LIVRE V

à promulguer, pendant les vacances, le 1^^ août 1913, les dispositions du nouveau règlement des services civils, tel qu'il avait pu, non sans peine, la faire accepter par ledit Conseil. Le Journal officùd publia, à la date du 1^' août, un nouveau règlement qui ouvrait l'accès des carrières publiques et des fonctions de l'État aux talents, aux capacités, au savoir, et aussi, dans certaines limites, aux hommes politiques et aux membres du Parlement qui jusqu'alors ne pouvaient être appelés à des fonctions bureaucratiques.

Aux termes du règlement nouveau, et sauf les fonctionnaires de premier rang (shin-nin), c'est-à-dire les ministres, les membres du Conseil privé, les ambassadeurs, etc., etc., dont la nomination demeurait la prérogative directe de l'Empereur, les fonctionnaires des trois autres classes (choku-nin, so-nin, han-nin) devaient être désormais choisis parmi les candidats ayant passé les examens spéciaux du service civil supérieur, ou ayant les diplômes des divers degrés de l'enseignement ou ayant occupé pendant deux ou trois ans des postes de l'administration civile. Étaient toutefois exceptés de ces règles un certain nombre de postes d'un caractère strictement politique pour lesquels le droit de nomination était strictement réservé, soit à l'Empereur, soit aux ministres. Ces postes étaient : 1*^ le chef du secrétariat de la présidence du Conseil, 2° le chef du bureau de législation, 3° les vice-ministres des divers départements ministériels, 4° le chef de la police métropolitaine, 5° les chefs du secrétariat de la Chambre des pairs et de la Chambre des représentants, 6^10 chef du bureau des affaires de police, 7° les conseillers, secrétaires et secrétaires adjoints des divers départements ministériels, spécialement désignés. .

Par ces règles, en même temps que les droits de nomination et d'avancement étaient assurés aux fonctionnaires entrant dans le service civil, certains postes, dont la liste est précisément ci-dessus, pouvaient être donnés, en dehors même de la carrière, aux hommes de capacité ou de talent dont l'Empereur et les ministres désiraient acquérir le concours, à des hommes politiques, à des membres du parlement qui pourront, comme vice-ministres, chefs des bureaux ou secrétariats ci-dessus spécifiés, concilier leur vie politique et parlementaire avec l'exercice de fonctions publiques. Ainsi était rendue possible l'accession aux carrières de l'Etat des hommes politiques et des membres du Parlement, la pénétration du personnel politique et parlementaire dans la sphère jusqu'alors réservée aux membres de la bureaucratie et des clans.

A mesure que le temps s'écoulait et que l'amiral comte Yamamoto entrait en contact plus familier et plus intime soit avec les membres du Parlement et de la presse, soit avec les hommes d'affaires et les financiers, il se pénétrait davantage de la nécessité des réformes économiques et fiscales que l'opinion réclamait de lui. Il se ralliait aussi, selon les avis des chefs du Seiyakai et de son ministre des finances, à l'opportunité de ne pas trop retarder et restreindre, sous prétexte d'économies, l'expansion naturelle § et légitime du pays. Il en venait à distinguer, comme l'y invitait le baron Takahashi, entre les dépenses improductives, qu'il y avait lieu en effet de réduire, et les dépenses productives qui importaient à la prospérité de la nation.. Il admettait que le développement du réseau ferré de l'Empire, par exemple, ne pourrait être trop longtemps différé, et que s'il ne pouvait être question de reprendre dès maintenant le programme du prince Katsura, que le