ÉCOLES NORMALES
§ 1**. Formalités préalables.
tSS. Après avoir dit ce que c'est qu'une Éo^yie du pie* mier âge QU Salle d'Asile , après avoir examÎDéses effets et pourvu à ses dépenses, il convient d'indiquer les caractères auxquels on doit reconnaître le Maître autorisé à exercer et celui qui ne Test pas ; car les fondaleuirs ne pour« raient, saus dommage pour le succès de leur fondation j se méprendre à cet égard.
185. La professiou de Maître d'École a reçu de la Charte de i83o et de la Lot du 28 juin i833 un affranchissement notable dont on ne peut trop s'applaudir. Voici le résumé des tribulations auxquelles était sujet le candidat qui aspttrait à cette profession avant la Loi nouvelle : H est extrait d'un rapport fait en 18129 par Fauteur du présent Manuel surlanéeessité de changer k législation alors en vigueur.
« Toute personne qui se destine à l'instruction primaire » doit d^abord obtenir un brevet de capacité (^Ordonnance » du ig/etTier 1816). ^
» Pour obtenir ce brevet , il faut un certificat de bonne y^ conduite délivré par un Maire , un certificat d'instruc-
124 MANUEL DES FQNBATEI7R8
» tion religieuse délivré au chef-lieu du diocèse ou da )> consistoire auquel appartient le candidat qui se pré- » sente, et répondre d'une manière satisfaisante à Texa- » men d'un Inspecteur d'Académie, ou autre délégué de » rUniversité. Les brevets sont délivrés par le Recteur.
» L'Instituteur breveté doit , eu outre , obtenir une au- D torisation spéciale du Recteur, pour exercer en tel ou » tel lieu déterminé (art. i3, Ordonnance de 18^6, et 11 » de T Ordonnance de 1828 )• «
» Pour obtenir cette autorisation, il lui faut l'agrément » du Comité cantonnai et un arrêté du Recteur : nouveau » voyage au chef-lieu de canton , séjour pour répondre » aux informations et satisfaire à toutes les questions de » messieurs du Comité: de plus attendre , et souvent long- » temps, IWrété de M. le Recteur, et quelquefois recom- » mencer le voyage au domicile très éloigné de ce fonc- » tionnaire pour presser sa décision.
» Ajoutons que si Tlnstituteur veut déménager et passer » d'une commune à une autre, c'est à dire quelquefois » changer de 100 toises de rayon le lieu de sa résidence , » il lui faut recommencer ses démarches, et obtenir une » now^elle autorisation d exercer dans un lieu déterminé -iy .{Ordonnance davril 1828 , art. i5 )•, il doit, en outre, » obtenir un exeat de la commune dont il sort ( Airété » du Conseil d instruction publique du i a décembre 1 820) . » Il ne peut pas même changer de demeure dans la même » commune sans l'autorisation du Recteur, à peine d'être » poursuivi, comme Instituteur clandestin, devant les Tri- » bunaux correctionnels {Ordonnance de i8a8, art. iS; » Décret du i5 novembre 181 1 , art. 56).
» Une fois condamné comme clandestin, il ne peut plus » être Instituteur dans les autres communes de Tarron*y> dissement : le voilà donc privé de son état, obligé à » quitter le lieu dç son domicile ordinaire , et peut-être dô
» s'éloigner de ses affections légiiimes et de perdre les » protections les plus naiurellêment acquises.
» Lorsqu'il a obtenu cette autorisation d'exercer dans » un lieu, et qu'il y arrive , il faut savoir «'il rem- » place un ancien Maître démissionnaire ou s'il vient )> fonder une nouvelle Ecole ; il lui faut encore un agréy> ment du Comité cantonnai et une décision du Recteur: » nouveau voyage, nouveau délai, nx)uv elles épreuves et » informations ( Ordonnance du igféi^rier t8i6, art, 24). » Il faut que ces ordonnances soient transcrites au se- » crétariat de la Mairie de la résidence. ( Circulaire du » 17 oc^oire 1828).
» S'il veut, dans son Ecole, prendre des pensionnaires^ » il lui faut une autorisation 4u Conseil royaLtHinstruc-^ » iion publique {art, 12 , Ordonnance das^ril 1828), et » sa demande passe par toute la filière de la Mairie, du » Comité cantonnai, du Rectorat, du Conseil royal, et du » Ministre qui en est le président.
» S'il reçoit des enfans appartenant à des parens de dif- » férens cultes, survient la nécessité d'une autre décision » du Conseil royal d'instruction publique à obtenir de )» Paris par toute la hiérarchie que nous venons d'indi- » quer ( art. i i de ï Ordonnance de 1 828 ).
» Les garçons et les .filles ne peuvent pas recevoir l'en- » seignement dans la même École {Ordonnance de 1816, » art. 33).
» Il faut que le Maire et. le Curé soient d'accord pour » présenter un Instituteur communal à Tàgrément du Rec- » teur ( Or^qp/zance de 1816, a/'^. 20 )•, s'ils sont d'un » avis différent, c'est le Comité.du canton, et le Recteur, » en dernière analyse, qui départaigent : ainsi, c'est à 20 » ou 3o lieues de la comimuue que se décide l'oppor- » tunitë du choix d'un Maître {.art. îai de la même Or- » donnance).
126 MAKCML DES FONBATEUmS
V Si un bienfaiteur veut Fonder une École dans une » commune et Tentretenir pendant une, deux, trois ou ' » quatre années, on ne peut accepter ses offres^ il faut M qu'il contracte, par acte authentique, Tobligalion de » Fentretenir pendant cinq ans (^Ordonnance de 1816, » art. lâ; Ordonnance du ii août 1820, art. 16) : ainsi ^ » dans rétat de pauvreté où se trouvent les communes , » il n'est pas possible de leur faire du bien pour une an- )) née, sans prendre rengagement de répéter le même » sacrifice pendant cinq années.
» Enfin le brevet , si difficile à obtenir et à conserver , » peut être retiré , pour motif grave , au provisoire par le » Comité, et, en cas de recours, par le Conseil acadé- 9) mique (autre juridiction), et, en cas d'appel, par le )) Conseil royal d'instruction publique , ou le Ministre » {^Ordonnance et avril 1820, art. 17, 18, 19) : procès à )> suivre sur toute la surface de la France.
» Telle est l'analyse des obligations imposées aux fôn« )) dateurs etaux Instituteurs d'Écoles primaires par les ré- » glemcns qui s'exécutent en France depuis treize ans ))(i829). ))
154. Au lieu de ce dédale dé formalités, tout indir vida, âgé de dix-huit ans accomplis, peut eifércet la profession d'Instituteur, à la seule condition de déclarer cette intention au Maire d'une commune, et de lui exhiber uft brevet de capacité obtenu, après examen,- selon le degré de rÉcole qu'il veut établir, et un certiÊcat dé modalité par un Maire et trois Conseillers mutiicipaux 4es communes ou il a résidé depuis troi^ans (art. 4 ^^ ^ Loi).
15t$. Aussitôt déclaration faite au Maire, il transn»el au Hecteur et au Comité d^arrondissement la déclaration
el la copie des brevets et cerlificais. {Ordonnamce du i6 juillet i833, art, i6).
Faute de faire ceUe déclaratioiii rinstituteuf s'expose à voir fermer son École et à être poursuivi correclioanelle^ ment (art. 6 de la Loi). Cest là que se borne tout le préalable de la profession de Maître d'Ecole privée en ce qui louche le droit d'enseigner.
Sous le rapport de la police municipale^ il est obligé d'indiquer au Maire quel est le local daûs lequel il se pro^ pose d'exercer sa profession » et le Maire peut lui inmoser des conditions sous le rapport de la salubrité ou de^daïkgerspour la santé etla vie des eufiins (^Ordonnance royale du i& juillet i833, art, i8).
L'ordre social ne lui demande d'autre garantie que ce brevet de capacité , ce certificat de moralité, et cette réception du local par l'Autorité municipale. On verra tout à l'heure sous quelle surveillance il peut user de cette liberté, et à quelles peines il s'expode quand il en abuse.
186. Le Maître, ainsi autorisé, peut ouvrir un Asile- Pension , ou être choisi par un particulier ou association de particuliers, pour diriger une Salle d'Asile particulière.
1^7. Tous les Instituteurs publics ou privés de tous les degrés sont inspectés dans l'exercice de leur profession par 'deux ordres de Comités : le Comité local de surveillance, composé du Maire, du Curé, et d'un ou plusieurs habitans notables désignés par le Comité d'arrondissement {art. \'] de la Loi)^ et d'un Comité d'arrondissement qui inspecte ou fait inspecter les Ecoles de son res* sort {art. 22), et peut, selon les cas, réprimander, »us* pendf^; l'Institutetir, et même révoquer Tlnstituteur con- Txvjm[ {art. iii).
168. Toutefois Tlnstituleur privé ou public, communal ou Don communal , /^évoqué ou non révoqué , ne peut élre déchu et interdit du droit d'enseigner que par jugement des Trib.unaux de première instance et d appel (art. 7 <2e la Loi).
iS9. Toutes ces dispositions sont communes aux Directeurs d'Asile; néanmoins Texécution de la loi ne deviendra complète à leur égard qVaprès Tadoption dé quelques dispositions réglementaires qui vont être indiquées dansles articles suiyans.
§ II. Commissions d'examen,
160. La loi {art. %5) n'a pas dit si les Commissions d'examen seraient composées d'hommes et dé Femmes désignés par le Ministre de l'Instruction publique.
On a vu (chapitres p^et P^I du Manuel) que le défaut de population et de ressources obligeait à faire des Ecoles communes aux deux sexes dans le plus grand nombre des localités; il paraîtrait donc naturel que les intérêts, les droits et les convenances de. ces deux sexes fussent représentés dans les Commissions d'examen et dans celle d'inspection.
Il est même probable que la majorité des Ecoles rurales seront dirigées par des femmes, car s'il faut absolument que les deux sexes soient élevés par une même personne , il est infiniment préférable pour l'éducation élémentaire que les jeunes garçons soient enseignés par une femme ^ plutôt que de voir les jeunes filles enseignées par un homme, tel respectable qu^il puisse être.
4D'un autre côté , même pour les Écoles spéciales de jeunes filles, il n'est pas inutile que les Commissions d'exa-
OE SALLES 'd'asile. I29
men, qui vérifient rihstruclipn des Maîtresses aspirantes, soient fortifiées par ta présence d^hommes instruits et de professeiirsémériies, s'il en existe dans la localité.
Quelle que soit la décision du Gouvernement sur celto importante question, on peut dire qu'elle est d'avance résolue pour les Salles d^Âsile ^ car habituellement on ne séparera pas les enfans dans un si bas âge \ il sera toujours nécessaire de les entourer de soins maternels, et quelquefois (notamment dans les Ecoles nombreuses ) de les placer sous la direction d'un Maître.
161. Kappelons ici les termes de l'article aS de la Loi, et disons comment il doit être exécuté à l'égard des Salles d'Asile.
K.Il y aura dans chaque départetnent une ou plusieurs » Commissions chargées d'examiner tous les aspirans aux » brevets de capacité^ soit pour l'instruction primaire élé- » mentaire, soit pour Tinstruction primaire supérieure, et » qui délivreront ces brevets sous l'autorité du Ministre; » ces Commissions seront également chargées de faire les » examens d entrée et de sortie des élèues de F École nor" » maie primaire.
)) Les membres de ces Commissions seront nommés par » le Ministre de l'Instruction publique.
)>Les examens auront lieu publiquement à des époques » déterminées par le Ministre de l'Instruction publique.»
La Loi veut d'abord qu'il y ait plusieurs Commissions : il doit être entendu qu'elles ne fonctionneront pas. toutes pour les méines spécialités. On en peut faire pour les Écoles supérieures et d'autres pour les Ecoles de plus bas degrés; on en peut créer pour les Ecoles de garçons et d'autres pour les Écoles de filles, ou même pour les Écoles d'eyfans du premier âge.
iSç MAIIVEL BBf FONBATECBS
II faut, à la vé^riléy que les membres de cesCommis8k>n8 ^oieiii nommés par le Ministre de rinstruciio» publique-, mais il n'est pas défendu de faire porier ce ehpix sur de$ femmes d'une éducation solide et distinguée.
Puisque TAulorité publique n'a pas encore décidé quelle serait cette organisation ^ il est convenable de lui adresser des vœux pour que dans chaque chef- lieu de département il y ait des Commissions mixtes où des dames seraient admise^ comme auxiliaires pour s'assurer delà moralité, de Tinstruc? tion et des talens spéciaux de toutes tes personnes qui se destinerajent àTéducation de TenFanceou de radolesceqce. ' Ce seraient ces Commissions mixtes qui délivreraient, au nom du Ministre, l^s brevets de capacité après exaipen public selon la Loi . »
Ces examens, pour les aspirans à la direction des Salles d* Asile, consisteraient, indépendamment des interrogations qui pourraient être adressées aux candidats dans desséaînces publiques, en une suite d'exercices également publics dans une École-modèle départementale ou communale.'
16S. Il est convenable que les épreuves publiques pr^^ labiés à la délivrance des brevets aient lieu en présence dç mères de famille , et avec le concours d'Inspecteur^ çxercés dans la méthode d'enseignement de la Salle d'Asile*
Ces examens nesontpas seulement desthèseç^qr des sciences élémentaires, ce sont aussi des épreuves sur Tart de fixer laitention des enfans, de leur communiquer des idées par une flexibilité toute spéciale de manières et d© langage, Cesl là un talent naturel ou acquis, iiécessaire ^ reconnaître, mais impossible à transmettra par des thép- ' ries bu des préceptejs écrits.
V^uteur du Manuel ne connaît aucun I)irççt(3ur d'4-»
0E 8AIXE8 BASILE. I^I
sile qui soit plus distingué, sops le rapport (]e cette cjipa- ' cité parliculîèpe, que Majtre Broom, chef de Vlnfanû^ School de Spiialfield, d^ns Ton des quarriers de Londres; plus imitable que rincpiqparable La Fontajr|e le fabuliste, il a cela de commun avec lui que. toutes ses paroles. sont profondément morales, instructives, amusantes. A propos du récit qu'il fait des habitudes de la mouche et de la fourmi , il sait inculquer aux enfana des réflexions de Tordre te plus élevé et de Tutilité la plus positive. Ce talent lui vient surtout de la bienveillance du cœur, car il est peut-être d'ailleurs assez médiocre arithméticien ou calligraphe. Ce ne seraient donc pas des calculateurs, des maîtres d'écriture^ d^s dessinateurs, ni des docteurs qu'il faudrait lui donnopr pour juges de son talent, mais un jury de bonnes mères.
§ III. Écoles normales,
163. Il ne sera pas nécessaire de fonder de * Écoles normales pour les Directeurs de Salles d'Asile, ni de les
admettre à titre de Pensionnaires dans les Écoles normales
primaires \ il suffira de vérifier leur capacité spéciale , d'abord par des questions , ensuite en les voyant ^iriger en public plusieurs classes d'Asiles, et en leur faisant subir toutes les épreuves nécessaires.
Le meilleur moyen d'éprouver un Maître est sans contredit de le placer, pendant quelques heures , en présence d'enfans réunis dans une classe bu dans un préau de récréation. S'il sait se faire écouter, si sa physionomie est impassible au milieu des plus vives contrariétés, s'il fait respecter le signal dtî sifflet, s'il distingue facilement 1« cri de la douleur de celui de l'humeur ou du caprice.; si les enfans le recherchent et Teotourent, choisissez-le : les
MANUEL DBS FONDATEURS
qualités qui lui concilient Vaffection de ses élèves doivent lui assurer la pioéférence , car les Salles d'Asile sont surtout créées pour donner un ami aux enfans en attendant qu'il leur soit donné un Maître.
DE SALLES d'aSILE. ]33
.tsis
