoup plus modérées. Après 1860, le mouvement déterminé par l’exemple de la France et par l’insistance de l’Angleterre la poussa plus avant encore dans cette direction. Les nombreux traités qu’elle signa de 1864 à IS'TO l’amenèrent à une situation voisine du libreéchange. Mais en 1878, un nouveau tarif général fit revivre le système protectionniste. Les tissus de coton, de laine et de soie, surtout, étaient fortement taxés. En 1882, nouvelle aggravation, accentuée encore par le tarif actuel qui date de 1887. Les droits sur les machines, les faïences, les lilés de coton et de laine, ont été surélevés à leur tour.

La politique économique de l’Autriche-Hongrie paraît ainsi orientée dans le sens d’une protection rigoureuse. En fait, ce pays suit plutôt une politique modérée, parce qu’il a soin de réduire au moyen de tarifs conventionnels les rigueurs du tarif général. Il vient de s’engager pour douze années sur la base de droits réduits avec l’AUema-

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i^ne, la Suisse, Tltalie, et Ja clause de la nation la plus favorisée étend les dispositions prises au delà du cercle formé par ces Etals. Notons d’ailleurs (jue la production locale est soutenue par d’autres moyens encore. Ait\si, le gouvernement pèse avec énergie sur les Compagnies de chemins de fer pour les amener à abaisser leurs tarifs; au besoin, il va jusqu’à racheter les lignes pour agir directement dans ce sens (1). I^e trésor subventionne aussi plusieurs lignes de navigation fluviales ou maritimes, comme les Lloyds. Enlin, l’existence d’un pajoier-monnaie à cours forcé, déprécié dans une assez, forte proportion, est aussi une circonstance favorable à l’exportation des produits indigènes, défavorable à l'imporalion des produits étrangers i

Cette politi<[uc est nécessaire sans aucun doute à l’industrie cisleitbane, qui se trouve placée dans des conditions évidentes d’infériorité vis-à-vis de l’Angletei'rc pour la production des articles communs, de la France pour* celle des articles de luxe, pendant que ses voisins, dont la situation est au moins égale à la sienne, peuvent dazis beaucoup de cas arriver à prix égal sur son marché. Sans protection aucune, cette industrie ne tarderait guère à péricliter, puisque, loin de pouvoir trouver un marché extérieur, elle serait vivement combattue chez, elle-même par des rivaux plus favorisés. Mais en est-il de même pour la Transleithanie'^

.J'ai montré comment la Hongrie est un pays agricole

(1) Chemins de fer de l’Aulricho-Hongrie :27.000 Uil.

J)oiit exploités par l’IClat 17.000

J.e gOLiv. hoiif^rois cxploile à lui seul.... 9.G00

(:2) Crée en 170:2, ce papier, d’abord à cours libre, ne tarda i>as à être imposé à la circulation. Une banqueroute d’iitat en lit disparaître une partie en 1811. Acluellement le Trésor fait tous scs efforts pour arrivera reprendre les payements en espèces.

XUBRE-ÉCIIANGE.