TROISIÈME PARTIE. — 1807. M

On a prétendu, depuis \ que le système qui assujétissait les ministres à ne disposer, chaque mois, que d'une somme déterminée, du douzième par exemple, sur chaque chapitre de leur budget, était inconciliable avec un système complet de responsabilité ; qu'il importait sans doute au bon ordre qu'un ministre n'excédât pas le montant des crédits que le budget lui ouvrait, mais qu'il n'importait pasmoinsàla dignité ministérielleque les ministres ordonnateurs fussent dispensés de la condition de se concerter tous les mois avec le ministre chargé de pourvoir aux paiements, sur la proportion des fonds qu'ils pourraient attribuer à chacun de leurs services, et de lui livrer ainsi le secret de leurs opérations ; que d'ailleurs cette méthode était condamnée par son origine même, puisqu'elle ne s'était introduite que sous un chef de gouvernement qui, poursuivant le pouvoir jusque dans les moindres détails pour le concentrer tout entier dans lui seul, n'abandonnait en effet à ses ministres que la partie d'action et de pouvoir dont l'exercice direct cessait d'être possible pour lui.

11 eu est des méthodes comme des gouvernements : il n'en est pas une dont on ne puisse dire du bien et du mal ; car on peut faire un fort mauvais emploi de la meilleure méthode, et il n'est pas