CHAPITRE PREMIER

DE LA MONARGHI£«

La monarcllie a toujours obtenu la préférence sur les autres gouvernemens; c'est celui d'un père de famille; il convient à tous les peuples dont la corruption n'est pas portée à l'excès. Le roi Louis XVI était le père des Français ; il avait appelé les représentans de sa grande famille pour améliorer de concert

avec eux les institutions qui avaient rendu, dans les siècles passés, la nation française la plus heureuse du monde.

La justice était rendue en France par des hommes dont les pères avaient, en général, professé le même état. L'armée était commandée par les descendans des familles qui avaient versé leur sang pour la défense et la prospérité du royaume et qui en avaient considérablement reculé les limites. L'administration intérieure était confiée aux hommes qui avaient le plus grand intérêt à une bonne direction; la France était , en général , gouvernée en pays d'état, forme d'administration qui a eu de tout temps la préférence en Europe.

Ces administrations avaient intérêt à ce que le pays fut commerçant et à l'accroissement de l'agriculture, de l'industrie et des arts. La France , surtout depuis Louis XIV, était devenue pour les arts et les sciences le modèle du monde entier : le grand Frédéric avait continuellement sous les yeux Thistoire du règne de ce monarque; je l'ai vue, pendant six mois, sur sa table. Les souverains étrangers venaient consulter les institutions françaises.

( 37 )• ' J^^i Yu Je répprt0ifç des projets d,e Joseph lïj, qqinp^Mteur :d^ gi?and Frédéi^ic» pJTpjets d^j^j^ une p.artie. fut r^aiiçée; eA IJ^^-, Ç^ P^^^9^ ? ftif ;d^i grandes, cbïosesy jims §e& ét^ts ^^ pQur 1^ baAhwi^)de'Ses pfimples c^t racçvois&emeiit de fiii.|)uissai)Qe;; il aTai^ Tarmée la mieux coast^ ti»itée et.jla plu^ npoibreQse de rËurppe ; ^\\f é.t;aU: cpmppsée 4e tfx)i^! ceiiit ip^le,;hpxumes, ç» teoip.^ 4)6 pait; l'ordre dans les finances^ que la: bonté de Charles YI sojû pèp^ -51^ ^ Marie-Thérèse avait un peu dérangé à l'issu^ dj^. la guerre de sept ans, fut bieptpt rétabli p^ ce souverattQ .adoi^é de ses peuples. .jPlp-

js^çurs £Qqti*^e&4e .ses états ne s^i^^n^- pa^ ^V botd a^i:!éci0rle bien qu'il leaje-vo^lait, parce qii^U ^t 4e^ cfhangeDfie^s trop prpntpts^t q^;';il)PQtis$a lin) peu trop loin ses réformes. Se^ royaumes, constitués en pays detat^ét^ent repi?é$(énté^ par le$.. plus riches pr<^,priétair€|s ^M$ .pltlS'.çjçhç^ manufacturiers et cultivateurs. Ces classes in dépendantes^ dont Téduçatipi:i^;et Tin^itruetion étaient les meilleur^ garanties, devaient rendre (Fimportans services à la chose publique.

,Xç*.roi de Sué;d>c,, contemporain de Fréd^riiC

et de Joseph, ne leur cédait en rien pourles^ qualités nécessaires au gouvernement d'un royaume et au commandement d'une armée.

Ces trois souverains ont élevé , en peu d'an^ nées, leur puissance à un degré étonnant.

Leurs pays étaient administrés par des états qui représentaient les propriétés foncières commerçantes et industrielles; on. y suivait, pour les impôts l'ancienne loi ex eonsensu po^ puli; pour le reste ils n'avaient que le droit de représentation.

Cette loi suffit à tous les peuples; la paix et la guerre en dépendent : elle oblige le sou>verain à surveiller les administrations financières , à augmenter les productions agricoles y manufacturières et industrielles ; à chercher des débouchés pour le commerce de ses états ; à être bon économe , pour conserver et accroltre sou rang parmi les puissances voisines.

Un souverain , au contraire , que l'on borne au pouvoir exécutif est sans cesse arrêté dans son plan de système politique et administratif: il ne lui est pas possible d'en suivre la moin^ dre partie pour le bonheur de ses peuples; les différens intérêts particuliers s'y opposeront

(39) sans cesse. C'est ce qui est arrivé à Louis XVI

lors de sa déclaration du mois de juin 1789, déclaration qui devait satisfaire tous les Français , puisqu'elle était conforme aux cahiers, de doléance; elle était populaire et bienfaisante pour tous : eh bien ! on n'en voulut pas ; nos ennemis la firent regretter.

Un. prince ainsi borné ne peut être accusé d'égoisme et d'insouciance, quand on le rend dépeii/dant d'hommes ambitieux et intrigans, qui, comme nous l'avons vu depuis trente ans , ont profité d'une erreur politique pour ruiner la France, détruire ses belles institutions, son commerce, sa manne, et changer le caractère national. Qu'ont fait . ces fastueuses représentations, continuellement blâmées par la majorité des Français , et dont les membres sont choisis par l'intrigue et nommés par des cabales soudoyées?

Les bornes qu'on a mises au pouvoir monar^ chique l'ont gêné depuis la restauration; elles ont rendu impossible, pour ceux qui sont revêtus de l'autorité du roi, l'amélioration dé l'administration de la France , où une foule d'abus ont été introduits par les différent gou-

vtftietneQS qui se sont succédés depuis 1789- Pour que les resA>its du gouTememeat puisseat agir dans tous les cas qui se préaenteni il fiEiut qu'U ait une puissance réeUet qu^ ton^ ses ttiemlMnes puissent agir d'après un système régulier de législation, selcm la fin pour laquelle ils sont placés ; il £siut que Taotion individuelle deapouvoks soit la même pour tous; car de là résulte la force d'exécutiou et b fomce (te jus-

}l;La:réûiii0n des prétendus commettans délé<pÊié^ par quelques intrigans audadeUx , dont d^Cun a ua* intérêt particulier qui le détourne dql'tntérét général, ; auquel ou ne s'est jamsûs attaché depuis rétabfissement du système foixte de républicanisme i et .de monaridiiey com[Ht>- -MetcoDtinuellementla.sûrelé.du pouvoir; chaque assemblée cause des malheurs à la Erance ; elle maintient les maux totijodrs croissans d'une constitution qii'énerve le pouvoir suprême et le pouvoir de s^ ^agens. L'état est sans cesse eu pérU* Montesquieu a dit que le poitvoir arrête le pouvoir : soil qu'ils se tempèrent » ou se balancent y ou ^^ rép riment , ils trouvent en eux un I frein capable de les maintenir dans

lfift9^ justes tpriies^ Que. peut pr([jdairQ Uoc pareil balancement PjLes Français eii ont yu Ws résultats : quarante mille lois existantes ;^ un co<|e..cWvil d^nt Jes , diPpwUions ^ont .$|ouyent contradictoires et souy^n^t iniques; un gouvernement réunissant le pouvoir législatif, et le pouvoir (^xéa^t if, et iV Agissant que dansj'intér^t^ 4^^ payions haineu^s.dç ses membres^ ^ guic}és< <par le, A^V:\ 4^a 4étiiuire la Fji^ançie ^ 4e s-^i-îchi^ 'de& dépouilles [ fiçt Içurj^ y içtiwç^ ^ét d'pnriçhir le, fisc dont }h, jdisposaiç^ PPW; ^otjkr t^Quil* j'^utojcité us%}r|:(ée; qu'ils rendaient tyrannique. . u, .1

. Ypllà. TefTet ^ ces lois qui nous conduiront à qiielque. catastrophe y parce que la grande majoriçé des;J^rançais en est fatigu^ fit Ic!* 4^-

.^ç vois donc dans les chainhres le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif. C'est leur Accorder plus que le ppuyoir absolu et leur fqurnii: les mpy.ens d'opprimer : d^ns cet éta^, nos ^ançD(]43 peu>i{e^p t s'attapl^er -le parti oppresseur ^^u Iq p^rtî opprimé et nous donner des dissen-

Convoquer une chambre 4e députés, jq'c^st

appeler les partis en présence ; c est vouloir propager Fopinion de l'opposition au lien de réteindre.

En France , ce sera toujours mettre les spoliés aux prises avec les spoliateurs, les royalis^tes avec les libéraux.

Si les souverains dont j'ai parlé plus haut avaient eu un corps législatif^ ils n'auraient pas augmenté leur puissance comme ils l'ont fait. L'institution qui serait nécessaire aux rois de France serait un conseil permanent, tel que nous le proposerons en parlant de l'administration du royaume.

Le gouvernement de la France , mêlé de royalisme et de républicanisme, deviendra totalement royaliste quand le roi le voudra.

L'homme sensé qui a vu les différens gouvernemens qui ont régi la France depuis 1789 désire celui que je propose.

La durée d'un empire dépend de la bonté de son administration , surtout quand cette administration est soutenue par un prince qui tient d'une main forte les rênes du gouvernement , et sait contenir les passions sous le joug de la justice et de la vertu.

De tous temps, les vertus civiles, militaires et religieuses ont fait le bonheur des empires et la puissance des souverains, quand ceux-ci ont donné les premiers l'exeiaple de ces vertus. Un souverain qui ne s'applique pas à être juste et ferme s'expose à faire des mécontens.

Les changemens subits , qu'on appelle r^volutionsj sont très-rarement avantageux à la nation s'ils n'ont point l'expérience pour principe. L'expérience a prouvé aux Français que le gouvernement républicain ne pouvait leur convenir : ce qu'ils en ont conservé finira sans doute par les y ramener, lorsque nos ennemis emploieront les moyens qui leur ont réussi, en mettant des personnages puissans à la tête de la rébellion. C'est ce qui est arrivé dans les quatre révolutions de Pologne, de Hollande , de la France et des Pays-Bas. Il est bien connu que la Russie provoqua la première , et l'Angleterre les trois autres, quoique ces révolutions aient eu des causes et des résultats différens.

C'est dans les tentatives des révolutions que le caractère du souverain qui règne se fait con-

liai tire j ç'U n'emploie p^ ^s mpyens cqërcitifs dont il peu t 4ifipQâer; . pour réprioi^ l)3s pas r siomiorgtteilleusie& qu'oa met e;^, 019)1 vçjmçat^ s'il Iajj|se.piîrdf0 du terrain à son autorité, le m9l dj^v^DtiFi^parfil)]e. ; 1 j ..; ; .

Le bonheur de la société c^épend donc 4u souverain : la société ne peut être heureuse et Ûramjtijjjl^ ; que ()ans le gouv.ei:nen^ent d'un

r.îLp'grckX^dffi^Qvtijàp lft;mac|iiqe,adj'pi«isjrar tiife d!uQ .'étit;Be. pçu^sq passer aune autorité absbbàei 1 Gette. ia«tpçi|;é , peut i$pïJje ? ; ^a^^^ toup

les^casjiii^ec d^ J'ap^Y^t^ ^^ ^ la. promptitude oéoessaire aujbiei) df^ suj^l^s^a 1^ sûreté et à Jiai prospérité 4fe l|é|stt» Elle ,n'^ pas. l>e^of^ d'^jl;teaidiie liam^im 'PonfiÇiiir^ qui .ralentirait l'action dé^ûjrev^r^ent, et luj oterait^çette surveil- Jatace;!o9]nti&u.dil^<jm'eUe doit, avoir, sur ses agens. . )€f(e|st:/i;e! qw; ai;rive^ .lorsqu^^Uiff^rens <:olr|tsj, )pQmii9Ânsr^ , %Ç in^4p^?^dajQs du ^ouveràiBi, arijete»5iraQÇion;c|^ goU|yernçmejnjt, sous pré^OLte delbaH^neement de ppuvoirs : ce$ corps doivent être maintenus dans les limites que les lois foiid?^mentalçs ont établies ,^ sous l'autorité du chef de l'était.

Ces différens pouvoirs., qui cherchept Cou* tinuellement à empiéter sur le pouvoir judi^ ciaire,'Sur le pouvoir admimstratif et sixv les chefs de larmée, produisent une luttQ.CQUti* nuelle quijnuit à la marche du gouverûQment et fbrnie des partis. L'intérêt général soutirant , celui des particuliers est abandonné : arrive alors une révolution , un bouleversement qui rend toutes les parties de l'état malheureuses. Lds ennemis du dehors exci* tent à la guerre civile 7 quand ils ont :une fois créé des dissensions^: c'est ce qui est arrivé en France.

La France a eu ,^n général , de meilleurs et de plus puissans rois que les autres pays. En remontant jusqu'à Pépin-le-Bref, qui releva le royaume abattu sous les rois faitiéanSy nous voyons son fils Gharlemagne poser les bases de cette constitution monarchique que le temps améliora et perfectionqa , et ressusciter, par l'ascendant de son génie autant que par ses glorieuses conquêtes , cet empire •dX>ccident renversé par des peuples barbares.

Nous voyons un Louis-le-Gros porter les premiers coups çiux abus du gouvernement

féodal, soit en réprimant ks grands fetidataires, soit en affranchissant les communes, et donner ainsi à la constitution française un nouyeau développement.

Un Louis IX , dont le règne à jamais glorieux 9 fit Toir k toutes les nations ce que peuvent pour la prospérité des peuples la piété la plus pure, la justice la plus éclairée et la vigilance là plus active ; les établissemcns de Saint-Louis furent pendant plusieurs siècles le modèle que nos rois se proposèrent et que les peuples invoquèrent toujours avec succès.

Nous voyons, sous Philippe- le-Bel, les communes admises dans les assemblées nationales, donner naissance à nos états-généraux qui furent souvent utiles à Tétat; ils ne le troublé-» rent que dans les temps de faction ou de guerre étrangère j parce que alors les ennemis de la France soudoyèrent des ambitieux; mais dans les momens de calme ils furent toujours animés d'un véritable esprit patriotique.

Nous voyous un Charles V rétablir la monarchie sur ses vrais fondemens et chasser l'Anglais de nos provinces; un Charles VU

(47) réparer les malheurs du règne de son prédëcesseur, et soustraire encore une fois la France à l'administration étrangère ; un Louis XI , qui , malgré sa politique sombre et des vices qu'on ne peut approuver, mit les rois de France hors de page^ et rendit à l'autorité royale sa force et sa liberté; un Louis XII, surnommé à juste titre, par l'assemblée des états, le Père du peuple , et dont le nom et la personne furent chers aux villageois comme aux courtisans; un François t', restaurateur des sciences et des lettres , modèle des chevaliers français, et donnant l'exemple d'un dévouement héroïque pour sauver l'honneur de sa couronne et de son pays; dévouement dont l'histoire n'a point reproduit depuis la magnanime imitation (i).

Nous voyons un Henri IV , dont la mémoire est restée dans le peuple jusqu'à nos jours , et restera éternellement populaire ;

(i) François P' eut pour ri?àl un grand prince qui fut son concurrenf heureux à la dignité d'empereur des Romains et de l'empire d'Allemagne. Gomme roi de France 5 François T' pourait y aspirer ainsi que Gbarlemagne.

' Un Louis Xin, juste et sévère, et dont le principal mérite fat de savoir iaipprécîwle génie' et les service^ deRîcheliea; ' Uil Louis XIV,' qui porta hrgloire dé la France au plustiâut dégtéi toitplâ^ sâ G<MH)uéies^ soit pdr la protection quil à^gcôrda atfK sdietiMS « ateorletti^, au comftierceet aux arts;

Un Louis ;^V, qui iÂiértta le surnom de Bien- Aimé' par son caractère personnel et par des années de gloire qtié h fin de son irègne n'a pu faire oublier/ «

Louis XYI , lorsquHI a pu régner sans contradictions , n'a-t4l pas ^égné patemelleinent ? Les voeux des Français s^étaient manifestés en fkveur des administrations provincmle^ : il créa ces administrations dans les provinces qm en demandèrent; il les créa selon la composition des* pays d'état, c'est-à-dire des trois ordres, forme la plus généralement adc^tée dans les royaumes voisins du continent; forme qui, si nous la reprenions, nous réconcilierait avec les souverains et leur ôterait l'inquiétude que doivent leur inspirer les discours révolutionnaires de plusieurs membres dé nos diàmbres.

J'ai passé une partie de mes premières àl^

(49) il^s dans de& ëtats gouvernés ^par des? soUrte* raifis qui étaient lâUdésâ'tfli oonseil autre^qm \é&t^ mhiistre^ : ^eitK-^i' ii'avufent? d'autres^ fonction^ que les expéditions des^ ordonnances du roii Sous le grand électeur de Brandeboui^iet sous Fréd^ic II ^^^^les ^i^iistres n'avai^vt guère d'autre charge que de représenter et de donner chacun des diner^ aux étrangens admis iî la

' jiôseph second 'était également ^^potirvu d'un bén coiîsetl qu'il présidait;^ 'quand il at^it^des doutées il les soumettait 'au prince de Katmitz , qtli fût ti)imstre pendant ctnquàTite ans^jus-x qu'à'samort. ; ;^' ' -

Joseph second fitunefsiote en rëûlamaiart lés provkioes qqei^ grand^-^eigneur jkissédait de^puis long-^tetnps , «il ^n fit une autre ^n, Ae ^é^' voyaht p^s lea conséquences de l'alliatice^de lnj Prusse et de ^Angleterre ^vec la TurquîeJ TaM^ dis que la Prusse e^ rAngieterre pi;«>v<)quatent' la révolte des Belges , :Ia>Russie essayait! de se* faire ^n parti en^ Hongrie. ^ • . >. vj i-

La-Russie avait aussi pour modèle les instî^ tutioné autrichienis^es; elle avait adopté le ^slème de constitution militaire qu'avait imaginé '■

l« maréchal de-Lasi^y (l'api*ès Tordre de Jos^h second» L'ordoonance de campagne que ce souverain donna à son armée était un chefnd'oeu-. vre de la science militaire. Je parvins à me pro^ cnrer.le tnanusdrit, que je fis traduire en français et queje remis en 1 787 au conseil de guerre di\ roi. i

. Mais nous pouvons nous passer de recourir aux souverains étrangers; nous avons parmi nos rois que je: viens de nommer des modèles à imiter. Ces rois avaient aussi un conseil dont les membres jouissaient de l'estime et dure^ect de leurs concitoyens ; ils n'avaient point de corps législatif qui se compose d'ordinaire de différens intérêts particuliers et divise les opinions des classes du peuple ) propriétaire ou commerçant. Avec ces corps il nç peut exister que des factions qui acceptent presque toujours les secours des gouvernemens rivaux ou ambitieux qui veulent affaiblir ou Conquérir. Ces corps délibérans ne cachent point aux puis-! sauces ennemies les côtés faibles de leur gouvernement, l'état des finances, l'esprit des habitans et des armées. Ces puissances jalouses : les portent à la révolte, soutiennent leur insu-

bordiiiation , et comme rintérét personnel é^t ' plus cher à beaucoup dé députés que l'intéfét de ^eu^ patrie , ceux-ci sacrifient ce dernier iù^ térét à leurs prétentions personnelles. ■ - • Les derniers ministres de France ont été forcés d'adopter un système de corruption pour consei*ver la tranquillité du royaume. Leur but s'est réduit à laisser l'état de la France comme

ils l'ont trouTé. Ils seraient arrivés à un but

utile et glorieux pour larFrauce, s^ls avaient agi avec franchise et loyauté /qualités que ks autres peuples avaient autrefois reconnues dan9 notre nation.

Les rois que Ton regarde comme absolus n^ le sont que pour l'exécution .des dédsions jiJe leur conseil , composé des grapds propriétaire^ les plus instruits. Yoyez en Autriche ^ en Bus* sie, en Prusse et dans tous les états de Tëu*rojpe. Les grands propriétaires , plus intéressés à une bonne administration et indépendant par leur état, offrent des garanties que ne peuvent donner des hommes.de circonstance. .

La forme du gouvemeinent qui convient le mieux à la France , et . qui fut la mieux observée par Louis XII , a été décrite par Claude

da Sesseyl , évéque de Marseille , dans son ouvrage intitjulé de la Monarchie française,^ écrit du f çmp6 niéine de ce roi , çt qui ren^ ferme les principes de la plus saine politique; a Le roi, dit Fauteur ( i ), doit traiter

(i) Ad eumdem quoque modum^ de publicis negotiis rex cum fréquent! coDcilio comînunicabit cui întersint {>irîbci|>e9, episeo^f, cubidùlarii^ EvidugDus àlii prœfectî A>mé8tlci , âc si rèisf itiai 'postulat senatiié àc }U(](icioi'ùtiJ pféesides , ac priinî îibmînis consiliaril «t omM9 .in qaîbus aiiquidvst dignitatb atqae consilii , et si forte eyocaDdi erunt ; quod tamen raro actu solum est faciendum, quando de summa rerum agitur^ cuin bellum Tel est suscipieDdum 5 Tel feréndae noyœ leges^ aùt àliquid simile; tune énim ex praecipuis regoi ciyitatibbs adhibendi stintprudentiores, et hic quidem senâtus non est perpetuus , yeriim teinporaneus ; ilhid dicUur perpetuum et ordinarium consilium ^ cui adhlbeudik ii qui regem fere comitantur^ in eoque çonsÂlio tracer! . debent ea quae^ . inaturanqi quidem et grayem deliberatibnem , sed tamen oullam requirunt taciturnîtatèml' Saépius aulem cogi débet boc consilium y etiamsi'tiëgotiorum' magnîtûdo nron ilagftet ; in taàtd étliiiri regtio fièri nbû pbtest <]|èib -noTs^ quotidiè- res offcrantur quœ coûsultationem requirent..... ad hoc autuninum eligendi sunt yiri boi^l aç prudentes et reipu-

( è5 ) » souvent deetaffaires pûbKqittë^ éfons tm cbti- » Béîl OÙ «as^stent 4eà |>riiiees , les évêqties , » les cha]iibellafAs''ét'leÀ mt^dam^'^ et si- lés » circonstances le demandent , if f doit àppe- )» 1er le sénat > les pt^ésidënis des jugerhehs , j» les conséilters du pretriier rang et tous ceux »qui ottt Quelque ' dignité ' et quelque 'prti- D dence ; cèpeikdaint- il' lié doit lé faille qUe-ria- » remdnt^f seuleàient ^uand il est-^ûesMiëii » defuerre OU de fài^è de nouvelles 46is. Dans 1^ ce cas il Êiut convoquer lès hommes I^ x>'pluà sagesses p^itIClpales^ villes' du rbyaumfë. n Ge^e^ assemblée ne doit pas éVre perpétuelle', » mais temporaire ; le oôtiseir ordînaîrè' ' et i^ permanent est composé de ceùi- qui këcomn pagnent le^rbi. On y doit traiter des chosé4 » qui exigent une délibération gravé et mûre, » mais qui ne demandent patS le- secret.'^ Ge » conseii doit se i^drtit? soùvetit, fôrà- même » que leà affiaîr^ tie sont pas impbrtâhtes î'

bllcœ amantes; neque ad g;eneris nobilitateip aut conditionis amplitudiDem sed ad solam yirtutem ac ÎDtegritaieiTi respiciendum est, qiunifain itQipublica» salusin eo, yertitur. 'j * ' • ^ •*

(54) » car dans un royaume aussi grand il ne peut )> manquer d'arriver chaque jour de nouvelles » affaires qui exigent consultation.

» Pour former ce conseil il faut choisir des » hommes bons et prudens, et amis de l'état, » et ne pas avoir égard à la noblesse de la » naissance et à la grandeur de la condition, » mais seulement à la vertu et à Tintégrité , » parce que le salut de l'état en dépend. »

Je pense donc qu'il faut laisser au souverain tous les moyens de faire le bien : il le fera nécessairement, avec un. corps qui représentera et fera valoir l'intérêt général et les intérêts particuliers.

Je suis d'avis , et j'en ai l'expérience , que bien loin qu'une chambre de députés puisse sauver une monarchie dans un moment de crise , elle la précipitera dans un abîme de maux, parce qu'il y aura tant d'intérêts divers qu'elle n'agira qu'avec des partis d'opposition. Heureux alors le ministre , si après avoir contribué à faire nommer la portion dont les voix l'emportent sur celles des partis qui lui sont opposés , il peut réunir à lui , par des moyens de corruption , une de ces oppositions,

et donner l'espoir d'un plus ^rand gain au parti ministériel. Du moins lautortté rojFate pourrait être sauvée ; mais il est bien à crisiindre que les ministres ne fassent ce qu'ils ont fait sous Louis Xyi; peut-être empêcheraien4!ils , pendant quelques jours, une expiosionqui finirait ensuite par embraser les deux tiers d^ la chambre : car il y aurait des intérêts par^ ticuliers et des sermens de révolution parmi les ambitieux qui j dans des vues différentes^ chercheraient leur fortune , celle de leurs enffans ou de leurs neveux y et auraient intrigué pour se faire nommer. .

Qu'on îîe cite pas l'Angleterre , dont la forme de gouvernement a pour se soutenir les plus riches propriétaires et ce qu'on appelle une aristocratie invulnérable ; car cette aristocratie est liée d'intérêts , et forme des corps de volontaires armés , qui contiendront toujours les dissidens. Elle a encore d'autres institutions qui tiennent , pour ainsi dire f à son sol, parce que le temps les y a enracinées. Cette union de propriétaires eu corps armés et toujours prêts à marcher sera toujours maitresse d'un terrain sur lequel aucua^a/2^-<;è^-

iait^ ue pourra approcher ; <:'est ce que nie dmit, il y a quâjrautQ ans , un ççlonel ang^ai»^ • n;Il.doit étre.^e la politique.de tout gouverr nement entièrement monardtâque d^ saisir •toHtes lès occasiona ' pou r rvodr^i \e p^i^s gouiyerné par des chiambries aussi malheureuiL que ftossible i afin, que l^urs sujets ^'envient «point de changement , ni Iç sort de leurs voisins.

I. Un roi aurait bien plus de force et de lumière , sivéc une chambre cposjultative j qui fui présenterait lâa doléaeniC^ç^. ç£ lçs..Qp.inipm des corps, in termédi^ireç qui, composent le pays d'état. Il n'aurait pas à çraindi^Q de ces corps Ujn soulèvement général, qu'une chambre de députés peut opérer toute seigle. L'exemple du pa^sé doit faire autorité po^ur l'avenir : l'assemblée des défHité/s de 1789 souleva contre }e gpuvernetneiit toute la Franpe en vingt-quatre heures.

Dans les institutions qu'on fait pour gouverner les peuples on ne peut que cherche^ les moins imparfaites : on n'a jamais atteint, le parfisiit absolu. Les sociétés humaines ne peti- Viettt être mieux coordonnées. On n'éteindra les fermens révolutionnaires ^ toujours provo-

qués. ou aidé» par dea Ipiussajaces rivàies;, que par. le balançemeiit dèSiaiitoFités intermédiai<^ reb^dës^prbviinoesYqiii senont obligées d'avoir confiance dans' le monarque, secondé par. son conseil. L'opposition qui peut s'élever ne peut faire le bien du pays. Ces corps intermédiaires ne sont point dangereux; ils n'ont point le pouvoir d'insurger le royaume.